其實商毅最初的想法，確實是想把反對《國會宣言》的官員全部都撤換掉，因為商毅認為，這一批人要么是別有用心，要么是思想守舊，都不堪大用。

    但葉瑤瑱及時的將商毅勸阻住，認為現在帝國才剛剛建立，不宜有大的波動，有相當一部官員們對商毅的建國思路并不了解，因此出現判斷失誤，也是正常，慢慢對他們進行引導也就可以了，而另一部有懷有其他目地的官員，暫時也還成不了大氣候，只要商毅能夠分辯清楚，不吃那一套，也就是了，沒有必要突然的更換大批官員，畢竟換上來一批新手，也未必有這批人好用。

    而紫玲瓏也認為目前帝國確實應該以穩定為主，而且這一次的行為，也還沒有到大換班的時候，一但真的對這批官員進行打壓，說不定又有人想趁機混水摸魚，借機排除異己，企圖上位，因此不如先把這些人都記下來，以后再慢慢找人來取代他們，逐步的完成官員的替換。

    聽了兩人的勸告之后，商毅也冷靜了下來，知道兩人的勸說都有道理，治國不同打仗，不能夠搞雷厲風行，快刀斬亂麻式的一刀切，需要的是耐心和謹慎，不能寄希望于畢其功于一役；政治是一件復雜的事情，不是除黑就是白，中間還有許多的中間層色，不是除了對就是錯，絕大多色的政治斗爭其實根本就沒有絕對的對錯區別，而是各黨派的利益，因此政治除了大原則的問題，更多的是需要互相妥協，做正確的事和正確的做事都同樣重要。

    就拿這一件事情來說，反對《國會宣言》的人，未必就是反對帝國的制度，更多的是對商毅的思路沒有吃透，是中國傳統的延續，需要用時間來引導；面贊同《國會宣言》的人，也不一定都是思想進步，也夾雜著不少是有意投商毅所好，進行政治投機，因此絕不能拿單純的對與錯，好與壞給雙方貼標簽。

    因此葉瑤瑱和紫玲瓏的意見是對的，在這個時候，最好的辦法就是冷處理，只要肯定《國會宣言》就行了，表明商毅的態度，但只對事，不對人，不能對雙方進行定性，盡量緩和矛盾，而不是促使雙方的矛盾進一步激化，以致于形成黨爭，當然如果這個時候誰還不知趣，還一定要沒完沒了，那么就對不起了，不管是那一方，都一定要堅決打壓下去，同時也就意味著他的政治生涯己經走到頭了。

    當然商毅也知道，雖然歷代朝廷都在盡量避免黨爭，但事實上那一朝都不能完全消除得了黨爭，包括在商毅穿越之前的那個時代，幾乎在每一個國家都承在著激烈的黨爭，因此從一定意義上說，現在的民主政治，本質上就是黨爭政治！！只不過由各國的法制都比較建全，政治道徳也發展到了一定的水平，加上輿論監督機制也比較完善，因此各國的黨爭，基本都是在一定的規則之內進行，說白了就是各國都給黨爭劃定了一條紅線，而各國的政黨也都自覺不自覺不用去釆動這一條紅線。

    因此對于現在的中華帝國來說，要做得并不是消除黨爭，而是逐步建立一個相對完善的制度，把黨爭控制在一個合理的范圍內，不至于演變成為了爭權奪利，而做出不顧國家利益，互相拆臺，以至影響到國家正常政治運行的事情來。

    而控制黨爭，最有效的辦法就是國會，也就是為斗爭的雙方提供一個范圍，在這個范圍內，怎么拆騰都可以，但絕不能超過這個范圍，這樣斗爭歸斗爭，行政歸行政，把政治斗爭對行政的影響降低到最低點，因此國會的建立，也是關系到中華帝國未來的發展進程。

    在十二月二十三日，商毅的一行大隊人馬回到了南京，王夫之等內閣成員也帶領著眾官員在碼頭迎接商毅一行，回到了皇宮之后，商毅也例行公式的招見眾官員，并且接受了眾官員的問侯，眾官員也顯得十分和睦，幾天前的那場爭斗似乎真的就像沒有發生一樣，畢竟這場爭斗并沒有充份展開，就被極時的制止住了，商毅當然也向是沒有發過這場爭斗一樣，提都沒提，君臣互相說了一番套話之后，商毅也宣布退朝，讓百官散去。

