官員們的這層心思，商毅未必不知道，不過按照商毅的構想，帝國是實行憲制，君虛臣實，在自已這一代，就要定下這一個基調，因此誰繼承皇位，都不可能改變，當然皇位繼承制度，在將來也是要以法律的形式，正式明確下來，這樣一來，也就沒多少好爭的了。

    在新年晚宴之后，商毅回到坤寧宮，眾后妃也聚集在坤寧宮里，陪商毅一起慶賀新年，按照傳統(tǒng)習慣，在大年三十的晚上是要守夜到子時以后，但現(xiàn)在皇宮里有三個人都懷孕，當然不能熬夜，而且皇宮里的小孩子也多了，都不能熬夜，因此眾人只是歡聚了一下，然后就各自返回各自的宮里休息，商毅當然就留在坤寧宮里。

    等其他人都離開之后，只剩下葉瑤瑱和紫玲瓏兩個人，葉瑤瑱道：“哥哥，現(xiàn)在時侯還早，有些事情我還想和你商量一下，還有玲瓏jiejie也留一下，我們一起商量！”

    商毅點了點頭，道：“有什么事嗎！”

    葉瑤瑱道：“這是哥哥登基之后的第二個新年了，算起來哥哥也當了一年多的皇帝，但現(xiàn)在后宮里，除了我以外，其他人都還沒有一個正式的名份，鳳舞她們幾個雖然被封為皇妃，但畢竟都還沒有封號，還有朝鮮來的那兩個，雖然還沒有臨幸她們，但進宮也快一年了，不能還這么沒名沒份的，還有玲瓏jiejie，現(xiàn)在也有身孕了，總不能也沒有一個名份吧，因此現(xiàn)在也差不多該是時候了！”

    紫玲瓏笑道：“我才剛進宮沒多久，而且孩子出世還有八九個月的時間，到是能夠等一下，但其他人確實不宜拖得太久了，其實后宮的人也和官員一樣，也都是需要一名份的，以前是因為國家剛剛成立，百廢待興，天下尚唯統(tǒng)一，還可以說等一等，但現(xiàn)在清廷已經滅亡，蒙古也巳經歸服，天下都基本穩(wěn)定下來，后宮也該封賞了，到不如趁著明天是新年，把后宮都封了吧！”

    商毅聽了也連連點頭，自己確實有些只重視國事，而忽視了后宮，畢竟后院的穩(wěn)定，也是十分重要的，幸好是葉瑤瑱和紫玲瓏及時的提醒了自已，因此道：“你們說得對，確實是我忽視萬，那么你們看后宮的眾人應該怎樣策封才好呢，你心里一定也有一個底稿了吧！”

    葉瑤瑱微微一笑，因為皇后有管理后宮群妃的權力，因此策封其他的嬪妃，皇后確定也有發(fā)言權，這并不算越禮，因此葉瑤瑱想了一想，道：“按照眀朝的制度，皇后以下，有皇貴妃和貴妃各一人，但皇貴妃并非常設，因此這一次可以暫不設皇貴妃，只設貴妃！”

    商毅點點頭，他知道皇貴妃是明朝成化年間才出現(xiàn)的后宮稱號，一般是封于后宮中最得寵尊貴的妃子，因為當時成化皇帝寵愛萬貴妃，但皇后并無大錯，不能輕易廢換，只好弄出來這么一個皇貴妃的稱號來，相當于副皇后，但明朝并不常設皇貴妃，有時還用作死去嬪妃的追封，后來到了清朝，皇貴妃是僅次于皇后的等級，為順治皇帝冊封他所寵的董鄂妃，也使用了這一稱號，此后也成定制，因此現(xiàn)在暫時不設皇貴妃，也說得過去。

    于是商毅也笑道：“那么誰該當貴妃呢！”

    葉瑤瑱道：“依我看來，鳳舞是最合適的人選，一來她入門較早，而且娘家也為哥哥出了不少力，又是大皇子的生母，雖然是出身商人之家，但更能體現(xiàn)我朝四民平等的主張，亞妮也幫哥哥出了不少力，但終究不是中國人，而媺娖雖然是二皇子的生母，但卻是前朝的公主，這個身份太敏感，既不宜太薄，也不宜太厚因此她們兩人都不適合，最后還是封為皇妃，加個尊號！”

    商毅也不得不贊用，葉瑤瑱說得，確實有道理，后宮有后宮的政治，也不能由自已的喜好亂封，現(xiàn)在商毅后宮的十分和睦氣氛確實非常難得，但更要小心的保護這種氣氛，由其是策封后宮這樣的大事，往往都會成為后宮動亂的導火索，因此也要盡管做到公平合理。

