第二天一大早，錢邦芑、范文光早早來到知府衙門大堂，剛剛坐下，經歷司知事（正九品）周正笑道：“兩位大人請安坐，大人一大早就出去了，說是觀看周圍四個官屯場引水情況，大概中午時候就能夠回來?！?/br>
    錢邦芑點了點頭，笑道：“周書辦，有沒有什么要緊公務給我們說說，我們先熟悉熟悉，也可以協助大人，為大人分憂啊?！?/br>
    周正笑了笑，說道：“兩位大人，大人昨晚就讓下官準備，現在向兩位大人報告各縣人事，新政推行情況。

    等下殷承柞殷先生再向兩位大人報告軍中情況。

    若是到時候大人還沒有回來，如果兩位大人要到軍中考察，可以讓殷先生帶大人去，若是要到地方去，可以由在下效勞?！?/br>
    錢邦芑不以為意，坐在太師椅上聽著，這可比昨晚史謹宸所說的要詳細多了。

    不但講各種新政措施具體內容，而且將該項政策實施背景，實施過程中不如意的地方。

    先從鄉公所建立說起，過去幾個白役把持一個場口作為聚寶盆取之不盡用之不竭，每年征收數百兩紋銀而繳上來的不過數十兩紋銀，貪瀆巨額財富，而且在地方上橫征暴斂，巧取豪奪，為禍鄉里。

    大人借鑒過去糧長制，派出官派鄉長衙役征收稅賦，不但強化地方控制，緩解地方矛盾，更重要的每年有巨額商賦充實官庫。

    推行一年半以來，大的縣每年可以增加萬余兩白銀收入（如府城南充），小的縣也有五六千兩，一年下來，能夠收到7萬兩銀子。

    以此為契機，重新清丈土地，過去順慶府耕地面積不過130萬畝，現在連年天災**，逃荒甚多，現有耕地也有200萬畝，屯耕之后耕地面積完全可以達到300萬畝的水平，即便按照每畝6分銀子，若再加上8萬畝官田，如此可以收到16萬兩銀子.

    過去順慶府人口有40萬，清理之后足足百萬之數，其中男丁30萬（成年才算男?。鄣衾先醪埮c軍人家屬、讀書人、官員，如此也有20萬之眾，每丁每年繳納一錢二分銀子殷，如此丁賦也在24000兩紋銀左右。

    周正抱怨道，一些有心人士造謠說大人掉進錢袋子，這也想收錢，那也想收錢，但這都是利國利民的事情，老百姓負擔輕了，官府收入增多了，再說大人有沒有貪瀆什么金錢，怎么這樣沒有良心呢？

    錢邦芑感到頗為驚訝，雖然大明官府規定水田一畝正賦不過3分6厘，加上三餉也不過6分銀子，但實際從老百姓那里收上來的，即便在洪武年間也不值6分銀子，前幾年有的地方4錢5錢一畝也不少見，難道田賦真的這么低嗎？

    而范文光是理財專家，在震驚之余，連忙追問怎么這么多？

    自三皇五帝以來，各地白役橫行，各個場口都是白役把持征收稅賦，一年下來怎么這么多？

    雖然知道大明各地魚鱗冊上的人口、土地算不得數，但也不相信人口土地居然有這么多?。?/br>
    拿著毛筆與周正一起回憶所住鄉鎮，簡單一算，連連暗拍腦袋，場口店鋪林立，每逢集市七鄉八里的人家充塞集市，過去沒有注意，現在一較確實如此啊。

    古代有揚一益二的說話，在南宋年間四川人口超過一千萬，其稅賦幾近南宋朝廷的1/4，雖然經過南宋末年戰爭破壞，但經過大明兩百余年的發展，前幾年早恢復到南宋鼎盛時期情景。（滿清兩百余年，四川人口增到到五千余萬，明朝兩百七十年當人能夠恢復南宋鼎盛模樣）。