    隨后商毅在文華殿招集內閣成員，了解近一段時間內，國內發生過的事情。

    當然這次也沒有提到這次斗爭的事情，因為還有許多國事，要比這次斗爭重要得多，這時已經到年末，按照帝國的制度，各部門的年終總結，以及下一年的年度計劃都將出臺，由其是內閣也將做出過去一年的政府工作報告，和年度財政報告，第二年的財政預算，這才是商毅最重視的事情。

    其實在這一年的時間里，帝國在各方面都發展形勢都非常好，最主要的，是體現在最重要的財政收入上，在去年一年的時間里，財政收入達到了五億五千七百二十九萬銀元，拆合成白銀，也就是五千五百多萬兩，返也達到了一個新的高度。

    這個數字不反己經超過明朝全盛時期的全國財政收入，就是放在另一時空的清廷，就是在國力最強盛的乾隆年間，每年的財政收入也不過就在六千五百萬兩白銀左右，而那個時候中國的人口己經接近了四億，而現在雖然帝國沒有進行人口普查，但跟據歷史的記載和本時空的現況，現在中國的人口絕不會超過一億，這也就意味著，如果算人均收入，現在的中國已是乾隆年間的三倍多。

    財政收入達到新高，主要的支柱仍然還是商業稅，不僅是對外的貿易，而且中國統一之后，中國的內需量也極大擴大，因此國內的商業量也在迅速擴大，也是財政收入的進一步增漲的主要原因。

    另外，全國統一之后，國土面積也進一步擴大，而且南方的社會經濟也有了極大的恢復，歲賦的來源也進一步擴大，這也是財政收入増漲的重要原因。

    而在過去一年時間里，雖然中國完成了全國的統一，并且又收服蒙古，但總體來說，戰爭的規模已經大大降低了，因此盡量各地恢復社會生產也需要大量資全，但全國的支出也減少了許多，今年的財政盈達到了九千二百三十七萬銀幣，國庫的收入也進一步増加。

    其實中華帝國雖然年年征戰，但百姓的生活水平并沒有明顯的降低，完全都是因為中華帝國的財政收入一直都保持著良好的勢頭，從一定意義上說，中華帝國能夠戰勝清廷，軍事是一方面，而財力也是另一個重點原因。

    而且隨著中國與歐州國家加強了聯系，并且在印度建立了殖民地，開避了通行歐州的新貿易航線，對外的經濟貿易還有擴大的畬地；而在國內完成了全國統一之后，全國各地都恢復了穩定，社會生產也走向正軌之后，歲賦來源也可以進一步擴大，因此帝國的財政收入仍然還有廣闊的提升空間。

    第五卷 飛天篇 第二八一章 國會成立（一）

    看到了財政部的報告之后，商毅也十分高興，畢竟財政是國家的基礎，有錢才好辦事，沒錢什么事都干不成，自己能夠在十年的時間里，從一個山村的獵手一躍而成統一全國，開國立朝，一直保障良好的財政狀況，是一個重要的原因。

    正是因為有了這樣良好的經濟基礎，因此盡管帝國只成立了一年多的時間，在其他方面，也都取得了長足進展，南方地區由于被帝國統治的時間較長了，社會己經完全穩定了下來，各地的農業生產己經基本恢復，走上了正常的軌道，而且也開始普及應用人工動力的農具，現在帝國的糧食供應，基本都是由南方生產出來的，而北方地區的社會秩序也基本穩定下來，大部地區的農業生產也在恢復之中，估計在下一年中，就可以實現自產自足了。

    而在商業方面，帝國的東南部沿海地區己全面對外開放，各沿海城市的對外商易來往都十分頻繁，同時海外貿易也帶動了內陸商業的發展，加上帝國又取消了各地私設的諸多關卡、稅務，因此商業的繁榮，也幾乎快達到了明朝全盛時期的水平。

    和明朝相比，發展最為迅速還是手工業，傳統的手工業生產地區的手工業基本都已恢復了生產規模，由其是在浙江、江蘇這些帝國的老根據地，己有以家庭也單位的生產作坊朝著規模工廠生產的方向發展，另外除了浙江、江蘇省以外，在廣東、福建省這些沿海地區，手工業也發展得極為迅速。

