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冷戰之初的號召是支持全世界的民主和自由,肯尼迪就任增強了這一號召。但是一段時間之后,遏制戰略背后的軍事學說開始瓦解公眾意識。在武器的毀滅性與使用武器的目的之間,有一條無法逾越的鴻溝。所有有限使用軍事核技術的理論都不可行。占主導地位的戰略背后的實力將造成無法接受的平民傷亡,必定在幾天內便殃及雙方數千萬人口。這一估算動搖了美國領導人的自信,也動搖了民眾對領導人的信任。 此外,遏制政策運用于亞洲邊緣時,遇到了與歐洲截然不同的情況。馬歇爾計劃和北約之所以成功,是因為歐洲國家政府的政治傳統雖然遭到破壞,但依然存在,經濟復蘇也能幫助恢復政治活力。但在許多不發達國家,政治架構脆弱或剛剛建立,經濟援助快速實現了穩定,但也馬上帶來了腐敗。 這種困境在越南戰爭期間達到頂點。1951年,杜魯門派出文職顧問到達越南,對抗游擊戰爭。1954年,艾森豪威爾增派了軍事顧問。1962年,肯尼迪批準作戰部隊作為輔助人員進入南越。1965年,約翰遜部署了遠征部隊,人數最終達到50萬人。肯尼迪政府已經走到參戰的邊緣,約翰遜政府更是走到臺前,因為它深信北越襲擊南越是中蘇在全球爭奪主導權的前奏,美國必須出動軍隊進行抵制,以免東南亞落入共產黨的控制。 保衛亞洲的時候,美國建議像在西歐那樣推進。按照艾森豪威爾總統的多米諾骨牌理論,一國陷入共產主義,其他國家也會跟著陷落,所以美國運用遏制理論(按照北約模式)來反擊侵略者,實施經濟和政治重建(如同馬歇爾計劃)。與此同時,為了避免擴大戰爭,美國極力避免打擊河內的軍隊位于柬埔寨和老撾的庇護所,而他們則利用這些地方發動進攻,造成數千人傷亡,然后又退回原處,躲避追擊。 美國的政策是捍衛南越的獨立,消滅北越武裝和部署的顛覆南越的力量,集中力量轟炸北越,促使北越重新考慮其征服政策并開始談判。除此之外,美國歷屆政府從未制訂過一項終止戰爭的計劃。直到約翰遜政府中期,美國的政策既沒有收到顯著成效,也沒有引起多大爭議。1968年的新年攻勢從傳統軍事角度來看是北越遭到慘敗。但被西方媒體描述為北越驚人的大捷和美國失敗的例證。這一波民眾抗議和媒體批評的浪潮觸動了政府官員的神經。 新加坡國父李光耀也許是他那個時代最有智慧的亞洲領導人。他在言談和作品中都堅定且高調地認為,對于維護東南亞的獨立,美國的干預是不可或缺的。對于共產黨在越南取得勝利對整個地區的影響,他的分析在很大程度上是正確的。但到美國全面參與越南戰爭的時候,中蘇團結已經不復存在,而且整個20世紀60年代兩國都處于明顯的危機之中。中國受到大躍進和文革的嚴重破壞后,越來越把蘇聯視為危險的對手。 在歐洲使用的遏制原則在亞洲證明并不奏效。在歐洲,戰爭導致經濟危機,就會威脅和破壞傳統的國內政治制度,就會出現不穩定。但東南亞經歷了長達一個世紀的殖民統治,這些制度尚未建立起來,尤其是南越,歷史上從來就不是一個國家。 美國試圖在做出軍事努力的同時,加緊開展政治建設,以縮小差距。美國一方面與北越主力打常規戰,另一方面與越共游擊隊打叢林戰,還要在這個數世紀以來不知自治和民主為何物的地區大搞政治工程。 經過一系列政變(其中1963年11月那次政變實際上受到美國大使館的鼓勵,并得到了白宮的默許,期望軍事統治能夠帶來更加自由的體制),阮文紹將軍崛起為南越總統。冷戰之初,南越政府的非共產主義傾向曾讓美國相信應該支持它,以防范蘇聯的圖謀。可是現在,在一片相互指責中,南越(在血腥內戰中)未能成為運轉良好的民主國家,反而遭到激烈的譴責。一場起初受到美國絕大多數人支持的戰爭,一場被美國總統提升到普世自由和人權原則高度的戰爭,現在卻被當成美國道德遲鈍的獨特證據。不道德和欺騙等指責滿天飛,野蠻成了人們掛在嘴邊的形容詞。美國的軍事介入被說成某種精神錯亂,反映了美國生活方式的深刻缺陷。肆意屠殺平民的指控成了家常便飯。18 美國國內有關越戰的爭論成了美國歷史上最大的傷痛。在涉足印度支那事務的歷屆美國政府中,有許多官員充滿智慧、廉潔正直,但他們突然被指控為可恥的傻子和騙子。這些爭論起初還是關于可行性和戰略的理性辯論,最終卻變成了街頭游行、惡語謾罵和暴力行為。 批評者正確地指出,在戰爭開始階段,美國的戰略極不適應非對稱沖突的現實。轟炸時斷時續,以測試河內的談判意愿,但結果常常造成僵局。美國動用的武力足以招致譴責和抵抗,但不足以堅定對手進行嚴肅談判的意愿。越南僵局在很大程度上是冷戰漸進升級理論的后果。盡管核超級大國對峙時這一概念運用得體,但它并不適用于與采取游擊策略的對手進行非對稱沖突。有人希望經濟改革與政治演變相互促進,但事實證明這在亞洲行不通。這些都是可以嚴肅辯論的問題,但不是誹謗中傷甚至在抗議活動中襲擊大學和政府建筑的理由。 遠大志向的破滅摧毀了自信,而失去自信后,執政者變得手足無措。此前負責美國外交政策的領導人尤其對學生的怒火感到痛苦。由于年長者的不安全感,懵懂青年的正常不滿變成了有組織的發泄憤怒,造成了全國性的精神創傷。民眾示威愈演愈烈,約翰遜總統(他依然把這場戰爭說成是保護自由人民、抵抗極權主義的行動)在任最后一年公開露面僅限于軍事基地。