孔訥有些為難，問道：“若百姓怠工，不愿出力，又當如何？”

    馬不用鞭子，跑不快。

    人不用鞭子，他容易偷懶。

    有時候打人是不對，但確實是保證工期的重要手段。

    無論是邊關(guān)城池、長城，還是南京城，中都鳳陽城，每一項工程里，都有被打死的人。

    沒這些辛酸，也出不了孟美女哭長城的事。

    不過現(xiàn)實中，絕對不止是孟美女一個人哭過，估計還有趙錢孫李，周吳鄭王等等……

    宋禮聽聞之后笑了起來，這輕松的一幕讓所有人有些疑惑。

    孔訥更是狐疑，不解宋禮是什么意思。

    宋禮起身，對眾人說道：“對于此事，皇上已給過批示。按照皇上安排，此番疏浚會通河，工部與諸衙、地方官吏，只負責人員調(diào)配、物資保障，提出疏浚要求，檢驗疏浚成果，而施工之權(quán)完全下放給匠人與民工，讓匠人與民工自主決定施工時間、進度。”

    眾人驚呼：“什么？”

    施工之權(quán)給匠人與民工，自己監(jiān)督自己？

    皇上瘋了……

    陳瑛當即反對；“這可使不得，萬一匠人與民工借此偷懶，日日怠工，耽誤了會通河疏浚大事，誰能承擔這個責任？”

    周德也附和道：“若施工之事聽任民工與匠人自決，一旦他們聚集鬧事，豈不是危險？應強令官吏統(tǒng)管，嚴厲監(jiān)督，絕不可松懈！”

    宋禮清楚眾人的反對意見，但問題是，你可以盡情的反對，只是，你反對再多也不算數(shù)……

    “我再強調(diào)下，這件事為皇上欽命而定，我等只能遵旨行事。若真有心提議，大可擬寫奏章遞送京師。”宋禮以銳利的目光掃過眾人，解釋道：“最初時，我也與你們一樣反對此舉，只不過我被說服了。”

    孔訥帶著疑惑追問道：“宋大人，不知這其中發(fā)生了什么？”

    按孔訥的認識，宋禮是一個很有主見與底線的人，他并不會過于屈從于朝廷旨意，既然他點了頭，想必其中定有緣由。

    宋禮詢問道：“諸位之中有些是自京師而來，有些未至京師，但想必也知曉混凝土道路修筑一事吧？”

    眾人紛紛點頭。

    如今大明進行的幾項大工程，除了移民、會通河、報恩寺與英烈碑外，就是這混凝土道路了，聽聞耗資不小，規(guī)模很大。

    陳瑛詢問道：“這與混凝土道路有何關(guān)系？”

    宋禮淡然一笑，端坐著品了品茶，見茶已涼，便皺了皺眉，擱在小桌上，道：“諸位恐怕不知道，混凝土道路施工并無監(jiān)工，施工之事，全憑民工做主，也就是自懷遠遷移過去的難民，他們只需要按照朝廷給出的路線，修筑好混凝土道路即可，工部只負責對質(zhì)量的檢查，并不會干涉其如何施工，何日施工，何時施工。”

    “他們在修筑混凝土道路時，允許有人缺工，也允許偶爾休息，按道理來說，他們的進度應是很慢，可事實不盡然。工部給出一月不低于十里的工期，可他們就是以這種看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，實現(xiàn)了工部給出的目標。”

    “皇上告訴我，百姓是有覺悟的，沒有監(jiān)工，他們每個人都是監(jiān)工。若有了監(jiān)工，反而他們不自然，時不時會使不出力氣。朝廷只需給出工期、任務、標準，做好檢查，至于他們?nèi)绾瓮瓿桑趺赐瓿桑^程如何，又何必在意？”

    “我自不敢相信，親自去了工地，去看那些民工，他們才是真正的在干工，每個人有自己的位置，有自己的任務，彼此配合默契，分工協(xié)作，個人只負責好自己的任務，一旦出了差池，也不需官員來懲罰，工頭會當著所有人的面，將工記好，該滿一個工的，記一個工，該是半個工的，則是半個工……”

    “每個月結(jié)算錢鈔，按工來發(fā)放。絕不拖延，也不短缺，賬目清晰，一目了然。我問工頭，為何沒有人監(jiān)工，大家還拼了命的做工。你們猜，他們怎么說？”

    眾人皆是搖頭，一臉迷茫。

    宋禮想起當時的情景，不由地擦了擦臉，道：“那工頭朝地上吐了一口吐沫，問我和婆娘辦事的時候那么賣力，可有監(jiān)工在場？”