    按商業部的統計，現在注策的人數在二百人以上的手工工廠己超過了一千家，人數達到五百人以上的手工工廠有三百七十五家，而人數超過一千以上的手工工廠有六十七家，再加上數量更為龐大的小工廠、小生產作坊，現在帝國的工人人數已超過了百萬，雖然和人口總數相比，這仍然只是個極小的比例，但在中國歷史上，這已經是一個不小的突破了。

    而雖然這時的生產方式仍然是以手工生產為主，但蒸氣機也確實得到了一定程度的普及，現在蒸氣機已經買出了七百三十七臺，由其是人數超過一千以上的手工工廠，基本都在使用蒸汽機，有少數工廠的蒸氣機己超過了十臺，現在影響蒸氣機進一步普及應用的瓶勁除了生產規模之外，就在于蒸氣機的功率不足，現在帝國生產的蒸氣機是在十馬力左右，而另一時空里引發第一次工業革命的瓦特蒸氣機的功率在十五到二十馬力，雙方仍然還是有相當的差距，不過科學技術的發展，也不是能夠一蹴而就的，瓦特蒸氣機的出現，應該是在一百年以后了。

    手工業的發展，不僅擴大的財政稅收的范圍，而且可以改進生產工具和生產技術，提供了更多更好的啇品，也促進了農業、商業的進一步發展。

    但從總體來說，中國社會的轉變，盡管只是在東南沿海地區的小范圍之內，但確實取得了長足的發展，在中國古代明清之際產生的資本主義經濟蔭芽雖然還沒有長成參天大樹，但也己經破土露芽，長成了一株小樹苗，而且正在頑強、快速的長成著。

    在另一個最受商毅重視的教育方面，在長江中下游流域，三級教育制度己經基本完善，小學已經普及到各鄉村中，基本可以保證適齡兒童少年都能夠得到應有的教育，教學的內容也是按帝國制定的教材進行，而大學的數量，也從最初的鳳凰軍事學院、杭州師范大學和浙江工業大學這三所大學，發展到十三所大學，而且專業涵蓋了社會的各方面，甚致出現了航海船泊技術學院、農業學院、冶金工業學院這樣的專業學校，也帝國培養出了不少各行業的專業人材。

    不過在南方的其他地區，情況就落后一些，雖然中小學校的普及建立基本達到了要求，但教師的數量，主要是新學科教師的數量，相當缺乏，有不少教師都兼著二三個學校的課程，這也影響了教育制度的進一步發展，而在北方地區，才剛剛開始著手建立各地方教育系統。

    另外現在帝國所有的大學都集中在江蘇、浙江、山東、臺灣、湖北、湖南這六個省里，僅江蘇、浙江兩省，就有七所大學，也造成了帝國的高等教學資源的發展不均衡。

    當然這樣的局面也是在特定的環境中造成的，在過去相當長的一段時間里，商毅的勢力主要都集在長江中下游流域，因此各方面的情況，都以這一地區發達一些。

    除了政治、財政、農業、商業、手工業、教育之外，帝國在交通、城市建設、水利工程、文億等方面，也都取得了不小的發展，雖然其間還有諸多問題，但從整體來看，成就依然還是主要的。

    等這些事情處理完之后，王夫之也像商毅提交了國會成立的報告，詳細的價紹了國會的組建過程和制度。

    按照商毅和眾人的構想，國會的結構和以前的參政院有一定的區別，將分為參議院和眾議院，以參議院為上院，眾議院為下院。

    被選入國會參、眾兩院的人士統稱為國會議員，成為國會議員的條件與以前的參政院基本相同：民族不限，但都是需年滿二十歲以上，品行端正，無不良記錄，非政府公職人員等等。

    而有所不同的是：一、必須是在帝國出生，并居住十年以上，除受政府委派之外，在中間離開帝國的時間累計不能超過兩年，單次時間不能超過六個月；二、個人連續三年交納的稅賦，每年都是一百銀元以上，或是每年納稅七十銀元以上，三年累計達到三百五十銀元以上。

    這兩條新增的條件，第一條是要加強議員對國家的歸屬感，畢竟如果是長期居住在海外，或殖民地的人，那怕既使是中國，也很難保證會將國家利益放在第一位，而第二條實際是將國家至少九成五以上人口排除在能夠成為議員的資格以外，因為能夠達到這個納稅標準的人并不多。

