太極殿。

    嬴政坐在龍椅上，一副大型軍事地圖正擺在地上鋪展開來。此時奏折正在李斯等人手中傳閱著。傳了一圈后回到了李斯的手上。

    嬴政方才起身來到地圖前開口道“諸位都說說看法吧。”

    “皇上，此奏折從魯?shù)匕l(fā)來，其中也得三日才能到地京。按照奏折中所述，王仙芝必定是算準了日子起事，與大秦，皇上作對。王仙芝起兵之日便攻下魯?shù)夭苤荩ムi州，算起來，此時鄆州應該已經(jīng)被拿下。若按照路線，下一步應該就是沂州。臣認為，應迅速發(fā)重兵至沂州迎敵，同時在豫魯兩地交界處布兵設防，防止王仙芝等人攻沂州不得轉入豫地，對地京造成威脅。”李斯指著地圖道。

    嬴政看著地圖，又聽著李斯分析，也覺得有理，便道“朕認為李斯之言有理，四位軍丞，有何想法？不妨說出來吧。若無異議便照李丞相的說法做吧。”

    “皇上，臣有一言，不知當不當講。”李世民取過李斯手中的奏折道。

    “李將軍，這無外人，但說無妨。”嬴政擺手道。

    “皇上請看，奏折中所述逆賊王仙芝起兵檄文稱大秦鹽賦重，官吏賞罰不平，百姓貧富不均，臣認為此乃借口，亦是事實。當務之急是平定叛逆，但禍根亦不可不斷。”李世民道。

    李斯聽著李世民的話稍微思索一番便也覺得有理。

    “李軍丞說得有理，禍根不除，除掉一個王仙芝只會養(yǎng)出另一個王仙芝來。”李斯點頭贊成道。

    “這王仙芝乃鹽販，他嫌鹽稅重，難道百姓也認為如此？”嬴政問道。

    嬴政認為，朝廷收的稅是向鹽販收的，與百姓好像沒有關系啊？

    “皇上，據(jù)臣所知，本朝鹽稅確實不妥。以官鹽為例，十兩一袋，這平常百姓根本吃不起，亦或者淡食，買私鹽亦要五兩還要受到官府查緝。臣認為，這鹽法的確是要改改了。”趙匡胤回道。

    “既如此，就宣鹽鐵司上來一道議事吧。”嬴政想了一下便道。

    傳鹽鐵司司使李冰進殿~

    李冰在進宮的過程中向太監(jiān)詢問了嬴政為何召見，太監(jiān)也將所知之事一一告知，李冰心中便有了計較。

    幸好先遇上了許先生啊，李冰如此想道。

    不一會兒，懷揣著主意的李冰便來到了太極殿上。

    “臣李冰參見皇上，吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”李冰跪叩道

    “免禮，起來議事吧。”嬴政道。

    “謝皇上。”

    “你既為新任鹽鐵司司使，朕問你，我朝鹽稅是否過高？”嬴政開門見山的問道。

    李冰如實回道“回皇上，依臣愚見，我朝所定鹽稅實屬嚴苛。”

    李冰所言不虛，因為之前的鹽價鹽稅都不是他所制定的，以百姓反應來看，的確是高太多了。

    “哦？為何？”嬴政問道。

    “回皇上，大秦之前，所謂官鹽其實鹽都掌握在某些士族大戶手上，之前并未設立鹽鐵司，只是地方官僚向這些士族征收鹽稅。由于本身制鹽成本過高，再加上稅賦，所以導致了市場上的官鹽價格昂貴，百姓才不堪重負。”李冰回道。

    “那便不是鹽稅的問題？”嬴政疑惑道。

    “皇上不知，這鹽乃暴力行當只掌握在少數(shù)人手里。且鹽稅亦是朝廷主要稅收來源，自當多征稅賦。而大秦未立之前都是交由地方征稅。可以這樣說，由于鹽業(yè)暴力，使得朝廷想要多征稅，進而導致了鹽商為了利潤，將價格定得更高。所以，既是鹽稅的問題，也是鹽商的問題。而鹽商的問題不僅在于賦稅，更在于制鹽的成本上”