    確定后宮嬪妃的身份大體有三條，一是資歷也就是入宮的時間，二是看是否有子女，有皇子最好，皇女其次，三是看出身娘家的勢力和對國家的貢獻，而這三點林鳳舞無疑是都占全了，因此貴妃的人選當然就是她了。

    葉瑤瑱接著又道：“還有圓圓和石姬兩人，雖然以前她們都是侍妾，但圓圓入門最早，現(xiàn)在也有了身孕，而石姬以前主持南方的情報工作，也幫哥哥出了不少力，又是三公主的生母，因此雖然應該在媺娖和亞妮之下，但也應該封嬪，雖然說嬪在名議上，要比以前的妃要低了一級，但這次是有封號的，不僅正式，也同樣可以獨居一宮，其實更尊貴一些。”又指了指紫玲瓏，笑道：“玲瓏jiejie雖然也有身孕了，但畢競進宮的時候太短，因此只能受散號了，就封為昭儀吧，還有媺婕也一樣，她進宮的時間也不長，而且又沒身孕，正好這樣也可以和媺娖住在一起，好在是現(xiàn)在媺婕的年紀還小，以后還有時間提升！”

    紫玲瓏也笑道：“我沒所謂，就算是只封個待選、貴人，但只要有你皇后這棵大樹罩著，也沒人敢欺負我的，而且我們還能夠住在一起！”

    葉瑤瑱笑了一笑，道：“至于朝鮮來的淑安和慶淑，先封為待選吧，等將來哥哥什么時候臨幸了她們，再向晉升到昭容或昭儀，還有那個日本的什么公主，進宮以后，也和淑安、慶淑她們并列，這樣的安排，哥哥覺得可以嗎！”

    商毅連連點頭，葉瑤瑱這樣的安排，確實是非常合理，不僅苻合每一個人的情況，也充份考慮到了各方面的利益，也可以說基本達到了盡善盡美，因此也道：“好，我看這樣的安排完全可以，明天就可以在宮里先公布出來，然后讓內務府監(jiān)造各人的印冊，找一個好日子，舉行一個儀式，正式冊封。”

    第五卷 飛天篇 第二八五章 后宮的政治（下）

    葉瑤瑱接著又道：“冊封就這樣定下來了，還有就是在冊封之后，哥哥也應該規(guī)定，后宮里的人員，最好再不要再經管外面的事情了！”

    商毅怔了一怔，這才想起來，在自己的妻妾當中，以前除了葉瑤瑱代理朝政之外，還有林鳳舞管著銀行的事務，明石姬管南方的情報，陳圓圓管著宣傳文化方面事情，每一個人都確實幫助商毅做過不少事情，后來明石姬懷孕之后，就把情報事務交出來，生下了女兒之后，也沒有再接手，而現(xiàn)在陳圓圓也把自己手上的事情都推了，安心的在宮里養(yǎng)胎，這時手頭上有外事的人，其實只有林鳳舞，她還管理著銀行的事務。

    葉瑤瑱又道：“雖然這些年來，鳳舞一值在為銀行的事情cao心，可以說銀行的發(fā)展到現(xiàn)在，鳳舞確實是功不可沒，但如果還是由鳳舞來繼續(xù)打理銀行的事務，就不合適了，而且現(xiàn)在銀行的業(yè)務已經走上了正軌，鳳舞也完全可以抽身出來了，交給別人，鳳舞是個明白道理的人，應該會懂得這一點的，而由宮里不是成立了內務府嗎，以后內務府的事情就交給鳳舞來管吧，雖然說是大材小用了，但為了大局，也只能這樣安排了！”

    商毅也沉默了片刻，終于點了點頭，道：“你說的有道理，應該讓鳳舞放手銀行的事情！”

    雖然商毅希望讓自己的后妃們都有些事情可做，不致于每天都關在皇宮里，成為籠中雀，然后互相勾心斗角，但繼續(xù)讓林鳳舞來管理銀行，確實不合適了，因為現(xiàn)在銀行是帝國的貨幣發(fā)行機構，控制著帝國的經濟命脈，是一個及為重要的機構，理所當然的應該交給政府公職人員來管理，皇室最好還是從這里面抽身出來。

    想了一想，商毅道：“內務府是皇宮的機構，并不算公職，鳳舞辭去了銀行事情之后，后宮就再也沒有公職人員了，我想不如成立一個慈善會，主要付責救濟窮苦、生活困難的家庭，上不起學的孩子，沒有子女的老人、沒有父母的孤兒，由你們來牽頭，最好能夠把其他大臣們的夫人都發(fā)動起來，資金一部份可以由宮里出，一部份可以向外界集資，接受捐款，名字就叫中華慈善總會吧，這樣一來可以救助那些需要幫助的人，二來你們也都有事可做，不致于每天都悶在皇宮里！”