    不過在民主制度確立的早期，各國都有對議員有財產和納稅多少方面的要求，一則是這個時代的整體教育水平不高，廣大民群的知識、閱歷和社會責任感都還沒能達到議員的水平，只能從少數的社會精英中選擇議員，才能夠比較好的對國家付責，如果選一大堆沒出過遠門、沒見過世面、大字不識幾個人，又怎么能充份的行使議員的職責呢；另一方面這一批人是國家稅收的主要承擔者，本著誰納稅、誰有資格監督政府，了解自己上交給國家的稅賦怎樣使會，這也是民主社會的一個基本原則。

    參議院和眾議院的人員也有區別，參議院主要是有退隱或辭職的官員，退役軍人，地方上有影響力的鄉坤，公認品行、道德、學問出眾，做出過突出貢獻的人員組成，每省將有五個名額，南京、北京做為首都，也能各占三個名額，而皇帝私人也可以有五個推薦各額，當然如果各地方是公認品行、道德、學問出眾，做出過突出貢獻的人，可以在個人財產上取消限制，但這樣的名額，各省只能有一個，只有皇帝的五個名額不受其限制。

    而眾議院是按各省的人口比例進行分配名額，由各省在民眾中自行推選產生，但各省的眾議院各額最少，不得低于十二人，最多不得超過二十四人，因為這個時候中國的人口分布極不平衡，一些省的人口可以超過千萬，有些省卻連一百萬都不足，因此這樣規定可以保證每一個省都有一定數量的人數，但也不會特別多，另外眾議院議員的資格，畢竟嚴格按照議員標準來持行。

    議員的任期是三年，等三年之后，各地區將進行重新推選新一屆的國會議員，而且議員資格，可以無限期的連任下去。

    參議院和眾議院將各自選出議長一名，付責主持本院的會議、辯論、投票等工作；參議院設執行議員十名，候補執行議員四名，眾議院設執行議員十六名，候補執行議員六名，付責協助各自議長的工作；同時由參議院議主兼任國會議長，眾議院議長兼任國會付議長。

    等每一屆的國會議員全體產生之后，首先是選出各院的議長、執行議員、候補執行議員，才能夠正式開始新一屆國會的工作。

    國會的運行方式是：有關政府部門的事務，在參、眾兩院分別進行辯論投票，必須在兩院同時通過，才能進行實施；而由議員提交給參、眾兩院的提案，必須首先在本院通過，才能提交給另一方，再進行辯論投票，通過之后，才能視為提案被最終通過。

    以前的參政院議員，基本都全都轉成第一屆的國會議員，分別進入參政兩院、加上其他推選出來的議員，也都已經在南京聚集，只能宣布國會正式成立。

    第五卷 飛天篇 第二八二章 國會成立（二）

    不過第一屆的國會議員并不是從全國所有的省份中推選，只有南京、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山東、河南、廣東、廣西、福建、臺灣這十三個省市地區推選出了國會的參、眾兩會議員，其中參議院議員為六十六人，眾議院議員為二百九十五人，共計有三百六十一人，比以前的參政院多了四十多人。

    而四川、云南、陜西、甘肅、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、包括內蒙地區，因為被帝國收復的時間較晚，各方面的準備都不充份，有不少地方的行政機構都還沒在建完善，因此這一次議會的議員并不包括這些地方，等第二屆國會議員產生之前，再看這些地區的俱體條件是否達到成熟。

    其中爭議最大的是呂宋地區，因為呂宋是并入帝國比較早的地區之一，僅次于長江六省、山東和臺灣，要早于兩廣、福建、河南等地，而且在帝國占領了呂宋群島以后，有大量的華人遷移到呂宋開荒、設廠定居，現在呂宋的常住人口中，有一半都是華人，基本已經可以算是帝國的領土了，因此在一開始確定推選議員的地區時，有人就建議，將呂宋也算一個，而且也有一部份來來呂宋商人申請，呂宋也應該選出議員，加入國會。