    感嘆之余，范文光扔下毛筆，連連搖頭，如此大的油水都被貪官污吏所吞噬，如果早幾年發現其中奧妙，即便面對遼東韃子，陜北民變，國家也有錢力應付，而不需要加征三餉。

    加征三餉民眾苦不堪言，加征三餉各地匪亂四起，即便這樣加征三餉每年也不過千萬兩白銀而已，但在加征三餉同時，大家不知道每年有數千萬兩白銀白白落入貪官污吏手中。

    稅賦施行分成法，也就是各縣交上來的稅銀，兩成返還地方，每個縣能返還四五千，返還款項5成用于人事開支，另外一成用于地方建設。

    （商賦征收5%用于獎勵征收人員，5%用以抵稅，而田賦、丁賦獎勵征收人員比例更高。

    除此之外，就是各種收費，古代到縣衙門各房辦事需要收費。如此稅賦10%充作人事開支，也算充足。）。

    外國人評論中國人是沒有信仰的，現代人是不是如此東方不敢評論，但至少信仰三綱五常，重視社會現實，豁然發現如此巨大財富的同時，錢邦芑難以掩飾內心的機動，眨著眼睛道：“周經歷，這，這，話雖如此，但除此之外，民眾對胥吏頗為痛恨，現在設立鄉公所，派出這樣多胥吏，如果這些胥吏在地方上橫征暴斂，欺壓老百姓，如此如何是好?”

    周正嘴角上揚，連番解釋。各個場口施行場長（鄉長）負責制，若胥吏為非作歹做出不法勾當，不但會收到制裁，負責鄉長也會被追究責任。

    在古代地方施行官紳共治，地方鄉紳充分參與地方事務，大小事務多需要與鄉紳商議然后執行。

    除了鄉紳制度之外，古代還施行三老制度，在過去各個朝代都施行三老制度，特別是在漢代，規定每鄉需選擇一名鄉老，每縣需在鄉老中間選擇三名縣老以對官員進行監督。（《漢書?百官公卿表》說：“大率十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化；劉邦規定三老兩個條件，即50歲以上，能率眾，就是說他們在當地較大的地域范圍內對民眾要有號召力。）

    在明朝初年地方三老甚至可以將貪瀆知縣捆綁到京城給皇帝治罪，地方官員不能阻攔。

    大人正考慮強化這種官紳共治結構與鄉中三老制度，準備推出議會制，各鄉推舉一個議員，每縣建立一個議會，以對官吏進行監督?！?/br>
    可以說發源于秦在漢的地方三老制度、朝廷三老制度是古代中國的元老制度的雛形，也是一種民主治理結構，地方三老以此限制地方官員的權利，朝廷三公限制皇帝權利。

    官紳共治、鄉老制度是古代官員的神主牌坊，任何人也不敢非議，現在聽準備加強官紳共治，加強鄉老制度，兩人豎起耳朵想知道一個究竟。

    如何加強，當然就是前世的議會制度，由成年男丁選舉產生，在任期內對官吏、政策落實，財政開支等方面進行監督。

    當然名義上是加強官紳共治與鄉老傳統，任職以來看到地方上強大的官紳共治與鄉老傳統，楊軒常常捫心自問，難道真的如同輪子所說的那樣，中國古代沒有民主傳統嗎？套用一種時髦的說法，如果官紳共治傳統，鄉老傳統不是民主傳統，那什么是民主傳統？

    正如一些輪子睜眼說瞎話，說中國古代沒有政治獻金一樣。他們糾結于名詞，而不探討實質，實際上中國古代有政治獻金的。

    正如最初所說那樣，官員正式上任，官員離任，一些人組織接風宴，送別宴，送上程儀，這不是古代的政治獻金，什么是政治獻金？

    大名鼎鼎的曾國藩在考中進士回家休息一年，通過拜各個會社，參加各種宴會，一年時間撈了三千多兩紋銀，這些都有記載，這不是曾圣人所受的政治獻金是什么？

    正如政治獻金一樣，古代也有民主，千里之外為官，身邊除了兩個長隨，事事需要與身邊書吏、衙役寫上，要征收官紳意見，要受鄉老監督，這不是民主什么是民主？

    在漢人朝代，若那個官員如同蠻清皇帝那樣跋扈，在洪武年間大概會被鄉老捆送京師的命。

    在搞清楚古代治理結構之后，再與現代治理結構以對照，東方一面暗罵輪子害人，一面驚喜的發現通往民主自由文明的道路，那就是以官紳、鄉老傳統為名選用有才（鄉紳）有德（鄉老）的人才組成議會。

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