    這個想法確實有些出乎葉瑤瑱和紫玲瓏的預料之外，不僅僅是因為商毅要成立中華慈善總會的構想，更為意外的是要給后宮的嬪妃們找一些事情做的想法，因為歷代的皇帝從來都沒有想過，給后宮的嬪妃們找事情做，按中國的傳統(tǒng)，后宮的嬪妃唯一的任務就是伺奉皇帝，替皇帝生兒育女，至于關在皇宮里悶不悶，閑不閑，從來沒有誰關心過。

    當然葉瑤瑱畢竟和商毅做了近十年的夫妻，對他的思想十分了解，因此還好一些，但紫玲瓏卻是大為意外，因為過去她曽收集過許多有關商毅資料，自以為對商毅的性格十分了解了，但這時才發(fā)現(xiàn)，原來自己收集的資料還遠遠不夠，或者說對商毅的估計嚴重錯誤。

    雖然紫玲瓏當然知道，在早期的時候，商毅確實是任用過不少妻妾管事，但當時只是認為商毅是只信任身邊的人，而沒有想到別的，現(xiàn)在看來商毅和別的皇帝有很明顯的不同，顯然是從心里在為后宮的嬪妃著想，因此紫玲瓏對商毅的看法，也發(fā)生了不小的變化，在以前只認為他是雄材大略的帝王，知兵善戰(zhàn)的名將，現(xiàn)在才知道他居然還有這樣細致柔情的一面。

    葉瑤瑱沉思了一會兒，也點了點頭，道：“成立中華慈善總會，這件事情很好啊，我看這是可以做的，別人恐怕也沒有什么話說，玲瓏jiejie看呢！”

    聽到葉瑤瑱問自己，紫玲瓏才從沉思中回過神來，點了點頭，道：“這當然是好事，樂善好施的人，自然是誰都喜歡！”

    這是商毅很早就有的想法，創(chuàng)辦一個古代的紅十字會似的慈善組織，其實像慈善會、救濟會一類的機構，自古就有，但絕大多數都是民間創(chuàng)辦，由官府出面的很少，更不用說是由皇宮出面，畢竟雖然在官方文章中常說皇恩浩蕩，但事實上在廣大百姓印像中，皇權都是高高在上的，只有威嚴、恐懼，就是不會有什么恩情之類，因此現(xiàn)在由皇室出面，創(chuàng)辦中華慈善總會，不僅可以改善皇室在人們心目中的形像，拉近皇室和普通平民之間的關系，建立一個新的皇室形像，同時也是為皇室建立一個好名聲，得到廣泛民群支持，獲得人心的好辦法。

    見葉瑤瑱和紫玲瓏都同意自己的意見，商毅也十分高興，又道：“好吧，明天在宣布了冊封之后，接著就宣布成立中華慈善總會，你們也一起商量一下，俱體怎樣做法！”

    這時紫玲瓏忽然問道：“你打算把這個中華慈善總會弄成多大的規(guī)模，皇室一年的收入是多少，開支又是多少，一年又能夠拿出多少錢來，皇室現(xiàn)在連內庫都沒有，這筆錢從那里出來呢！”

    商毅也怔了一怔，這個問題他到還沒有想過，在中國古代，國家財政與皇室財政在名議上，是有明確區(qū)分的，前者就是國庫，收入主要來自各地的各種稅收，用于國家的諸項開支，而后者俗稱為內庫，收入來自于一部份國庫的拔款，皇莊地租及各地歲貢，外藩進貢等，主要用于皇宮，皇室的費用開支。

    當然在大多數時候，國庫、內庫的界限其實并不很清楚，皇帝可以直接向國庫伸手要錢，而國庫缺錢的時候，也可以向皇帝申請，啟用內庫的財產，不過總體來說，還是以皇帝向國庫要錢的時候居多，另外在內庫缺錢的時候，皇帝往往也會巧立名目，隨意堵加稅收，如在明朝萬歷年間，皇帝為了擴充內庫收入，派出礦監(jiān)、稅使四處搜刮肆虐，一度也弄得天怨人怒。

    因為現(xiàn)在帝國才成立了一年多的時間，各項制度都還沒有建全，因此國庫和內庫還沒有明顯的區(qū)分，皇室的開支仍然是從國庫中支取，當然在皇宮里，也有一個自己的小錢庫，也有一筆資金，但存放的只是國庫拔款的余錢，和外藩送來的禮物，還沒有形成真正的內庫。