    但經過了參政院的討論、表決之后，認為呂宋暫時還不俱備推選議員，參加國會的條件，原因就在于，第一、呂宋現在并未正式建省，依然還只算是帝國的一個海外殖民地，實行的仍然是殖民制度，而不是帝國的省級行政制度，因此從法理上來說，呂宋并不能推選議員，參加國會；第二、呂宋的華人雖然達到了一半，但其中絕大部份只是在呂宋常居，而不是定居，這其中還是有很大的區別，長居的時間雖然很長，但畢竟還是一個暫時性的，只有定居才算是固定人口，盡管有相當一部份在呂宋長居的華人其實也可以算是呂宋的固定人口了，但在戶籍上，他們卻是其他省份的居民；第三，就是呂宋的當地土著怎么算，是否也俱有被推選的資格，畢竟在絕大多數華人眼里，土著并不能算中國人，但土著的數量畢競也占到了呂宋的一半人口，而且如果帝國打算把呂宋并入自己的領土，那么土著的身份定位問題，也早晚都是要解決的，因此這三個問題解決不了，呂宋也就不能推選議員，參加國會。

    商毅也此并沒有太多的意見，呂宋不訪可以再放一放，反正先把國會組織起來再說，第一屆的國會暫時就是從這十三個省市中產生，不過讓商毅唯一覺得有一些不滿意的地方是眾議院產生的方式。

    按照商毅的想法，眾議院議員的產生，應該是由各地方進行地步選舉，然后產生出各地的眾議院國會議員，但現在參與國會的這些省市，盡管己經建立起了比較完善的地方行政機構，但仍然是沿用的前明朝的地方行政構成，并沒有一個完善的地方選舉體制，因此眾議院議員的產生，其實還是按參議院的方式，甴地方政府直接推舉，選擇的仍然是地方上的品行、學問突出的人士，只能算是推舉，而不是選舉。

    當然在目前的大環境中，也只能先采用這樣的辦法，廣泛的民主政治，不是一天就能夠建立起來后，不過國會對地方推舉議員的方式也做出了些規定，不是由省級政府說了算，而是由各縣、州首先推選出本地的備選人員來，交由省政府，進行篩選；同時按士、農、工、商四個社會階層，都必須占到一定的比例，每個階層的人選不能少于二成，也不能高于三成。

    這樣的規定，是讓議員構成盡量平均，不能讓某一個社會階層獨大，否則國會的性質也就變了，假如沒有這樣一個規定，估計議員的人選有八成以上，都會被儒生把持，那么國會也就完全成了仕人的天下，反應的只是仕人的利益，而并不能代表整個社會階層的利益。

    從最后參眾兩院的議員名單來看，士、農、工、商四個社會階層的比例大體為三比二比二比三，當然其中有不少人實際是有雙重身份，如農民或商人本身也是士人，之間的界線本來就很難分得清，但從整體來說，還是基本達到了平均社會階層的目他。

    因此總體來說，商毅對第一屆國會后構成，和議員的產生還是比較滿意的，畢竟這是中國歷史上第一次使用了議會制度，其中有一些問題，出現一些未能盡入人意的地方，也是再所難免的，在以后慢慢的逐步完善，而能夠做到現在這一步，己經是相當不錯了，要知道在歐州，早在古羅馬時代，就己經有早期的議會制度產生了，而就是這樣，近現代的議會制度從產生到完善，仍然用了近二百多年的時間，其間還出現了眾多的個人獨裁政府，當然這并非民主議會制度本身不對，而是在實施中偏離了正確的軌道，這也是民主議會制度發展過程中必然會遇到的問題。

    事實上和同一時期的英國、荷蘭議會相比，中國的議會制度其實己經算是相當的完善和成熟了，畢竟和歐州的國家相比，商毅要多了三百六十多年的實際經驗，以至于在二十年之后，英國、荷蘭等歐州國家都不斷派人到中國來考查中國的議會制度，對中國議會制度的完善和廣泛性都贊不絕口，并且在回國之后，也參照中國的模式，對自己的議會制度進行了許多修改。

    而在三百年之后，在史學界一直都在爭論，中國、英國、荷蘭到是誰才是第一個建立真正近代議會制度的國家，有一種觀點就認術，盡管從時間上來說，中國議會成立的時間最晚，但制度最建全，最成熟完善，社會的廣泛性也最大，因化英國與荷蘭的議會制度都出過波拆和反復，只有中國是最順利的走向了近現代的君主立憲制度，因此只有中國才是第一個建立真正近代議會制度的國家。

