而此時的大明，顯然還沒有到這種土地兼并威脅到統治的地步，但是隨著各地商賈勢力的崛起，以及各地城中富裕百姓的增多，購買土地已經成了民間的共識，雖然朝廷已經三令五申禁止土地買賣，但是以租代售等手段層出不窮，劉衍必須要未雨綢繆，先以攤丁入畝的手段來抑制土地兼并。

    并且，此番劉衍推行的攤丁入畝政策也與歷史上有所差別，雖然同樣是將人頭稅攤入土地之中，但是卻有一條原則，那就是不承認民間土地的私自交易。

    朝廷會將人頭稅減半，然后將一半的人頭稅并入土地之中一同收稅，而且還是按照國土部和各地府衙記錄在案的戶籍、土地去征收。

    這樣一來，民間私自賣掉土地的百姓就要繼續承擔加了一半人頭稅的田稅，如此這些人便會想盡辦法拿回賣出去的土地。

    再加上朝廷不承認土地私自交易，到時候會調集各地官吏進行大范圍的調解，賣家退錢、買家退地，而后續土地買賣的事情也會大大減少，從而達到抑制土地兼并的目的。

    “攤丁入畝的事情，由國土部牽頭，民政部、財政部協助。”

    此時眾人已經看完了這三個政策，都對劉衍的想法大為贊嘆。

    劉衍笑著說道：“這三個政策諸位先看下，沒問題之后便要提交內閣進行審議，盡快頒布實行吧。”

    眾人紛紛贊同。

    “好！”

    隨后劉衍笑著說道：“現在公事談完了，咱們也去花廳赴宴吧，衍圣公可等了許久，咱們有些失禮了。”

    眾人大笑起來，簇擁著劉衍前往花廳，少不了又是一番觥籌交錯。

    第七百六十一章 火耗

    崇禎二十三年八月初三日，北京城。

    這一天，財政部侍郎劉衍換上了一身便服，帶著兩個小廝來到了城內的一處熱鬧街市，這里便是后世北京城有名的宣武門內大街。

    此時的街道兩側，也已經遍布店鋪，琳瑯滿目的商貨，天南海北、塞外關內的特產數不勝數。

    而在這些店鋪之中，有一處四層高樓非常醒目，一塊楠木牌匾掛在大門上方，寫道：“皇明錢莊總號”幾個大字。

    這里便是財政部下轄的皇明錢莊遷到北京城內的總號了，原本在青州府城西北角的總號原址，已經降級為山東道分號。

    劉衍看著門庭若市的皇明錢莊總號，有不少百姓走出來的時候，手中都或多或少的拿著銀幣，或者是錢莊開具的銀票。這些百姓有的是小商小販，有的是商賈，也有的是小康之家，可見京城百姓之富庶。

    “走，咱們也進去看看。”

    說著，劉衍便邁步走進了皇明錢莊總號內，只見里面一層是寬敞的大廳，最里面是一排大柜，并且用木欄與外面隔開，留出十幾個窗口，每個窗口外都有椅子，可供兌換之人坐下。

    這時，一個伙計笑著走過來：“呵呵，這位客官是匯兌還是兌換？”

    劉衍說道：“兌換，換幾個銀幣。”

    “這是號牌，請這位客官到里面稍作，聽侯喊號即可。”

    “嗯。”

    劉衍帶著兩個小廝找個地方坐下，心中則是有些感慨，這錢莊里面的布置與后世的銀行非常像，讓劉衍有些恍惚的以為，自己是不是又回到了后世，耳邊甚至還傳來“對公業務請到xxx窗口辦理”的語音，不由得啞然失笑。

    此時大廳里面有十幾人正在等候，劉衍也沒有閑著，四處看了看，見皇明錢莊總號內已經掛出了公告，將朝廷推行火耗歸公的政策詳細的寫在上面。

    其實朝廷的火耗歸公政策主要是針對各地的錢莊和地方府衙。

    以往各地錢莊在兌換銀錢的時候，就會收取一定的火耗，只是比例有多有少，從沒有統一過。這些收上來火耗銀子的去向也不一定，有的地方會交給地方官府，有的則會留下給錢莊自己支配。

    另外各地的官府還會向商賈以及普通百姓另行收取火耗銀子，這部分收上來的銀子則會作為地方府衙的留用資金。

    現在朝廷推行火耗歸公之策，說白了就是三點，其一：禁止地方官府再向百姓收取火耗銀子，其二：火耗銀子統一由各地的錢莊收取，并且統一收取的比例，其三：統一收取的火耗銀子上交財政部，并且由財政部統一向地方分派使用。

    如今皇明錢莊已經在大明各道、府都有分號，在一十三省大部分的縣也有小號，再加上民間商賈成立的錢莊，已經輻射了大明幾乎九成以上的地方，完全可以支撐火耗歸公政策的執行。

    劉衍看了一會兒，便見到旁邊坐了一個商賈模樣的人，于是便坐過去攀談了起來：“呵呵，這位員外是來換銀幣的？”

    “呵呵，是啊，做些小買賣，換些銀幣方便。”

