隨后二人邁步進入了正堂之中，只見劉衍身穿便服正坐在上首，正堂內還有幾人在，正在與劉衍談論什么。

    劉衍也看到了進來的孔興燮和陳勛，于是笑著說道：“看看，咱們的衍圣公到了！”

    孔興燮急忙叩拜行禮，一時不知道說些什么，竟然直接哭了起來，讓劉衍也有些措手不及。

    陳勛和其余幾人見狀都是笑了起來，劉衍也無奈的搖了搖頭：“你們別光顧著笑了，把衍圣公扶起來，大家都坐吧。”

    陳勛一把將孔興燮拉了起來，然后一把按在了椅子上，自己和其余幾人也各自坐下。

    此時大堂上的眾人并沒有按照所謂的官場規矩落座，除了劉衍坐在上首之外，陳勛幾人都是隨意落座，這讓孔興燮又感到很難受：這不符合禮法，也不符合朝廷的規矩啊！

    看著孔興燮糾結的臉色，劉衍也不由得笑了起來。

    此時劉衍已經先一步收到了吳國金派人送來的奏報，經過軍情部的嚴查顯示，這個孔興燮的確沒有什么暗中勢力的扶持，完全就是一個癡迷于禮法和儒家思想的“二愣子”。

    可以說，這個孔興燮在自己十幾年的人生之中，根本沒有接觸過別的什么，完全就是沉浸在儒家禮法的染缸之中，被浸染成了一個思維固定、崇尚守禮、復古、文儒至上的“書呆子”。

    所以自從劉衍掌控朝廷以來，所做的一切，包括開疆拓土、推行新政、改革軍事、打壓士紳集團和文官集團、鏟除地方豪強等等，在孔興燮看來無一不是“倒行逆施”之舉，即便這些舉措已經讓大明起死回生，但依然改變不了孔興燮的看法。

    在這樣的背景下，孔興燮才在自己繼承衍圣公封號之后，不顧孔家上下的勸阻，一意孤行的不斷上書朝廷，最終引來了劉衍的強烈不滿。

    不過這樣也好，算是正中劉衍下懷，此時劉衍盯著孔興燮看了一會兒，便讓這個十幾歲的衍圣公低下頭，一句話也不敢說，動一下都不敢。

    “唉！看來孔家人的骨頭還真是軟啊。”

    “想當年崖山之時，南宋末代皇帝趙昺才只有八歲而已，當時面對亡天下的悲劇，依然能夠與陸秀夫等大臣一起慨然赴死，沒有半點退縮，算是給了弱宋一個體面的退場！”

    “這個孔興燮與人家相比，光從這一點上相比，就差了不是一點半點！”

    雖然心中對眼前的孔興燮很看不上，但是劉衍的臉上依然掛著笑容，說道：“衍圣公一路顛簸，到了這里也不必拘謹，本公來為衍圣公介紹一下……”

    隨后劉衍介紹了一下在場的眾人，分別是民政部尚書趙民、財政部尚書岳明、商務部尚書宋功明、國土部尚書張。

    孔興燮急忙與眾人相互見禮。

    眾人認識了一番之后，劉衍便直奔主題，拿出一份奏報說道：“本公已經準備了酒宴，咱們說完正事之后，便可以把酒言歡了。”

    孔興燮急忙點頭答應著。

    劉衍揚了揚手中的奏報，說道：“這份是軍情部尚書吳國金派快馬送來的奏報，基本上排除了衍圣公結黨亂政的嫌疑，這一點上，衍圣公可要好好謝謝吳尚書啊！”

    孔興燮聞言頓時喜極而泣，當即說道：“多謝閣老體諒，我回去之后，一定備下重禮，并且親自登門向吳部堂致謝！”

    但是隨后劉衍繼續說道：“不過有鑒于此番衍圣公鬧出的動靜太大，影響也非常的惡劣，不管衍圣公的本心如何，事實上的確是造成了擾亂朝政的結果，所以朝廷還是要對衍圣公進行處罰的！”

    聽到這里，孔興燮頓時又緊張了起來，小心翼翼的問道：“不知閣老準備如何處罰孔府？”