    眾人頓時笑開，就連古板的宋訥也忍不住嘴角抖了抖。

    粗人就是粗鄙！

    宋禮擺了擺手，告訴眾人：“后來我想清楚了，人是有欲望的，百姓的欲望很簡單，那就是賺錢，過好日子，照顧好父母妻兒。沒有監(jiān)工，他們也需要賺錢養(yǎng)家糊口，既然如此，為何不能將施工之權(quán)下放給百姓？”

    陳瑛皺眉思索著宋禮的話，發(fā)現(xiàn)確實是有道理的。

    只要朝廷這邊把控好疏浚方案，檢查好疏浚成果，中間環(huán)節(jié)確實是不需要計較太多。

    只不過，若事情不如宋禮所想的那樣，百姓不勤奮，反而懈怠了，每日混日子領(lǐng)銀錢，拖延的日子越長，對他們豈不是越有利？

    不等陳瑛等人提出想法，宋禮便說道：“混凝土道路工地上還有另一條規(guī)制，名為績效制度，據(jù)說是皇上親自設置，具體是，若超出工期完工，則按超期天數(shù)，扣罰不等錢鈔。即規(guī)定工期內(nèi)正好完工，工頭與民工額外獎勵五百文錢鈔。若提前完成，按提前天數(shù)獎勵不等錢鈔，還獎勵布匹、豬rou、米油等物……”

    “這……”

    陳瑛瞪大眼，這待遇是不是有點太好了，朝廷這簡直是亂花錢啊……

    宋禮從袖子里拿出了一個賬本，道：“在京師時，我曾計算過朝廷這種情況的花銷，驚奇地發(fā)現(xiàn)，朝廷每一里混凝土的耗費不僅沒有增加，反而還降低了兩成。原因就在于工期縮短了，朝廷不過是將縮短工期所節(jié)省的銀錢，以績效的方式發(fā)放給了民工。諸位認為，會通河疏浚需要幾年？”

    宋訥皺眉道：“六至七年！”

    陳瑛微微點頭，肅然道：“最少六年。”

    宋禮搖了搖頭，起身環(huán)顧，自信地說道：“若下放施工之權(quán)于民工、匠人，引入績效制度，我可以向諸位保證，四年，四年期滿，會通河必通！”

    第三百八十九章 殺首惡，懲脅從

    四年時間！

    在場之人無不驚愕，按察使陳瑛更是連連搖頭，就連耿炳文也認為宋禮夸大其詞。

    孔訥嘴唇有些干，凝眸盯著宋禮，嘴角微動：“宋大人莫不是開玩笑？會通河河道可是有四百五十余里，雖只有三分之一淤塞，但須知其他河道也需拓寬挖深，況百余里河道沒有舊道，人工開鑿必是耗時耗力，四年實屬太短！”

    兗州知府鄭剛有些按捺不住，會通河主要施工地界那就是在兗州府內(nèi)，若過于追求工程進度，而沒有考慮實際，到時候很可能會出現(xiàn)這樣的情況：

    朝廷催工部，工部催兗州府，兗州府催匠人與民工，那匠人與民工催誰去？

    他們只能加班加點，日夜趕工，這個過程很可能會累死人，引發(fā)sao亂。

    到那時，第一個倒霉的還是兗州官吏。

    六年縮短至四年，這太冒進了。

    鄭剛起身，嚴肅地看著宋禮，問道：“大人可考慮到長、短工問題？”

    事實上，古代修河絕不像是電視劇里演的，幾十萬人常年累用都在河里玩泥巴，統(tǒng)治者也都不是蠢貨，知道春天需要種莊稼，夏天與秋天也有農(nóng)忙的時候，所以修繕河堤之類的活，通常安排在秋收之后，特別是冬季，更是百姓服徭役最頻繁的時候，加上冬日是枯水期，更適合這項工作。

    天寒地凍？

    把表層的土挖掉，不就好了。

    不過尋常年景，多是小規(guī)模的徭役，比如縣城拉幾百人弄個水池，州府湊千把人挖個溝。像是幾十萬規(guī)模的民工修河，在明初還是頭一次。

    而朝廷為了不耽誤農(nóng)事，同時保障會通河疏浚進度，在民工征調(diào)上，采取的是長、短工結(jié)合的方式，合計六萬長工，二十四萬短工。

    而這些短工到了夏收、秋收的時候，是需要回家里務農(nóng)的。

    由此來算，每一年都有幾個月的時間，只有六萬民工在疏浚會通河。就算是短工中留下一批人，最多也只有十幾萬人。

    人少，工程進度自然會放慢。

    宋禮面對鄭剛的詢問，嚴肅地回答：“自然考慮過，四年，若不能暢通南北，我宋禮辭官！”

