……

    正七品，八十石；從七品，七十五石；

    ……

    正九品，六十石；從九品，五十石。

    雖然在洪武二十六年，朱元璋下令調整了俸祿，改年俸為月俸，可一年下來，相對洪武四年，也增加不了多少，正一品增加了一百石，從九品，增加了十石。

    就以明初來論，當個七品縣令，一年就八十石俸祿，均攤下來，一個月近七石糧食，一上稱，不錯，一千多斤糧食呢。

    縣令身體不錯，娶了四個老婆，生了三個男娃，兩個女娃，父母尚在，還請了兩個仆人。這樣一算，十幾個人吃一個月，也吃不完那么多糧食，還能剩下九百多斤。

    拿出來兩百斤去換點蔬菜豆腐，剩下的七百斤就是剩余財富了？

    不。

    縣令這邊剔著塞著青菜葉子的牙，那邊有人敲門了。

    開門一看，在六房、糧科、馬科等干活的吏，負責站堂、看管、守衛、催科、抓捕的衙役，齊刷刷施個禮，然后拿出麻袋，問道：“縣太爺，我們這個月的糧食呢？”

    第七十九章 大明太悲催的財政

    官吏，實際上是官與吏的組合詞，兩個字雖然經常一起出現，但從根本上來說，完全是兩回事。

    在秦漢時期，官吏之間是通用的，官就是吏，吏就是官，沒區別。

    但到了魏晉南北朝時期，官與吏便徹底劃清了三八線。

    官，那是上品，高人一等，即“上品無賤族”。

    至于吏，那是下品，卑微賤業，即“下品無高門”。

    唐宋明，吏實質上是一種雜役，也叫作胥吏，有人戲說：

    官如大魚吏小魚，完糧之民且沮洳。官如虎，吏如貓，具體而微舐人膏。

    明代衙門，有官，有僚，有吏。

    其中，官是正職，為長官；僚是副職、佐貳，即僚屬，吏，就是辦事員。

    官、僚都是官員，存在品級，如知縣正七品，縣丞正八品，主簿正九品，任免權來自于朝廷，領取的是朝廷俸祿。

    而吏，卻是沒有品級的，“不入流”，根本就沒有朝廷俸祿一說。

    所有的吃喝用度，都是來自于衙門。如衙門的財政里，拿出一塊，分給這些人，如果知縣看誰不順眼，脾氣不好，又貪，幾個月不給你發工錢，也是常見的事。

    后世經常有人說官僚主義，卻從未有人說官吏主義。

    原因很簡單，官僚都是正兒八經的編內人員，胥吏只是打工服役的，是編制外的人員。像是那些皂隸、馬快、禁卒、門子、仵作、糧差及巡捕營番役，都是賤役。

    惹知縣不高興的時候，都是直呼“狗吏”的。

    知縣看不起這些人，也是有原因的，因為他們只能是吏，本人和子弟，連科舉的資格都沒有，想要從編制外進入編制內，想都別想。

    對于這些胥吏，正統的官員是嗤之以鼻，呼來喝去的。

    可問題來了。

    知縣再怎么看不起胥吏，也是需要這些人給自己辦事。

    自己一個人，總不能又站崗放哨，又驗尸抓兇，又收糧判案吧。

    需要專門的人負責，而這些負責打雜服役的便是胥吏。

    胥吏憑著自己的專長給衙門辦事，雖然沒編制，但也需要養家糊口。

    錢哪里來？

    縣衙出。

    縣衙的錢哪里來？

    朝廷給。

    朝廷給多少？

    哦，一個月七石米。

    知縣回頭看了看米缸，還剩下七百來斤，要不你們三十幾個胥吏，搬走分了？

    胥吏們扛著麻袋，一麻袋二十來斤，一臉淚水地回了家，孩子哭著喊餓，老婆鬧著要回娘家，老爹一看這點米，嘆了一口氣，決定今天不吃飯了。

    一大家子，一個月二十斤米，還過不過日子了？

    于是，胥吏聚在一起，準備今年再弄個稅目，挨家挨戶收去，當官的不同意？到時候他拿大頭，我們拿小頭，憑什么他不同意？

    再說了，鐵打的衙門流水的官，當官的三年就滾了，我們可是要世世代代留在這里的，還能餓死在這不成？

    也正是因此，明代的胥吏之害十分嚴重，貪污更是橫行不止，無論朱元璋殺掉多少腦袋，一樣有人貪。

    不貪活不下去啊。

    你老朱就知道心疼自己兒子，親王動不動就上萬石俸祿，可我們呢？

    幾十家才七八十石的米，你讓我們怎么活？

    不貪，自己是乞丐，全家人都是乞丐，說不定還會餓死幾個孩子。

    貪了，自己能活下去，孩子能活下去，胥吏能活下去。

    你說咋選？

    只能盤削底層百姓，貪污受賄，能有什么辦法！

    薄俸制度，有著極大的缺陷，如果不能解決這個缺陷的問題，那就無法從根本上，削弱與壓制官吏貪污的動力。

    畢竟，當官求的不只是自己要過好日子，還有父母妻兒子女。