    劉衍思索了一會兒，然后說道：“本公的意思是，保留衍圣公的封號和傳承，但是要免去衍圣公和孔府的一切特權，從今以后歷代衍圣公都不得干政，只能在文教方面發揮作用，不得經商、不得兼并土地、不得收納依附的百姓等等，在朝中也不再享受文官之首的待遇！”

    “請閣老高抬貴手啊！”

    孔興燮聞言頓時哀嚎一聲，如此一來還不如殺了自己。要是真的一一實現這些，那孔家就此便走下了神壇，從高高在上的圣人府邸，直接變成了尋常的豪門而已，而孔興燮也將成為孔家一脈的千古罪人。

    劉衍則一言不發，盯著哭泣求情的孔興燮許久，隨后才開口說道：“在衍圣公到來之前，本公已經與諸位部堂商議了一番，但是諸位部堂都認為如此不妥，應該給衍圣公一個將功贖罪的機會，所以本公想聽一聽衍圣公自己的意思。”

    “將功贖罪？”

    孔興燮頓時點頭說道：“對，我可以將功贖罪！”

    說話間，孔興燮便看到劉衍身前的桌子上擺放了幾份公文，那幾份公文的封面上赫然寫著：錢糧調撥、不足用度、某某都護府急需錢糧投入等字眼。

    “閣老放心，我孔家可以將功贖罪，我、我有錢！”

    劉衍佯裝詫異的說道：“哦？那不知道衍圣公能拿出多少錢糧資助朝廷？”

    孔興燮微微愣了一會兒，然后咬著牙說道：“孔家拿出一百萬銀幣、三百萬糧食，不知……”

    “哈哈！”

    孔興燮還沒說完，劉衍與眾人頓時大笑起來，財政部尚書岳明甚至還笑出了眼淚，與身邊的宋功明、張耒小聲說著什么，看向孔興燮的眼神也很多了幾分戲謔。

    孔興燮見狀也知道自己這是說少了，于是急忙看向劉衍，說道：“不知閣老是何意？”

    劉衍笑過之后，說道：“既然衍圣公還意識不到事態的嚴重性，那不如這樣，本公提出一個方案，衍圣公選擇一下，如何？”

    “好、好。”

    “孔府交出除山東道以外所有的產業、房產、土地，產業和房產移交給朝廷商務部，土地移交給朝廷國土部。”

    “孔府必須立即釋放所有隱戶，并且將人口冊子移交給朝廷民政部。”

    “孔府要向朝廷上繳三千五百萬銀幣、五百萬糧食作為捐助，同時衍圣公還要再次公開上書，表示支持朝廷對外開拓、落實新政之舉，這些錢糧就是向朝廷表達的心意，并且號召天下文官和讀書人響應朝廷。”

    “此番本公可以不理會孔府的特權，但是本公也不希望再看到孔家人影響朝政，這一次是第一次，也將是最后一次！”

    劉衍說完之后，盯著孔興燮問道：“衍圣公，意下如何？”

    聽了劉衍的話，孔興燮頓時傻在當場，雖然劉衍沒有打壓孔家的特權和待遇，但是卻幾乎要了孔家的大半條命，這么多的錢糧和產業，可是孔家人歷經數百年積攢下來的，一旦交出去，那孔家的實力將會一落千丈！

    孔興燮當即就要開口回絕，但是卻對上了劉衍那一雙冰冷的目光，心中頓時一驚，瞬間就明白，如果自己現在不答應劉衍的條件，估計孔家也將真正面臨滅頂之災了。

    “聽聞當年幾個藩王的死與閣老有關，現在想來應該是真的。眼下這位閣老可是敢殺藩王的，對付孔家也是真的會下殺手！”

    孔興燮腦海中快速運轉著，隨即就顫顫巍巍的說道：“我、我答應，還請閣老，放孔家一馬！”

    劉衍見狀這才點了點頭，陳勛、趙民、岳明、宋功明、張耒幾人都是面露喜色。

    “這就對了！”

    劉衍笑著站起來，孔興燮也急忙起身不敢再坐著：“衍圣公這回算是做了一件對的事情，正所謂破財消災，有時候錢財太多，心思也太多，那就不是什么好事，而是禍事，本公這可是在為孔家人消災避難啊！”

    “是，閣老說得對。”

