正如政治獻金一樣，古代也有民主，千里之外為官，身邊除了兩個長隨，事事需要與身邊書吏、衙役寫上，要征收官紳意見，要受鄉老監督，這不是民主什么是民主？

    在漢人朝代，若那個官員如同蠻清皇帝那樣跋扈，在洪武年間大概會被鄉老捆送京師的命。

    在搞清楚古代治理結構之后，再與現代治理結構以對照，東方一面暗罵輪子害人，一面驚喜的發現通往民主自由文明的道路，那就是以官紳、鄉老傳統為名選用有才（鄉紳）有德（鄉老）的人才組成議會。

    錢邦芑雖然感到不妥，但現在兵荒馬亂的，楊軒以維護地方安定為名，以加強官員監督為名，如此要反對也頗為不易。

    除了鄉紳會議（鄉老紳士簡稱），錢邦芑明顯發現其他變化，如稅賦征收從戶房分離出來，戶房主要從事人口、土地、商鋪等方面登記工作，與賑災一些民事工作，變成現在工商總局或者民政局這樣一個部門。

    各縣成立厘金房，負責地方商賦、田賦、丁賦與關賦的征收。

    各縣基本上將帳房、庫房合并成立度支房，度支房不僅僅管理錢財，而且還包括各縣糧食、兵器儲備，而庫房只是負責其中具體事務。

    各地驛站鋪房都承包出去，由驛使或書吏管轄，實現自負盈虧。

    各縣一般包括知縣、縣丞、主薄、典吏等官員，其中主薄多為知縣長隨或者幕僚擔任，負責衙門人員、文書管理。

    縣丞一般主管厘金房、度支房兩大要害部門。

    而負責緝盜的典吏多為忠義軍退役人員或者義軍將領出任。

    錢邦芑倒吸一口氣，這是改編朝廷制度，不論好壞，難怪前任知府史謹宸反對。

    懷著復雜心情，大家一起盤算著，兩人對新政成效雖都頗為推崇，但又擔心改變祖制，將來恐引起非議。

    中午的時候楊軒風塵仆仆的趕回來，剛剛坐下，錢邦芑就追問道：“大人，昨天你說派兵攻打合州，請問是否已經派兵，如果有什么難題，我們一起想辦法解決啊。”

    從丫鬟手里接過茶杯，楊軒猛喝了半碗，然后放下道：“錢御史，錢監軍，我這個人與別人不一樣，既然昨天承喏了，怎么可能耽誤呢？

    軍令已經下達，水軍明天就能到達釣魚城，騎兵營大概在三天后，而步軍第3營現在駐防大足縣，調動起來非常麻煩，但我料想該部將在五天后到達前線，以配合水軍對釣魚古城進行攻擊。

    此仗我已經全權委托武勝縣知縣，水軍營陳懷西指揮，錢御史若是有什么不放心的，也可以移師到前線，就近觀察啊。”

    錢邦芑文官出身，雖然被任命為監軍，但帶兵打仗非其所能，現在聽楊軒如此爽快，且不動聲響的就安排妥當，除了建議讓自己兩個護衛隨軍之外，別的也沒有什么。

    楊軒看了看大家案幾上的東西，笑道：“兩位大人雖非行伍出身，但不愧正班科舉出身，見識不凡啊。

    兩位大人為軍中用度擔憂，這幾個月下來，本官也常常為此擔憂不已啊。

    光是忠義軍就有五千張口，若是加上軍械、后勤的，加上各地官府衙門的，如此更多了啊。“

    兩人相視一笑，連忙拱手，表示不敢當。

    楊軒拱了拱手，面色嚴肅說道：“兩位大人，刑房這兩天發現居然有一jian商藏在我順慶府，該與朝廷官員勾結，表面上經營公鹽買賣，實際上從事私鹽買賣勾當。

    更為可惡的額是該jian商在馬柯、****利兩支流寇入侵我順慶府的時候，竟然資助馬柯五千兩白銀，資助****利五千兩白銀。

    錢監軍乃皇帝欽封的御史，希望錢御史能夠秉公處理。”

    整個大堂眾人表情迥異，順慶同知史謹宸大驚，連忙站起來質問道：“楊軒楊子修，你說的是誰？誰與誰勾結了，這，這要講清楚說明白的。”

    而錢邦芑雖然感到問題嚴重，但懲惡揚善本來是自己一貫堅持的主張，再說了很多事情越辯越明，萬不可因此而得罪楊軒。

    楊軒已經派兵攻打合州，若是不合楊軒之意，誰知道會鬧出什么變故?

    想了想，錢邦芑硬著頭皮接受該案，而楊軒以公事繁忙為由，安排刑房的潘夢科協助辦案。

    至于范文光，則讓其前往廣安州，以襄助廣安知州李時開清理土地，清查戶口，推行新政。

    而與此同時，富商茍偉怡被抄家，茍偉怡及其主要親信被分別關在不同監牢里面，茍家的十余個商鋪貼上官府的封條。

    錢邦芑連夜審判了幾個幫茍偉怡打理生意的掌柜，慢慢的事情脈絡弄清楚了。

    茍偉怡富商出身，其家經營著綢緞生意，前世順慶府被稱為絲綢城，如此足見絲綢行業之發達。

    茍偉怡在十年前高中舉人，在進京趕考的時候，與在巴州任職的知州史謹宸認識，兩人結為莫逆之交。

    六年前史謹宸因為政績突出，被提拔為順慶府同知，而茍家絲綢生意遭遇變故。

    在崇禎十二年這年，茍家有十余車的蜀錦準備運到廣東，以賣給佛郎機商人，但當時張獻忠率軍入川，茍家的這十余車上等蜀錦就這樣被流寇所劫掠。

    在古代，蜀錦是中國四大名錦之一，也是中國最古老的錦緞，不論是南京的云錦，蘇州的宋錦，還是廣西的壯錦都是在蜀錦基礎上發展起來的，可以說上好的蜀錦在古代就是軟黃金，其價值不菲。

    往日順慶府大戶茍家一時陷入困境，為了振興家業，茍偉怡找到時任順慶知府的史謹宸，希望能夠搞到一些鹽引，以表面販賣官鹽，私自上走私鹽業。

    而此時史謹宸雖然官職越做越大，靠知府的年俸與下面官吏孝敬難以支撐其貪欲，兩人一拍即合，史謹宸幫忙搞到200引官鹽（每引300斤），而茍偉怡則自此從事私鹽販賣。

    就像現在很多紅頂商人那樣，像茍偉怡這種官僚商人大行其道之時，其危害之大，遺禍之深，古今中外可以說完全一樣的。

    不論是川南自貢縣，還是潼川州都多鹽井，而官府則根據魚鱗冊上的戶數發放鹽引，各地實際人數常常是官府魚鱗冊上的一倍以上，再加上私鹽走私利潤忒大

    在封建王朝，食鹽走私巨大利潤常常吸引眾多人鋌而走險，從事食鹽走私活動。

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