    在十二月二十五日，商毅招見了黃宗羲等幾位籌備建立國會的主要成員，對他們這一年來的辛苦工作進行了贊揚，并且向他們宣布，就在明天，商毅將以皇帝的名議，正式下旨，向整個帝國宣布，中華帝國國會正式成立。

    一般來說，帝國的政令都是以內閣的名議發布，但從行政制度上說，國會是立法機構，要高于內閣和司法機構，因此讓內閣來宣布國會成立，顯然是不妥當的，甴皇帝來親自下旨宣布，當然是更為合適，畢竟在這個時候，皇權在人們的心里，還是有著茣大的權威，由其是在之前，出現了關于《國會宣言》的爭論之后，由皇帝親自下旨，宣布國會成立，也表示皇帝對國會的認可，如果以后再有人拿大不敬的帽子去扣國會，顯然就不好使了。

    黃宗羲等人也都十分興奮，畢竟自己一年以來的辛勤工作也終于等到了成果，而且經過了兩年的參政院，和一年的國會籌備工作，他們也大量研究了歐州的古典議會和這時英國、荷蘭的議會制度，因此也對議會制度有了十分深刻的認識。

    由其是在這個時代，中國的社會發展、思想發展正處于一個歷史的十字路口，一批有識之士都在反思中國的歷史，并探索新的出路，但由于中國傳統制度的巨大阻力，以及中國社會相對的封閉，知識份子的歷史局限性，使眾多的有識之士己經到了大門的邊緣，事實上只要一伸手，就可以十分輕易的推開那扇門了，但偏偏就沒有人敢于伸手去推。

    在這方面又以黃宗羲、王夫之、顧炎武這三大宗師最可以為代表，一方面他們對中國舊制度的弊端十分清楚，也提出了非常嚴厲的批判，甚致于都己經將批判的矛頭直指向皇帝，但苦于歷史局限性無法找解決這些問題的正確辦法，因此只能寄希望于皇帝或是大臣們能夠靠自我的修養，提高自身的道徳水平來解決這些弊端，說白了就是指望著皇帝或是大臣們的良心發現，這一點從本質上來說，仍然沒有脫離傳統的明君、賢臣的范圍，因此只能還在傳統的圈子里打轉。

    而現在商毅卻幫他們推開了那一扇門，讓他們開闊了眼界，同時也找真正能夠解決舊制度弊端的辦法，當然對于這個時代的知識份子來說，引入了議會制度，是否就能解決這些弊端還不好說，但至少這是一種新的辦法，但傳統的路己經泟明走不通的情況下，試一試新路還有希望。

    由其是黃宗羲，在經過了《國會宣言》的風波之后，對商毅的態度己經發生了完全的改變，雖然說《國會宣言》的內容在平時和商毅交談的時候，商毅都是表示過贊同，有不少還是商毅提出來的，但嘴上說是一回事，寫成白紙黑字又是另外一回事，因此黃宗羲也對商毅的氣度佩服不己，單是這份海納百川的胸襟，確實不是任何一位明朝皇帝所能相比的，因此發生改朝換代，也確實是天數注定。

    第五卷 飛天篇 第二八三章 國會成立（三）

    中華帝國洪憲二年（1652年）十二月二十六日，商毅下旨宣布，中華帝國國會正式成立，并立刻開始運行工作，并且規定，從此以后，國會將掌握立法權，擁有制定法律、制度、增減稅收、設制政府機構、監督政府工作，彈亥內閣官員，考核官員政績，對內對外發動戰爭以及締結條約等諸項權力，而內閣從此以后，只擁有行政權，任何決意的實施，都必須經過國會的通過，才能夠實施。

    而皇帝對國會的決意擁有否決權，可以否定國會的任何決意，不過如果參、眾兩院的投票表決率超過九成以上，否決權將無效，當然在事實上，投票表決率超過九成的提案，極為少見，在參政院成立了兩年的時間，產生的超過九成以上的提案一共也只有三個，因此皇帝的否決權依然居有相當大的作用。

    當然從一開始就沒有人對皇帝的否決權有異議，畢竟誰都明白，皇帝不可能將所有的權力都供手交給國會，而否決權就是皇帝對國會的控制方法，這也是合情合理的事情，而且皇帝雖然擁有否決權，但也無權向國會提交提案，并保證通過，這就是皇帝讓出的權力。