    隨后劉衍便笑著說道：“好，事情就這么辦吧，不久內閣便會派出人馬到各地接受孔家的產業和土地、房屋，還請衍圣公盡快給孔家人下令配合。另外三千五百萬銀幣、五百萬糧食也要在兩個月之內籌集到位，給各地的府衙交割，盡快轉運到京城。”

    “是，領命！”

    「今天的第三章 奉上」

    第七百六十章 三大政策

    孔興燮被劉衍命人帶了下去，先到花廳去等候，稍后等劉衍等人議事完畢后，便可以開席款待孔興燮了。

    待到孔興燮離開后，劉衍和眾人便轟然大笑起來，陳勛說道：“閣老此番可是大豐收啊，我來算算這是一箭幾雕，至少有好幾只大雕！”

    劉衍也笑著說道：“我看：打壓了衍圣公，搞到了大批的錢糧，給國土部、民政部、商務部弄到了產業、房屋和土地，震懾了文官和天下讀書人，我來算算，差不多有四只大雕。”

    眾人再次哄笑起來。

    笑過之后，劉衍說道：“好了，現在有了錢糧，財政部要盡快將各方各面短缺的錢糧補齊，剩下盈余的錢糧也不要動，本公還有大用。”

    眾人頓時來了精神，陳勛更是問道：“閣老是不是打算東征日本了？”

    朝廷大軍出征西域和西南，許銘、汪博、沈拓、魏漢等人都立下大功，被升遷為國公，陳勛見了也是非常的羨慕。

    而日本已經板上釘釘是一定要征討的了，只是時間問題而已，所以陳勛一門心思的想爭取到出征的名額。

    劉衍說道：“日本是一定要打的，只不過不是現在，朝廷剛剛結束了西線大戰和西南大戰，必須要休養生息一段時間，暫時還不會出征東進。”

    “那閣老下一步準備做什么？”

    劉衍伸出三根手指，說道：“下一步，本公準備干三件事：改土歸流、火耗歸公、攤丁入畝！”

    “什么？”

    “改土歸流？”

    “火耗歸公？”

    “攤丁入畝？”

    陳勛、趙民、岳明、宋功明、張耒幾人都是很詫異，不知道具體這是要做什么。

    改土歸流是指對西南地方土司制度進行改革，將其改為由朝廷直接派任流官治理的制度。

    這一改革旨在加強朝廷對地方的控制和管理，促進地方經濟發展和社會穩定。改土歸流后，土司不再擁有獨立的政治和經濟權力，而成為朝廷直屬的一部分，接受朝廷的監督和管理。

    其實改土歸流的政策早在大明初年就已經開始進行了，當時西南地區的土司制度已經逐漸形成，但朝廷對這一地區的控制力較弱。隨著大明中后期的政治和經濟變化，朝廷開始加強對西南地區的控制，并逐步推行改土歸流的政策。

    只是到了明末時期，朝廷應對內部的流賊大軍、外部的滿清韃子已經應接不暇，所以對于西南各地的改土歸流制度也基本上廢弛了，甚至不少原本已經完成的地區，也被各處土司“復辟”。

    所以此番劉衍便要繼續在西南各地推行改土歸流政策，主要內容就是廢除西南地區土司制度，改由朝廷直接派官治理。具體來說，朝廷會派遣官員到各個地區，管理當地的行政、司法、稅收等事務，同時也會加強對當地人民的教育和文化交流。

    目前在云南、貴州、廣西、四川等土司聚集的地方，朝廷已經徹底落實了軍改制度，并且落實了新政。各地的土司全都要按照朝廷法度繳納賦稅，并且裁撤兵備、上繳人口和土地。

    所以雖然朝廷還沒有正式裁撤這些地方土司，但是已經憑借新政、軍改之策，以及之前平定西南叛亂的機會，將西南土地的實力最大限度的削弱了，為全面正式推行改土歸流制度創造了非常好的機會。

    歷史上在清朝后期和民國時期，改土歸流制度都沒有徹底結束，甚至還因為華夏的整體衰落而逐漸走向衰落，西南各地的土司制度又逐漸恢復。

    甚至到了后世新中國成立后，國家還再次推行改土歸流的政策，并逐步完善相關制度和措施，但在西南地區仍然存在一些少數民族地區的土司制度，不過已經逐漸走向消亡。

    此時劉衍拿出了幾份公文，每份公文都包含改土歸流、火耗歸公、攤丁入畝的具體方略，這些都是劉衍整理出來的，此番便借著孔興燮上繳了大批的錢糧，朝廷各地平穩、軍威正盛，有精力和錢糧的時機，全面推行這三個政策。