    “我看朝廷推行了火耗歸公之策，不知道這多交的火耗能有多少？”

    商人說道：“哦，您說的是這個事啊，不多、不多，千枚銀幣以內才收取百分之五而已，一千到兩萬收取百分之八，兩萬以上是百分之十，比以前少多了！”

    劉衍暗道：“看來各地的錢莊的確是按照朝廷的規矩辦事，并沒有陽奉陰違。”

    而且雖然現在看上去火耗歸公之后，朝廷通過錢莊收取的火耗依然非常高，兩萬銀幣以上就要收取百分之十的火耗，可依然比之前降低很多了。

    在明代，火耗放在明面上來收取，是從萬歷年間開始的，而自從張居正推行一條鞭法之后，朝廷收取的稅賦一律折合成銀子上交國庫，各地收取的火耗比例就遠高于時機的消耗，普遍在百分之二十到三十之間。

    而到了后世的滿清，即便是被后世滿遺所吹捧的所謂康乾盛世，收取的火耗依然高居不下，甚至比明末都要沉重，每兩銀子收取五、六錢的火耗，都要算是清官了，滿清時期的火耗甚至普遍都是征稅的數倍！

    所以兩相對比之下，如今朝廷推行的火耗歸公之策使用階梯稅額，最少的比例只要百分之五，最高也不過是要百分之十，在民間商賈和百姓看來，這個負擔已經非常輕了，而且地方官府還不會再去另收一遍，已經算是天大的仁政了。

    劉衍滿意的與那商賈又攀談了幾句，便聽到前面在叫自己的號碼，便按照指引來到一處窗口，兌換了三枚銀幣，又交了一百五十個銅錢，作為火耗銀子。

    這邊劉衍辦完了之后，便準備到城內另一家民間錢莊去看看，忽然見到財政部侍郎高弘圖帶著幾個部下走了進來，幾人見到劉衍都是一愣，隨后便要過來行禮，卻被劉衍微微擺手止住。

    于是高弘圖便笑著上前，說道：“請這邊稍作。”

    劉衍點頭，跟著高弘圖穿過大廳，順著樓體上了三樓。

    皇明錢莊總號的三樓是專門針對“大客戶”的，民間的大商賈、地方士紳都是這里的常客，商談大宗借貸、兌換、匯兌等業務。

    高弘圖將劉衍請入了一處包間內，只見這里仿佛就是某個大戶人家的書房，里面點燃著熏香，有一個華服美女正在沏茶，劉衍見了不有笑著說道：“你們這里的服務還挺好的啊！”

    高弘圖笑著說道：“閣老見效了，那些商賈總是附庸風雅，下官這里也只能如此迎合了。”

    說著，劉衍便坐了下來，高弘圖吩咐屬下自去忙碌，然后自己留下作陪。

    那美女為二人各倒了一杯清茶，劉衍便讓人退下了。

    “說說吧，這火耗歸公之策已經推行兩個月左右了，皇明錢莊各處的收益如何？”

    按照財政部的經制，基本上是每三個月向內閣匯報一次數據，現在還沒有到匯報的時候，所以劉衍才借著巡視的機會，直接向高弘圖詢問。

    身為財政部侍郎的高弘圖專門負責皇明錢莊的運轉，以及各地銀幣鑄造廠的經營，所以對這兩個月各地火耗歸公政策執行的具體情況，只有高弘圖才是最清楚的。

    高弘圖思索了片刻，然后說道：“啟稟閣老，目前大明各地的分號已經陸續開始上報表單，并且稍遠地區的分號已經開始向京城運送火耗銀了。”

    “根據目前各地分號上報的數據來看，這兩個月各地收上來的火耗銀子大致有五十二萬銀幣。如果以后也都按照這個增速來看的話，我大明一年能夠收上來的火耗銀子大致在六百二十到四十萬銀幣。”

    劉衍點了點頭，如果朝廷能夠收上來六百多萬銀幣的話，那就說明民間需要兌換業務銀流的規模，在七千萬左右，這還不算那些沒有參與到錢莊業務之中的商賈和銀流。

    由此可見，此時大明的民間商業其實已經非常發達了，至少比后世滿清時期要發達。

    這也可以從另一個方面說明，此時大明民間與海外也存在很大規模貿易，商務部下屬的皇明商貿商社也與大量的民間船隊有合作，每年都為朝廷從海外賺取大量的銀子，這也為大明商業的興盛，提供了有力的貨幣支撐。

    “好啊。”

    劉衍笑著說道：“在推行火耗歸公政策之前，這一年六百多萬的銀子都被地方府衙分了，不但無法形成合力辦大事，也造成了地方上的吏治腐敗，給百姓加上了沉重的負擔。”

    “現在將這筆錢財統一收上來，可謂是一舉多得啊。”

    高弘圖說道：“閣老所言甚是，此火耗歸公之策的確是一個仁政、善政，既減輕了百姓負擔，也增加了朝廷的收入，只是屬下聽說，地方上對火耗歸公之策頗有微詞。”

    “這是肯定的。”