    “等等，朕有些不明白了，什么既是鹽商的問題又是鹽稅的問題，難道鹽稅高了鹽價就高嗎，不應該是鹽價高朝廷才收那么高的稅？”嬴政有些不解道。

    幾位軍丞也有些不解，只有李斯在靜靜的思考著李冰所說的話。

    “回皇上，這就好比雞生蛋的問題了，朝廷認為鹽商的利潤高，就提高稅賦。而鹽商則覺得朝廷征收的稅賦高，加上又承擔了制鹽的成本便將鹽價定高，一來二去，鹽商漲價，朝廷提高稅賦。朝廷提高了稅賦，鹽商再漲價，便導致了現(xiàn)在鹽的價格居高不下。已經(jīng)到了讓百姓吃不起的地步”李冰回道。

    “聽司使一言朕有些明白了。”嬴政有些明悟，接著問道“那是不是朕下令降低鹽稅就行了？”

    一旁的李斯似是有些感悟，開口道“皇上，若只是下令降低鹽稅，那朝廷不止降低了稅收，減少了收入來源，而百姓仍舊吃不起鹽，稱心的只會是那些鹽商。李司使，我說的可對？”

    李冰在一旁點頭，道“丞相所言甚是。”

    “那。。依你們所言，該當如何呢？”嬴政稍微思索了一會，問道。

    對于嬴政來說，減少征稅是最簡單粗暴的方法，若有更好的辦法，那便更好了。

    李斯知道李冰心中定然有了想法，自然不能搶功，便給了李冰一個眼神，李冰才開始說道。

    “依臣之見，實行鹽鐵專營。將鹽權收歸國有，真正的實行朝廷賣鹽。”李冰道。

    李斯微微點頭，知道李冰的做法才是解法。李世民等人也在微微思索其意。

    “鹽鐵專營，收歸國有？”

    “正是。”

    嬴政想了一下，這鹽鐵基本都掌握在士族手里，若貿(mào)然收回的話勢必回引起波瀾。現(xiàn)在外有王仙芝作亂，若內(nèi)部士族再。。

    “你不是說這鹽都掌握在士族手里嗎，想讓朕與士族對立？不是朕怕了他們，而是你知道這會引起多大的后果？”嬴政有些微怒道。

    李斯見狀，趕忙出言道“皇上息怒，且聽李大人言明。”

    “說。”嬴政冷聲道。

    李冰眼神致謝李斯，并恭敬地回道“皇上明鑒，臣所說的鹽鐵專營收歸國有，并非強行將士族手里的鹽豪奪。而是以朝廷的名義征收他們手中的鹽，再統(tǒng)一定價，僅由朝廷銷售。此乃降低、穩(wěn)定鹽價之舉。”

    “有點意思，如何才能穩(wěn)定，具體要如何做，那些人可不會輕易就范。”嬴政思索著李冰的話，問道。

    見嬴政沒有發(fā)怒，李冰便娓娓道來。

    “其一，朝廷定量征收，而不是全部征收。如每戶鹽商每月征收一萬袋鹽，上不封頂。也就是說，每戶鹽商每月必須交足一萬袋鹽，若有足鹽而藏私者，嚴懲不貸。而愿意多繳者，朝廷照收不誤，數(shù)優(yōu)者還應給予獎賞。賞罰分明，此乃成事之基也。”

    “其二，此乃有償征收。經(jīng)過成算計算后朝廷以定價從鹽商手中征鹽，讓他們不至于無利可圖。且征收之鹽便不再征收鹽稅，此謂之以鹽代稅。據(jù)臣所知，一袋鹽的成本為一兩左右。而如今市面上的官鹽售價為十兩，其中朝廷課稅近乎五成，也就是說鹽商凈掙四兩有余。此所謂鹽之暴力也。只要朝廷征收之價高于一兩，鹽商仍有利可圖，便不會生怨。”

    聽了李冰的解釋，嬴政才釋然道“司使所言。。甚好。”

    “那依司使所言，朝廷該如何定這征收和售賣之價呢？一兩征收之薄利未必能滿足那些人的胃口。”大將軍劉徹問道。

    李冰早知會被問到這個問題，便整理了一下思路，繼續(xù)說道。