    甚至劉衍準備憑借眼下西南各地土司已經遭到了沉重打擊，甚至不少的土司都已經被連根拔起的機會，將改土歸流在自己有生之年徹底完成，而不是像歷史上那樣，拖拖延延的歷經大明、滿清、民國、新中國四代，依舊沒有完全、徹底的完成。

    這個事情將由吏部牽頭，國土部和民政部協助進行。

    第二個政策是火耗歸公，又稱耗羨歸公，就是由朝廷統一耗損比例來征收賦稅。火耗是地方官征收錢稅時，會以耗損為由，多征錢銀。但耗羨的范圍大于火耗，耗羨還包含雀鼠耗等。征納運京的米谷，被雀鼠偷食損耗，稱為雀鼠耗。漢朝時，每繳糧食一石，加耗兩斗，后漢隱帝時，雀鼠耗由納糧一石加耗兩斗增到四斗。

    即便到了大明，也基本上維持這個數額進行征收。

    現在朝廷已經做到普遍使用銀幣了，但是在鑄造銀幣的時候，同樣會有耗損，所以百姓在兌換銀幣的時候，會按照比例多交一些作為火耗，由錢莊定期上交給朝廷。

    歷史上滿清雍正二年七月將火耗歸公之策推廣全國，將明朝以來的"耗羨"附加稅改為法定正稅，并制度養廉銀，用意在打擊地方官吏的任意攤派行為。

    此舉集中了征稅權利，減輕了百姓的額外負擔，增加了外官薪給，對整頓吏治、減少貪污有積極作用。但州縣于額征火耗之外，又暗中加派，這就造成原本的雜稅被整合進征稅之中，然后各地又新增雜稅，在一段時間后，百姓的負擔不減反增，同時也未能從根本上改善吏治。

    所以劉衍準備結合歷史上的火耗歸公政策進行革新，徹底免除稅糧的耗羨，只對銀幣的火耗進行歸公征收，并且統一具體的征收比例，由各地錢莊統一收取，定期直接向財政部報賬、轉運錢財，而不經過各地府縣。

    然后朝廷財政部按照各地府縣的人口、大小、上繳火耗的數額，再統一給各地府縣反饋錢財，就用各地上繳的賦稅中抵扣。如此便可以在最大程度上避免各地官吏向火耗伸手，防止各地新增雜稅的事情發生。

    火耗歸公的政策自然要落在財政部上面。

    第三項新政策便是攤丁入畝。

    攤丁入畝說白了，就是將丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，歷史上是在滿清康熙、雍正、乾隆年間普遍實行，其主要內容為廢除人頭稅。

    “攤丁入畝”是滿清統治者用以緩和土地兼并的一項政策，早在滿清入關之初,他們的皇室、貴戚和大大小小的官吏就瘋狂地圈占漢人土地,土地兼并由此一發而不可遏止。后來隨著地主經濟的復蘇,他們對土地的兼并更加狂妄之極。或購買、或奏討、或投獻,手段多種多樣。尤其是在那樣一個商品經濟有了一定發展的時代,土地也被納入商品的范疇進行交易,地權轉移因土地買賣而加速,“千年田八百主”。土地集中已達無可復加的地步。

    其次,丁役負擔的嚴重不均。封建國家征收賦役的原則是以土地和人口為依據的,人口大量流亡勢必引起丁役負擔不均。

    最后人丁逃亡和丁役不均又會引起一系列連鎖反應,危及到滿清的統治。“以田為經,以丁為緯”征收賦役會影響政府收入。因為“丁額無定,丁銀難征”造成不少的錢糧虧空。從康熙五十年到雍正四年之間,大多數省份,百年積欠錢糧都達幾十萬至幾百萬。丁役負擔沉重地壓在無地少地的農民身上,造成階級矛盾的尖銳化,當時結成黨類圍攻城府的事件時有發生，已經開始威脅到滿清的殖民統治。