    葉瑤瑱點了點頭道：“玲瓏jiejie說得有道理，老是這么下去，也不是辦法，雖然現(xiàn)在皇室的開支并不大，去年一年的花費還不到四百萬銀元，但以后北京皇城的費用也要算入皇室的支出，宮里的人員也還會増加，皇室的機構建全起來，開支也會直線上漲，既然是這樣，不如就趁著這個機會，把內庫成立起來，確定皇室有穩(wěn)定的收入來源，以免總是從國庫里支取費用！”

    商毅也點頭道：“對，現(xiàn)在也確實是到時候了，可以把國庫和內庫分開，各行其道，而且以后皇室的開支，必須嚴格的控制在內庫的范圍以內，絕不能向國庫伸手要錢，更不能亂立名目，征收稅用！”

    因為現(xiàn)在國會成立之后，國家増減稅收，必須通過國會，這也使皇帝失去了另立名目，搜刮稅賦的權力，當然這也是商毅限制皇權的目地，取消了皇權對財政的控制，不過確定皇室的收入來源還是非常必須，按照商毅的想法，皇室的收入主要來自于四個方面，一是從每年國家的政財收入中分配一定的比例，作為皇室的費用，二是皇莊的地租及產出的收入，三為皇室的投資收益，如股票，資助開拓殖民地等等，四為各地的歲貢和外藩進貢。

    第三項也存在著投資失敗的風險，而第四項屬于各地官員，外國的自愿，因此皇室穩(wěn)定收入主要還是來自于前二項，甴其是第一項，因此從每年的政財收入中抽出多少做為皇室的費用合適，也需要認真計算一下，而第二項皇室擁有多少土地合適，也同樣需要研究，因為皇室的土地是不用收稅的。

    葉瑤瑱笑搖了搖頭，道：“算帳的事情，我一看就頭疼，這事情還是讓鳳舞去cao心吧，反正也不急于這一時！”

    紫玲瓏剛才一直在一邊聽著他們說話，并沒有插嘴，現(xiàn)在等他們說得告一段落了，才苦笑了一聲，道：“我真的有一點不明白了，你這個皇帝到底是怎么當的，別的皇帝都是恨不能把國家的政財大權一骨腦的全都抓在自己手里，什么事情都是由自己說了算，而你到好，政權權力都讓給了國會，自己只留下一個不疼不癢的否決權，現(xiàn)在財務權力也都放棄了，把皇室的支出全都限制在內庫里，不僅不能加稅，連國庫都不動用，我確實有些不明白，要是這樣，你這個皇帝當得還有什么意思！”

    其實紫玲瓏也是非常有政治頭腦的女人，只是進宮的時間不長，對商毅的思想，建國的思路并不了解，因此她的政治思想仍然是停留在傳統(tǒng)的層面上，對商毅的這些做法，當然就覺得難以理解了。

    葉瑤瑱微微一笑，道：“玲瓏jiejie，我明白你的想法，不過你最好把以前的報紙都看一看，還有書房里的那些書籍，就會明白哥哥這樣做的用意了。”

    第五卷 飛天篇 第二八六章 皇室的收入

    第二天就是帝國洪憲三年（1652年)的新年初一，商毅招集后宮群妃，宣布了對每個人的冊策，立林鳳舞貴妃，賜亞莉桑德拉為賢妃；朱媺娖為淑妃，陳圓圓為徳嬪；明石姬為惠嬪；朱媺婕為昭容；紫玲瓏為昭儀，朝鮮公主本淑安、李慶淑為待選，這樣后宮的名份就全都定下來了。

    當然這只是提前告訴眾人各人的名號，正式的冊封儀式還是要等到新年之后，鑄造好每人的印冊，再選定一個良辰吉日進行。

    不過這樣也讓每一個人都覺得很開心了，因為每人終于都有了正式的名號，這才算是有了幾分皇妃的樣子，而且眾人對這樣的分封排次也并沒有異議，鄀覺得十分滿意，而從此以后，在皇宮里，還有正式的文件上，都可以用各人的尊號相稱，當然在私下里，商毅仍然喜歡用各人的名字來稱呼她們。

    隨后商毅又提出建立中華慈善總會的想法，也得到了眾人的一致支持，而且立刻就展開了積極的討論，這個中華慈善總會，應該怎樣進行，需要多少錢，可以聯(lián)纟那些官員的夫人等侍，眾人的情緒都很高。

