南部聯省，薩伏伊行省，此地是南部聯省與中央聯省的交界處，如今薩伏伊行省的首府尚貝里已然成為人族聯軍的大本營，將近四十萬的軍隊匯聚在這里，旌旗招展，無數的商人發現此中的商機向其靠攏，這座原本人口不到七百萬的行省，如今將近增添一百萬左右的人口，為此顯示出勃勃生機。

    君克爾與多勒兩人在此會師之后，并沒有立刻前進中央聯省與矮人和精靈匯合，而是選擇在此安營扎寨，之所以如此，一來是因為南部八省尚且不穩，若是此時沖上去，恐怕會使后方空虛，二來則是前線的戰斗如今十分激烈。

    血族為了保住中央聯省，已然使出最大力量進行防御，同時中央聯省的部落與其他邊境四地不同，對于血族的效忠度非常的高，因此想要逐個擊破，用利誘，威脅的方式去籠絡他們就變得比其他地方要困難的多，許多地方只能一城城的去打，這顯然就是一個持久戰的下場，沒有七八年的時間，是不可能結束的。

    因此這個時候，君克爾認為應該要以穩定內部為第一任務目標，將如今掌控的土地先置于揮下，再進兵北上才是正確的選擇，如今的八省雖然名義上已經屬于人族，但依舊有大量的部落陰奉陽違，甚至還有一些部落在積極爭取矮人或者是精靈們的支持，希望自己也可以裂土封侯，與人族平起平坐。

    對于這些勢力，必須要率先殲滅，不然到時候國內諸侯并立，人類的王國將徹底被瓦解，因此君克爾將軍隊全部駐扎在薩伏伊，多勒的軍隊到來之后，使得薩伏伊已然被人族全部掌控，從此地開始，對整個八省進行一次洗滌，消除其中不愿意效忠人族的部落，這就是人族的目的。

    憑借局部的巨大優勢，整個薩伏伊的反對派們根本無法抵抗人族的龐大軍勢，在這些軍隊中，人族只占有極少的一部分，不超過十萬人，剩余的三十萬人，則全部由各個已經效忠與人族的部落所貢獻。

    這些部落在選擇自己的前途命運時，最終選擇相信人族，而站在了人族的這一邊，而人族也給予他們應得的好處，爵位，珍寶，領土上的法律，以及金融上的特權，喬治在多明尼加所實施的那些政策，君克爾將他們頒行全國，取得了許多部落的支持，這些部落自發組織軍隊，剿滅自己領土上的叛逆部落，這些部落的人口和土地，將全部歸該部落所有。

    這使得一些大部落的實力急劇擴張，但此時君克爾顯然無法阻止這一切，畢竟人族的人口實在太少，即便將整個血族的人口全部運送到如今控制的八省，也不過才一千五百萬左右，這還是極為樂觀的狀況。

    戰亂年代，誰都不知道死亡什么時候會到來，更何況血族已經開始在自己所控制的區域，有序的屠殺養殖場中的人類，以避免該地區在被解放之后，人類回到人族的控制區，變成屠殺自己的一把利刃，因此最終能夠回歸的人口數量，保守估計在一千萬左右，悲觀一點，則在六百萬到八百萬左右。

    這么一丁點的人口，對于八個行省，足足四百萬左右平方公里的土地，將近兩億左右的智慧生命人口來說，無疑是十分微不足道的，因此君克爾也沒指望靠著這么一丁點的人，就能夠統治整個國家，這只會分散國家的力量，從而更加無法對其他部族形成威脅。

    在薩伏伊，君克爾也就這個問題，與多勒進行了好幾次商討，兩人都是第一次見面，但或許是智者的眼光都是大相徑庭的，因此在許多問題上，兩人幾乎都能夠找到共識，但在很多問題上，兩人的分歧也很大，比如說在對于國家未來的制度上，就是如此。