    話說到這個份上，其他人就不好再爭論。

    宋禮賭上了自己的官途與命運，作為第一負責人，他清楚擔子有多重，也清楚問題有多難，但他依舊愿意相信所謂的“績效制度”，放權(quán)匠人與民工，那大家還能說什么？

    陳瑛沉思良久，終表態(tài)：“好，若是如此，還需要制定周詳?shù)氖┕び媱潯！?/br>
    宋禮不慌不忙，抬了抬手，身后的藺芳便取來一個長卷軸，與知府屬官一起展開。

    卷軸最上側(cè)，寫得是：會通河四年規(guī)劃。

    而在其下，則是每一年的規(guī)劃，整個工程分三步走，基本的策略是先啃硬骨頭，開鑿河道，再疏浚可利用舊的河道，最后再拓寬南北河道。

    整個規(guī)劃之周密，安排之明確，令人驚嘆不已。

    宋禮看著這一份規(guī)劃，也不由得感嘆。這種規(guī)劃的思維與方式，是以混凝土基建的五年規(guī)劃為藍本，幾經(jīng)修改才形成的。

    可朱允炆的評價只是：

    差強人意。

    這只能算是一個合格的評價，不過宋禮也清楚，相對于混凝土基建五年規(guī)劃，自己的這點規(guī)劃，實在是有些小巫見大巫。

    “諸位，四年規(guī)劃，今年為首年，先期以開鑿新河道為主……”

    宋禮開始介紹起來，炯炯的目光中滿是期待。

    任城會議可以說是確定了會通河疏浚工程的施工方式、進度安排、人工調(diào)配、物資調(diào)運、相關(guān)職能……奠定了整個工程的成功基調(diào)。

    長達四年的會通河疏浚工程，也自今日正式拉開帷幕。

    自此之后，無論是山東布政使司、按察使司，還是兗州府官吏，魯王府、衍圣公府人員、都派遣了精干人員入駐河堤。

    而績效制度的出現(xiàn)，徹底激發(fā)了百姓與匠人的熱情。

    他們不懂得什么是績效，但可以聽明白，官府不管你們怎么干活，但需要你們把活干好，只要又好又快，就有更多的錢拿。

    百姓與匠人自發(fā)地推舉出工頭，實在沒有人識字的，則可以找官府之人當記工之人，每日對賬，每月現(xiàn)場發(fā)錢鈔。

    考慮到這些人一直在干活，錢放放哪里都不安全，工部又說服朝廷，沿河堤設置了數(shù)十座小型的臨時性質(zhì)的皇家中央錢莊。

    百姓完全可以將錢鈔存入到錢莊之中，即可以委托錢莊將錢送至家人手中，也可以待離開時一次取出，帶錢回家。

    而皇家中央錢莊是以皇室的聲譽為保障的，百姓不相信官府，但相信皇上。

    樸素的百姓認為，現(xiàn)在將錢放在錢莊，那就是把錢放在了皇上的錢庫里，安全自不成問題。

    京師。

    朱允炆看著宋禮的奏折，眉頭微皺。

    工部尚書鄭賜、刑部尚書暴昭瞇著眼等待著朱允炆發(fā)話。

    朱允炆審視著一串名單，仔細數(shù)了數(shù)，竟有二十三人之多，不由嘆息：“這會通河之初就有如此之多的貪腐之人，若不下重手，怕會失了人心，縱容了惡行。”

    暴昭附和：“臣認為此事不能以尋常待之，應處以極刑，威懾貪官！”

    朱允炆也知道，無論是按照嚴苛的《大明律》還是翻看《大誥》中的案例，這些貪官都沒活路了。

    從個人情感上，朱允炆也希望將這些貪官千刀萬剮，凌遲處死。

    可是，這貪了幾兩、十幾兩銀子就丟了性命，是不是有些太嚴重了？

    擱在后世，十兩銀子最多也就七八千塊錢，肯定不會破萬，也沒聽說哪個司法機關(guān)因為這點貪污給定個死罪的，相反，一些貪污了幾百億的家伙，也不過才幾十年的刑期。

    雖然大明不需要講那么多“法治”與“人性”，但多多少少是二十幾條人命，身后是二十幾個家庭。

    血性一點，熱血一點，把人干死很容易，只需要一句話的事。

    可這樣做的結(jié)果，真的好嗎？