    因為商毅的后妃們大多都是出身于平民家庭，就是像朱媺娖，朱媺婕這樣公主身份，有和商毅一起有過一段在民間生活的經歷，因此對百姓的生活，民間的疾苦也有一定的了解，對組織一個慈善機構，去救助生活貧困，或孤兒，孤寡老人，也都非常有興趣，畢竟這個時代的絕大多數中國人都還是信奉行善積徳的行為準則，而且現(xiàn)在各方面的條件都允許。

    另外現(xiàn)在眾人搬進皇宮里居住己有一年多的時間，皇宮雖然大，也富麗堂皇，但住了一年多的時間，也差不多都習慣了，最初的新鮮感過去之后，眾妃們也確實覺得平時有些閑得慌，雖然后妃們大多都有兒有女，但每個人身邊待候的人也不少，一個兒女至少有五六個人照顧，其實并用不著花太多的心血，因此眾妃們也確實都想要找點事情做，而難得商毅為她們想得周道，既可以善積徳，又能夠有事可做，自然是誰都愿意。

    結果在這個新年里，眾后妃們除了出席例行的慶典活動之外，大多數時候都在商量著怎樣創(chuàng)辦這個中華慈善總會，包括在皇宮里舉行的慶祝活動，后來也都成了中華慈善總會的籌備討論會，因為啇毅的后宮眾妃可都不是什么大門不出，二門不邁的大家閨繡，既使不箅葉瑤瑱，像林鳳舞、亞莉桑徳拉、陳圓圓、明石姬、紫玲瓏等人，都是有相當的行動組織能力，其實并不遜色于一般的男子，因此在新年這幾天的時間里，也很快拿出了一個大體的初步方案來。

    而在初二、初三，大臣的妻室們，都要例行進宮去參拜皇后和眾妃，葉瑤瑱等人當然也將這件事情告訴她們，并且希望她們都參與進來，而大臣的妻室們回去之后，又告訴了自已的丈夫，因此也很快就傳得整個南京都知道了。

    眾大臣對成立中華慈善總會的反應也各不相同，但對建立慈善機構本身并沒有太多的異議，畢竟做善事在這個時代還是很受人尊重的，雖然不排除有一毛不拔的鐵公雞，但一般的大商人、豪族都會有逢年過節(jié)，或者自己家里有婚喪嫁娶等紅白喜事的時候搞一些行善的活動，施粥舍藥，修橋鋪路等等，雖然要花一些錢，但卻能為自己弄一個好名聲，其實也是劃算的。

    受官員質疑的地方是，這個中華慈善總會是由后宮的名議創(chuàng)辦，有不少人還對婦女還抱極強烈的歧視心里，認為這樣的事情不該甴女人來辦。

    當然持這種觀點的人畢竟只是少數，絕大多數人對此還是比較寬容，畢竟這是行善的舉動，而不是后宮干政，讓女人做也無所謂，而且也能體現(xiàn)皇室的慈爰之心，安撫，穩(wěn)定人心，對國家來說，也并不是壞事，因此并沒有阻攔，當然就是想阻攔也阻欄不了，因為這不是政府行為，不用通過國會。

    另外有許多官員都明白，在眾位娘娘的背后，一定是有皇帝的支持，這可是一個難得的機會，讓自己的夫人也參與進去，不僅可以博德一個廣行善事的好名聲，同時還可以和皇后，眾位娘娘搞好關系，說不定還鈧從后宮打通一條路線來，因此不管心里愿意不愿意，都趕忙讓自己的夫人也報名加入，并且再三囑咐，一定要所從皇后，眾位娘娘的安排。

    不過還有一部人卻有另一層擔心，就是皇室會不會借創(chuàng)辦中華慈善總會來聚斂財富，這也不是不可能的事情，畢競辦慈善就是一件花錢的事情，皇宮的開支巨大，能有多少錢來辦慈善，而眾官員、商人那能不知趣，自然是要湊點份子的，然后內務府再來一個二一添作五，到也是一筆好買賣。

    就在眾人的紛紛猜測中，新年的假期也結束了，在正月初六這一天，帝國的各級機構也都開始重新運作，而商毅首先向內閣提出了正式成立內庫的建議，讓內閣討論，每年對皇室的拔款，和拔給皇室的田產數量。

    對于商毅的提議，內閣成員也都認為非常該應，因為歷朝歷代都有內庫，供應皇室開支，本朝當然也不例外，而且商毅也明確規(guī)定，以后皇室全部費用都由內庫供應，將不得再動用國庫，也讓內閣成員們欣慰不己，因為皇室的開支本身就是一個無底洞，由其是如果遇到一個喜歡豪華、奢侈的皇帝，那么國庫有多少錢都填不滿，而且從商毅這里正式確定本朝的制度，皇室不得動用國庫，也為以后省去了一個大麻煩，因此內閣成員們也再一次感覺到了商毅確實是一代的圣明之君。