    多勒認為為了更好的控制國家，應該將大量的人口布置在一到兩個行省之中，，集中力量，在這些行省上，使得人族占據有比較大的優勢，然后用一百年到兩百年的時間，將這些行省，通過人族的力量，徹底內化成人族的屬地，然后通過這些被內化，已然效忠與人族的行省，再去將其他的行省改變，以使整個國家，最終完成整合，而在此之前，則只派出小部分的人族，去占領各大行省的首府，也就是最大的城市，這樣的話，既可以得到稅收，也不至于得罪其他行省的大部落，一舉兩得。

    多勒的這一想法，其中心思想便是集中力量辦大事，將力量集中在一個行省或者是兩個行省，從而形成局部的優勢，然后通過計謀來慢慢將這些部落內化，最終蔓延滲透，將整個國家控制在手中，而在此之前，則只控制中央城市，地方則實施自治。

    至于君克爾則認為，應該將人族的力量分散到各個行省的城市中去，通過城市來快速整合周圍的部落，他所基于的立場便是基于部落們更多的權利，從而獲得他們的效忠，這樣一來，整合的速度相對來說會比較快，同時君克爾的想法是將所有的人類都變成城市人口，從而增加人類的收入，充實國庫，而將種田和基層地方的事情交給其他部落，有點像是血族的統治方式。

    但壞處則是大部落手中的權利過大，對于國家的穩定有著十分大的影響，若是一個不注意，就有可能導致地方實力膨脹從而威脅人類的程度，但顯然好處也十分的明顯，這兩種對于國家的治理政策在整個尚貝里首府內被翻來覆去的討論，眾人顯然也很難做抉擇。

    畢竟這是國家的根本大計，是未來一百年，甚至兩百年所有人都要去遵循的方式，自然馬虎不得，有的人認為多勒的方法更加穩妥，雖然在短時間內會讓其余地方的部落權利更加龐大，但對于人族本身不會有太大的危險，即便他要自立為王，也不會對人族有太大的傷害。

    因為人族根本不會管他所控制的那一座行省，而君克爾的方法則過于急躁，若是一個不小心，人族是會造成很大傷亡的，如此廣闊的領土，山溝縱橫，其他地方的軍隊想要援助也不是一件很容易的事情，因此支持多勒的想法。

    而還有的人則認為君克爾的想法更適合當下的情況，他們認為如今的情況不是和平年代，人族的外部還有著巨大的壓力，首先便是血族的壓力，他們依舊保持有十分強大的戰斗力，只要給他們一個喘息的時間，他們就能夠重整旗鼓，若是像多勒這樣緩慢，等到時候血族沖殺過來的時候，許多無法控制的部落，行省，恐怕轉眼間就會被他人拿走。

    除此之外，矮人和精靈也是未來潛在的敵人，如今雖然是盟友，可國際形勢朝夕變幻莫測，今天還是朋友，明天就說不定是敵人，到時候策反又要怎么辦，可以說如今的人族王國尚且還沒有建立，但潛藏于下面的危機已然隱隱浮動，因此是必須要小心對待的。

    君克爾的想法只要執行無誤，就能夠將這些地方更快的融合進人族的王國中來，形成一股團結的力量，只要將這些部落都團結在人族的身邊，那么人族的戰斗力就可以形成，即便矮人或者是精靈與人族背道而馳，相向而行，那么人族也可以憑借自己的力量進行阻擋。

    但認同多勒那一方的則認為，這樣做風險實在是太大，如今天下剛剛抵定，還有一些地方沒有臣服，如果急著分散自己的力量，那就會對人族產生巨大的威脅，他們始終認為人族應該先聚居在一個行省或者是兩個行省，等人口有進一步增長之后，再做定論，以此發展最為穩妥。

    至于那些陰奉陽違的部落，則暫時不管，反正已經到手的土地就夠多的了，丟掉一些也沒事兒，這兩撥人在尚貝里不停的議論，最后連異族也有所耳聞，便也在軍營中討論這些事情，對他們來說，無論哪種管理方法都沒什么太大的意見。