    劉衍不以為意的說道：“畢竟是朝廷拿了人家口袋里的銀子，人家自然要不高興的。不過朝廷也不會虧待地方上，每年這些銀子也是會反饋到地方的，只不過地方上沒有機會借此來盤剝百姓而已。”

    “閣老，屬下還有一個想法。”

    “嗯？說說看。”

    高弘圖說道：“因為今年這火耗歸公之策是剛剛推行，很多地方還需要磨合。就比如解送錢糧入京之事，是不是可以隨同這樣，每年的火耗銀子不要單獨解送入京，而是隨同各地每年上繳賦稅一起，這樣就可以節省大量的人力、物力，減免不少不必要的重復開支。”

    劉衍點頭贊同，這一點自己也想到了，只是今年已經過去大半，火耗歸公之策又是剛剛推行，所以便想看看效果，并沒有讓各地延緩上繳火耗銀子。

    “好，就這么辦，你就此事寫一個奏本，報給尚書岳明，此事盡快落實下去。”

    “是。”

    隨后劉衍看著高弘圖在，這個歷史上的南明內閣首輔，如今已經算是脫胎換骨了，沒有了之前對于權柄的執著，也沒有了以往舊式文官的迂腐和執拗。

    如今的高弘圖，已經是一個標準的“實干派”文官，憑借自己的才學和能力，將皇明錢莊與鑄幣廠經營得風生水起，是財政部尚書岳明手下的“頭號大將”。

    劉衍心中感慨一番，然后說道：“高侍郎好好干吧，如今大明如日中天，將來還會有很多機遇，高侍郎的未來絕不會局限于此！”

    高弘圖聞言心中激蕩，抱拳說道：“屬下定自當鞠躬盡瘁！”

    第七百六十二章 攤丁入畝

    瀚海都護府，凈州城。

    八月中旬的凈州城內外已經涼爽了起來，這里畢竟地處關外草原，與關內的炎熱天氣形成了鮮明的對比。

    如今李富貴已經率部返回瀚海都護府駐扎，所在的駐防營就在凈州城駐扎。

    李富貴隨軍出征的時候，老李非常的擔心，一個大男人甚至整日以淚洗面，還經常到城郊的廟宇燒香拜佛，為二兒子李富貴祈禱平安。

    當李富貴跟隨大軍凱旋而歸的時候，老李高興得喜極而泣，要不是有城內衙役在維持秩序，將街道兩邊圍觀慶賀的百姓全都攔住，老李都要沖上去保住兒子李富貴好好看一看。

    另外讓老李欣喜的是，李富貴竟然還立下戰功，當上了百總之職，成為了軍中的基層軍官，這可是讓老李一家光耀門楣了，從一戶小富人家，搖身一變成了軍功之家。

    這一日，老李美滋滋的拎著一壺燒鍋酒走在街上，準備去買些下酒菜回去。

    沿途遇到了鄰里街坊，都笑呵呵的主動招呼老李，讓老李心中很是受用。

    如今自己的兩個兒子都有了大出息，二兒子當了百總在軍中帶兵不說，三兒子李喜樂也在皇明商貿商社混上了一個管事的差事，現在又回到山東濟南府那邊“出差”，為商社采購貨物，這段時間就居住在鏵山東村的老宅里，一面忙著商社的事情，一面打理一下老家的產業。

    前幾日李喜樂還托人帶來了書信，說是老家的鄉親很想念老李，同時也對老李一家非常的羨慕。另外李喜樂在書信中提到，自己已經快要忙完，八月中旬就能回家休息一段時間，算算時間也就是這一兩天了，這自然也讓老李心中喜悅。

    走了一陣，老李來到城北三區的坊門附近，前面便是三區的公告欄，有很多人正在圍觀，老李也上前湊熱鬧。

    只見一個書生模樣的少年正在大聲讀著公告，看樣子應該是城內府學的學生。

    “......朝廷新政：自崇禎二十三年六月起，將大明各地的丁口稅額折合一半，匯入田賦之中一同征收，各地府衙不得再重復征收丁口稅、人頭稅等......”

    “......大明各地已經征收崇禎二十三年六月之后的丁口稅、人頭稅等，應在政令下發之日起二十天內，將所收稅款全部退還百姓......”

    “這是什么意思啊？”

    一時間圍觀的百姓都議論紛紛，當然也不是都不明白公告中的意思，只是其中的內容太過“聳人聽聞”，所以圍觀眾人一時間有些不敢相信。

    老李也是有些發懵，自古以來朝廷收取人頭稅、丁口稅都是正理，這都收取千百年了，如今朝廷一道政令就給廢除了？

    雖然按照政令之中所說，還是有一半的丁口稅被整合到了田賦之中，但也給百姓免除了不小的負擔，足以堪稱仁政了。

    老李家只有三口人，按照朝廷之前收取的丁口稅，每人每年要上交幾十升的稅糧，雖然在老李家算不上多，但是能夠免去一半，也足以讓人高興了。

    此時那書生正在為眾人解釋著，周圍的圍觀百姓聽完之后，頓時爆發出一陣歡呼聲。