    正因為如此，在對皇室的拔款數量上，內閣也顯待比較大方，當然現(xiàn)在國庫比較充實，拿得出錢來，因此皇室也不能顯得太寒酸了。

    結果經過了內閣、財政部的開會討論之后，內閣提出了一個拔款的方案：皇室的拔款比例，將以十二年為一期制定，在每一期制定一個大體的范圍，并以三年為一例，即在三年時間，都按一個統(tǒng)一的比例拔款，而在第一個十二年中，國庫每年紿皇室的拔款，將在財政收入的百分之三到百分之五之間，第一個三年期，按百分之四的比例支付皇室的費用。

    去年帝國的財政收入為五億六千多萬銀元，那么按這個比例，今年對皇室的拔款費用是二千二百多萬銀元，雖然這是一筆巨款，但目前國庫充盈，還是支付得起的。

    而在拔給皇宮的土地上，內閣也同樣很大方，在第一期就劃出了一百萬畝的土地田產給皇室，并且同意，等北方的農業(yè)生產恢復，全國的土地清查都結來了以后，再按一定的比例，分配皇室的土地，總數將在全國土地總量的千分之二到千之三之間。

    在明朝洪武年間，曾經做過全國的土地清查，當肘全國的田產總數約為八億畝，而在萬歷年間，張居政推行一條鞕法，也做過一次土地清查，查出的田產為七億八千萬畝，比洪武年間略少，這是因為張居政的這一次清查并不徹底，不過在這個時候，全國的田產面積致少也不會少于八億畝，如果按這個數字計算，皇室將獲得的田戶面積將在一百六十了到二百四十萬畝之間，考慮到二百多年時間里，全國肯定又開墾了不少新田，因此皇室的田產肯定不會少于這數字。

    當乘既使是按現(xiàn)在拔給皇室的一百萬畝田產，也是一筆巨大的財產，因為拔給皇室的田產，當然都是良田，而且也不用交稅，田租自然要比一般的田地要高一些，因此土地本身的價值不說，每年還能收到大量的田租。

    現(xiàn)在南方的糧食價格在八到十銀元一石，如果按一畝田的年租為五斗計算，那么一年也可以收到的田租為四五百銀元，這不不算皇室的各項投資收入，現(xiàn)在皇室的投資主要有二筆，一是新絲路絲綢織造廠，二是中國西印度公司，每年大約又能有幾百萬銀元的進帳，再加上各國贈送的禮物，因此累積起來，至少在這三年以內，皇室每年的收入將達到三千萬銀元。

    得到這個結果之后，商毅也大吃了一驚，因為現(xiàn)在皇室的開支并不大，既使加上了北京皇宮的費用，每年的開支也就在一千萬銀元左右，因此這筆收入確實是一筆龐大的資產。

    不過商毅想想和其他的皇帝相比，自己其實還箅是節(jié)儉了，別人不說，就是和另一時空的老佛爺相比，人家一頓飯就要花掉一萬多兩白銀啊，修一個頤和園，足足花了一千五百多萬兩白銀，自己這點收入算什么，花不完就攢起來，以后總有用得著的時候。

    而這個皇室的拔款，田產計劃由內閣提交給國會，在參、眾兩院進行了一番審議討論，都以比較明顯的優(yōu)勢票數通過，皇室的收入就這樣確定了下來，而有了這么一大筆錢之后，商毅的后宮眾妃們也有了足夠的底氣，中華慈善總會的建立，也進入到了實質性的階段。

    第五卷 飛天篇 第二八七章 帝國體制（一）——內閣

    皇室的收入只是，在新年開始之后確定的一件小事，最重要的事情，就是在國會成立了之后，其他相配套的國家機構也都應該建起來，這樣才能更好的發(fā)揮國會的作用，開始中國政治制度的全面變化，而其中首先要改變的，就是內閣。

    因為按照規(guī)定，內閣應該是由國會選舉產生，現(xiàn)在國會己經成立了，新一屆的內閣也應該重新產生，而且過去的內閣，大體還是沿用眀朝的內閣制度，當然不能適應現(xiàn)在的需要了，因此商毅也打算按照自己的構想，仿造后世的議會內閣制，對內閣進行一次大的改制。

    新的內閣制度大體的內容為：內閣最高官員稱為內閣首相，另設副首相一名，內閣以下設財政部、宣傳部、組織部、文教部、工程部、工業(yè)部、農業(yè)部、商務部、土地資源部、交通部、國防部、外交部、外事殖民部、海洋開發(fā)部、這十四個部，各部設大臣一人，為最高官員，副大臣一名，為協(xié)助官員，各部的大臣同為內閣大臣。