    現在朝廷要推行一條鞭法，又要動田產，遏制兼并，這就從根子上，直接砍向了官員與胥吏，讓這些人再難下手。

    沒辦法巧立名目了，也沒辦法隨便征用民力了。

    盤削不了百姓，那就沒有了收入來源，沒有了收入來源，這些胥吏都要餓死，或者干脆回家種地。

    為了穩定朝局，穩定官吏之心，也為了一條鞭法、遏制土地兼并順利實施，就必然需要改善薄俸制度，并將胥吏的生活考慮在內。

    黃子澄、夏元吉只花費了一個晚上，并編制出了新的俸祿制度，以洪武二十年的俸祿為藍本，向上浮動了近五成之多。

    正一品月俸由八十七石，提升至一百三十石……正七品月俸由七石五斗，提升至十二石……從九品月俸由五石，提升至七石五斗。

    府衙胥吏，除書吏享從九品待遇，其他月俸七石至五石不等。

    新的俸祿編制，并不是簡單的上浮五成，還需要考慮國家稅賦收入，朝廷官員俸祿支出總量，考慮底層胥吏的生活狀況。

    內閣審核之后，一致認為新的俸祿制度是合適的，便由黃子澄、夏元吉遞送武英殿。

    朱允炆看著新的俸祿制度，眉頭緊皺，問道：“胥吏五石，足夠其日常用度嗎？”

    夏元吉躬身道：“皇上，五石收入不僅足夠，而且還會有所剩余，折合銀兩的話，其年俸可達三十兩，與往年九品官員收入相差不多。”

    朱允炆盤算了下，認可了夏元吉的話，對黃子澄問道：“將胥吏納入朝俸之中，增加了多少？戶部能撐得住嗎？”

    黃子澄嘴角有些苦澀，說道：“皇上，胥吏之廣，遠勝朝臣。如今朝廷文武官員，合計不過三萬，而大明擁有縣衙一千四百二十七個，小者三十人，大者百人，折合五十人來計，也超出了七萬。往年官員俸祿支持，是四百五十萬石，若加上胥吏，則需增加四百二十萬石，僅年俸一項，至少九百萬石。”

    九百萬石！

    而往年，朝廷所有農稅不過三千二百七十九石！

    除了官員，還得給宗室發俸祿，一年至少也要一百多萬石。

    這將意味著，朝廷每年需要拿出超過三分之一的錢糧用于發工資。

    每年兵部需要拿走三百石，這還是衛所制之下，軍屯不需要朝廷供養多少糧食。而隨著新軍之策的推動，新式戰法的研究，兵部的耗費將會成倍增加，暫且按八百萬石計。

    除去宗室、官吏俸祿、軍費三大項之外，每年還需拿出三百萬石維護漕運，一百萬石用作賑濟所用，還有一堆雜七雜八的支出，比如賞賜、后宮用度、造船、建造宮殿、建造陵墓等等，至少也需要五六百萬石。

    一年到頭，中央財政賬冊上，大概還能剩下四百萬石。

    如果要打個仗，征用三十萬大軍來算，來回四個月，至少也需要準備近八十萬石的糧草。而為了支援這些大軍，還需要準備三倍之多的民夫運輸，而這些人也是需要吃飯的……

    一場仗下來，一看賬本，哎，沒錢了，說不定還得賒一筆。

    哪里賒錢？

    朝臣月俸不是還沒發嗎？

    扣唄……

    這就是大明悲催的財政，以至于明代歷史上出現了，用花椒、八角等香料來抵扣俸祿的鬧劇……

    第八十章 要搞百強縣、十優州府

    政府沒錢，一個關鍵的原因便是過低的賦稅。

    朱元璋出身農民，認為農稅越低越好，所以采取了三十稅一的政策。而這個標準的確定，讓大明王朝的稅賦收入，始終沒有辦法突破三千三百萬石。

    更可悲的是，歷史上的大明，洪武、建文、永樂三朝，可謂是朝廷“最富”的時候，越是往后，朝廷越窮。

    到了天啟年，朝廷稅賦已縮水至兩千五百七十九萬石。

    所以說，大明開局便是巔峰，其他時候都走下坡路了。

    說來也慚愧，大明皇上就沒懂經濟的，也不敢輕易改革稅制。

    張居正夠牛，通過一系列改革給大明了一線生機，可萬歷皇上不懂張居正，更不懂經濟，在張居正死了之后，大明返照的那一縷光，便徹底湮滅。

    朱元璋將經濟問題簡單化了，也缺乏對社會關系與社會活動的研究。

    朱允炆不打算走朱元璋的老路，不僅將農業稅從三十稅一，提升至十五稅一，而且還廢除了職俸田、免稅田，讓大片的土地全部列為納稅對象。

    雖然將胥吏也列入朝廷俸祿之中，朝廷會支出龐大的費用，但相對于他們施加給百姓的重重傷害，相對于他們占據而不上稅的土地而言，朝廷如此做，是絕對正確的，而且，是可行的。

    夏元吉匯報道：“皇上，若一條鞭法、遏兼并投獻之法完全落實，今年稅賦所得，至少為五千萬石，極有可能達到六千萬石。目前來看，只需要熬過半年，戶部除各項開支外，存留依舊豐碩。”

    朱允炆微微點了點頭，欣慰地說道：“這些俸祿待遇，朕看可以，但朕有個提議。”

    “還請皇上示下。”