    因為無論哪種意見，有一個事實是不變的，那就是人族的力量并不強大，無法對抗集體的力量，而他們手中的權利會因此而擴大，這是無論哪種政策都無法逃避的，即然如此，那還有什么好擔心的呢，所以他們也就看著人族討論，等待著最終的論功行賞，順便趁著這段時間，趕緊將自己領地周圍幾個小部落利用叛逆的借口將他們解決掉，以吞并這些長久以來就想要吞并的土地，增加自己的勢力。

    未來人族正式確立統治關系之后，雖然大部落們不會受到太大的限制，但吞并小部落的事情，就也需要小心翼翼的才行了，畢竟人族雖然弱小，但依舊是共主，自己公然違反規定，自然會遭受到其余部落的共同打壓，這是十分危險的事情，而如今人族尚且沒有確立制度和規章典籍，自然是擴張最佳時機。

    這也讓許多小部落痛苦難忍，在任何時代，小人物們總是最為悲慘的，但戰亂年代，小人物顯然要更加悲慘，和平時代他們被大部落欺壓，總算還是能夠保住自己的領土，擁有自己獨立的家族，但在如今這個時代，他們說不定什么時候就會變成周圍大部落的目標，然后被吞并，從此淪為奴隸，失去一切財產的權利，甚至連生命和自己的子孫后代，都成為他人的奴隸，一輩子工作，卻得不到任何東西。

    悲慘的一生，在戰亂開始就已然注定，但螻蟻尚且惜命，更何況是智慧生物們呢，因此他們許多人紛紛趕到尚貝里，請求君克爾和多勒，以及所有人類的首腦，能夠盡快做出決定，確定人族的未來制度，以使如今統治的區域進入一個穩定的狀態，而不是像現在這樣，放任所有的部落倒行逆施，以使國家混亂。

    最終君克爾和多勒在進行最終一次磋商后，最終決定采取君克爾的方案，將大量的人口集中在多明尼加和堪培拉兩地，但人口都不會超過四百萬人，而將其余的人口則遷移到其余的六座行省，以及未來的兩座中央行省，這剩余的人口將會全部作為城市人口在當地生存。

    他們將擁有對于這八座行省最大城市的主導權，通過這種方式，來將國家控制在手心中，顯然，最終的方案既沒有走君克爾的路線，也沒有走多勒的路線，而是兩者的中間，既有多勒保持一到兩個行省優勢的方案，又有君克爾全局戰略的思想，可以說是一種中庸的部署。

    且在確定制度之后，人族便立刻頒布詔書，確定國內的制度，第一條便是部族之間不準互相吞并，人族擁有各大部族之間矛盾的裁決權，凡是都需要經過人族裁決才能做出最終的決定，不能夠擅自吞并，如果行動，則由周圍的諸侯進行共同征討。

    第二條便是異族境內將施行完全自由的法律和行政條令，稅收和人口的管理也由自己負責，人族將不會征收額外的稅收和插手管理，這等于是承認了這些異族的全部權利，是極大的放權，算是滿足了各大部族的需求，也算是得以讓國家進入穩定。

    第三條則是所有部落都有為人族效忠的義務，這里面的規矩就比較復雜，比如說每年根據部落的大小和富裕程度，要給人族繳納供金，這些供金并不是賦稅，而是一種供奉，大部落給的多，小部落給的少，并不會因為哪一個部落突然有錢就要求多給，等于是一種臣服的象征，而這些錢，將作為人族保護諸多部族的禮物。

    另外還有若是在人族的征召之下，那么根據每一個部落的實力不同，也必須要給予人族支持，將自己部落的勇士征召進入人族的軍隊，為人族而作戰，另一方面，在和平時代，每一個部落也要抽調人手，進入人族所組建的軍隊，接受訓練，以培養軍隊的默契和提升軍隊的戰斗力。