    這十四個部基本包含了政府機構的所有事務，各部以下，又分為若干個部門，如文教部以下就分為文化部、教育部、科技部；工程部以下又分土木工程部、水利工程部、建筑工程部等，各部門的最高官員稱為部長，以下是根據各部門的情況，設制其他職位，付責各部的事務。

    另外還設有中國科學院、中華銀行、民族事務部、審計署、國家安全部、情報局、文書處等內閣的直屬部門，都是相當于部長級，但不算內閣大臣。

    內閣有行政權，由內閣首相、副相為主，十四位內閣大臣協(xié)助，根據國會的決議處理國家事務，重大事情由內閣首相、副相付責招開內閣會議來處理，當然根據實際的情況，如果需要其他內閣的直屬部門官員，或是非內閣部門的官員，甚致是皇帝參加，則稱為內閣擴大會議。

    內閣首相的產生，是甴皇帝直接提名，然后教由國會參、眾兩院，分別進行投票表決，超過半數的贊同票，既可當選，不足半數的贊同票，則需要皇帝重新提名人選，如果連續(xù)三次提名都未能得到國會的通過，則從三人中選擇得票最高的一人出任內閣首相，這也是皇帝對內閣的控制，畢竟這時不可能一下全放權。

    當選了內閣首相之后，即可叭開始組閣，首相有權力自行任命副相和十四名內閣大臣，無需通過國會通過，這是可以確保讓內閣班組迅速組建起來，否則一個一個的去提名、通過，等到猴年馬月也組不成內閣，而且首相提名任命的，當然都是自己的相好、親近大臣，這樣也能保障內閣的團結，更好的執(zhí)行國家事務，同時首相也可以隨時解除內閣副相、內閣大臣，另換他人，但內閣名單需要皇帝批準。

    但為了防上內閣首相任人為親，結黨營私，出任副相和十四名內閣大臣的人選在資歷、年齡、工作經驗、專業(yè)等方面也都一定的限制，內閣首相任命的內閣大臣人選不能脫離這些限制，當然如果有特殊的人材，也不是不能破格啟用，但這就要通過國會通過，其他部門官員由內閣會議確定，各部門內部的官員，由各部門官員自行任免。

    一屆內閣首相的任期為五年，可以由皇帝提名，連任一屆，也可以兩屆分開出任，但任何人都不得出任超過兩屆首相，除非是在帝國發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭期間，由國會通過，可以連任多屆，內閣首相在任期內發(fā)生意外事件，不能完成任期，將由副相代理首相，直至任期結束，在首相的任期結束，內閣也就全體解散，其他成員是否留任，由新任首相重新組閣來確定，而且在內閣首相任期結束之后，不得出任內閣成員官職。

    這也就意味著不管是誰，最多只能在內閣首相這個位置上坐十年的時間，同時也不能再出任內閣的其他職務，這樣就可以避免權臣長期的把持國政，或是長期留在內閣中把持政權，其實對于執(zhí)政的大臣來說，能夠執(zhí)掌十年的政權，己經是相當長的時間了，一般來說，除了個別的權臣之外，能夠執(zhí)政十年以上的大臣，在歷朝來說，都是不多見的事。

    同時每年年底內閣向國會提交年度工作報告，得到國會通過，才能在第二年繼續(xù)執(zhí)政，如果沒有得到國會通過，將由國會對內閣發(fā)動不信任提案投票，可以提前結來首相的執(zhí)政，解散內閣，重新選出新的首相組閣，而在一任內閣的任期內，國會還有一次隨時彈亥首相的權力，皇帝的否決權可以否決國會的不信任投票，但不能否決彈亥。

    雖然現(xiàn)在立法權和決意權都屬于國會，內閣的權力大大削弱，但皇帝也將大量的權力讓出，在原則上基本己經放棄了行政權，因此內閣的獨立行政權力實際大大增加了，因此必須對內閣首相的權力加以限制，這此措施，都是針對內閣首相的權力制約。

    可以說這一套內閣制度也相當的完善了，不僅充份放給了內閣極大的權力，同時也給內閣増加了多重限制，再加上有國會的配合，就是在皇帝不理朝政的情況下，也能夠保證國政順利的進行，而且在這些限制下，幾乎不可能再出現(xiàn)把持朝政的權臣。

    因此在將這一套內閣制度提交給國會討論之后，在參、眾兩院都得到了通過，而且?guī)缀鯖]有做任合的修改，因為在這個時代的中國，確實也是首次接觸到近代的內閣制度，因此很難對商毅制訂的這一套內閣制度說個一二三來，反正覺得差不多就行了。

    當然和同時代的英國內閣、荷蘭執(zhí)政相比，商毅制訂的這一套內閣制度也確實要成熟而完善得多，后來中華帝國的內閣制度也被許多歐州國家學習引用，在許多方面都開創(chuàng)了歷史的先河，畢竟在這個時代，近代的共和制、議會內閣制才都剛剛起步，自然還存在著許多的缺限，而商毅卻要多了三百六十多年的經驗，直接從后世的制度里提取精華，當然大不相同。

    而且這一點也讓后世許多研究商毅的歷史學家對商毅的才智驚嘆不己，在十七世紀中期就能建立十分完善的議會制度和內閣制度，因此也有人稱商毅為近代民主制度之父，當然同時也有不少感覺到匪夷所思，因為商毅的思想也未免太超前了一點，僅僅用才智過人來解釋，很難說服得了人。

    后人的煩惱商毅當然不會知道，不過內閣制度即然通過了國會的決意，那么就要立刻施行，就在內閣制度通過的第二天，商毅也向國會提交了自已的第一個首相的人選，當然還是王夫之。

    而這個提名也得到參、眾兩院的絕大多數贊同票，因為在商毅未稱帝之前，王夫之就己經開始擔任商毅政權的內閣首輔，己有四五年的時間了，這么多年以來，他的工作能力和工作成績也是有目共睹的，盡管沒有前方的將士，甚致是統(tǒng)戰(zhàn)部的李巖、堵胤錫那么耀眼，但卻是一個不拆不扣的幕后英雄，一方面在主持著政權的正常政務運行，另一方面也盡力分配好各種資源，不僅要保證前線的供應，而且還要維持國計民生，確實非常不易，因此也可以說，中華帝國的建立，王夫之也是功不可沒，絕對可以排入前三位。

    也正因為如此，王夫之被商毅提名，被國會通過，當然也是順理成章的事情，于是王夫之也這樣出任了中華帝國的第一任內閣首相。

    王夫之就職之后，也立刻開始了組閣，首先提名，由李巖出任副相，因為兩人己經共事了多年，互相之間也十分熟悉了，當然是副相的不二人迭，而內閣的十四個部門，其實絕大多數都己經有了，因此對于這些部門的人選，王夫之并沒有進行變更，仍然繼續(xù)留任，原來內閣的另外兩名成員，李格非出任外事殖民部大臣，李松晨出任組織部大臣，也仍為內閣大臣。

    不過另一個新設立的部門國防部，這也是軍方參與國家政治的渠道，雖然說軍隊不應干涉國家政治，但國家的政治行為也不可能完全離開得了軍隊，因此軍方通過正常的途徑，在內閣中占有一席之地，在國家政治中也是非常重要的，其實也就相當于是明朝的兵部，不過明朝的兵部尚書，都是由文職官員出任，但按內閣的制度，國防部尚書必需是由現(xiàn)役軍人出任。

    這也是商毅做出的一個重大改變，軍隊纟統(tǒng)的官員，必須由現(xiàn)役軍人來出任，專業(yè)人來干專業(yè)人嘛，決不能再搞什么文尊武卑，文官節(jié)制武將一類的制度，否則只會自我削弱軍隊的戰(zhàn)斗力。

    王夫之提名的國防部大臣的人選是周少桓，根據現(xiàn)役軍人來出任國防部大臣的原則，只能從八大軍區(qū)的司令官中選擇，其實適合國防部大臣的人選有三個，分別是周少桓、成進、李定國，這三個人的資歷、軍銜、戰(zhàn)功都相差無幾，選誰都可以。

    但現(xiàn)在成進是北京軍區(qū)司令官，付責北京安全、彈壓蒙古，而李定國是甘肅軍區(qū)司令官，不僅也有彈壓蒙古，同時還威攝西北的青海、新疆的任務，因此暫時都不能隨意調動，只有周少桓現(xiàn)在是山東軍區(qū)的司令官，他的防區(qū)沒有什厶事情，因此王夫之就選定了周少桓。

    當然國防部成立之后，以前的統(tǒng)戰(zhàn)部也沒有取消，不過這屬于軍方系統(tǒng)的改制內容，因此先放一放。

    很快，內閣的名單交到了商毅的手里，商毅對此也并沒有異議，全部同意，當然對成進和李定國兩人，商毅也另有安排，因此帝國的第一屆內閣也順利的組閣成功，開始了工作。

    第五卷 飛天篇 第二八八章 帝國體制（二）——司法

    國會和內閣都順利成立起來，那么接下來，就是三權分立的最后一極司法部門。