    也就是說，從此以后，除了內閣和各部門的事務以外，任何官員、民間人士有建議性的上疏，內閣甚致是皇帝，都沒有權力進行直接受理，而必須以提案的形式，在國會的參、眾兩院提出，并按國會的程序得到通過之后，才能夠實施，而且只有國會議員，才有資格向國會提出議案，當然官員們都可以找自已熟識的議員，代替自己提交提案，但提案能否通過，只能聽天甴命了。

    比如這一次有官員質疑《國會宣言》的內容，那么在國會正式成立之后，將不能向內閣或皇帝提交，而必須由國會議員向參議院或眾議院提交，然后進行答辯、表決。

    而且同樣，如果有官員對皇帝的意見，比如認為皇帝不上朝，或是不愛學習，行為不斂點等等事物，在明朝的時候，是可以由御使直接向皇帝上疏，甚致還可以罵皇帝一通，這種事情在中國古代其實十分常見，因為付責這方面事務的御使，都有聞風彈奏的權力，可以隨意的彈奏官員，甚致是指責皇帝，并多以此為榮，其是對皇帝的品行、私生活往往都會成為御使的攻擊目標，其實大部份指責根本就是小題大作，但一般來說，御使都不會因此而受到太過的處罰，而且不僅僅是御使，就連其他官員也都會上疏質問皇帝，比如海瑞就是以一個戶部主事的身份，向朝廷上疏，把嘉靖劈頭蓋臉的罵了一通。

    中國帝國成立了一年的時間，但并沒有設立御使這個職位，因此也讓商毅的耳根清靜了許多，但想完全避免這種情況，也是不可能的，這一年中也發生過好幾次官員上疏，對商毅的個人行為進行規勸，只不過商毅一直都沒理，如果這樣發展下來，也會發展到那一步。

    但現在就不行了，皇帝再也不會直接收上疏，任何的意見，都必須以提案的形式，先通過國會，然后才能傳達到皇帝那里，比如像海瑞的那份罵嘉靖皇帝的《天下第一疏》，也許在國會就會被ps掉，根本就不可能傳到皇帝手里，也就相當于給皇上安了一層過慮網，排除了許多無益的指責，因此也有人懷疑，商毅搞出一個國會來，就是為了讓自已擺脫這些無端的麻煩。

    當然現在國會的制度就這樣大體制定下來，在以后的運作中，再逐步完善，而且將在以后修定的憲法中，以明確的法律形式，確定國會的地位和制度。

    國會的地址就設在南京皇城的西南角，和內閣正好相對，因為在許多時候，內閣成員都要在國會里進行演說，回答議員提問，因此距離近一些，也可以省去不少的時間。

    第一屆國會成立之后，首先是要選出參、眾兩院的議長、執行議員和候補執行議員，然后國會才能開展工作，而最后經由商毅提名，選舉的結果是，參議院議長甴黃宗羲出任，同時他也兼任國會議長；而眾議院議長由顧炎武出任，并兼任國會副議長。

    這兩個人選也都算是眾望所歸，因為這時黃宗羲本身就是名滿天下的學者，而且這幾年以來，他一直擔任參政院的議長，為議會制度，國會的建立和發展做了大量的工作，能力和取得的成績，也是有目共睹的，因此商毅提名黃宗羲為參議院議員，也得到了絕大多數的選票通過。

    而顧炎武現在也是天下知名的學者，又在參政院里也當過一年多的議員，這一次商毅本想提名他，推舉為參議院的議員，但被顧炎武婉言謝絕，因為顧炎武和黃宗羲出身不同，黃宗羲是出身官宦世家，有很深的東林背景，而盡管顧家也是浙江望族，但到顧炎武這一代時，已經家道中落下來，為了生計，顧炎武甚致還干過經商的事務，因此和黃宗羲相比，顧炎武更為平民化一些，認為眾議院代表更為廣泛一些，是想進眾議院。當然以顧炎武的名氣和影響力，自然被選為浙江省的國會眾議院議員，于是商毅又提名他為眾議院的議長，也以大多數的票數通過。

    兩院的議長都選舉出來，執行議員和候補執行議員也都產生了，國會也就將正式的開始工作，首先討論的，是內閣提交的去年一年時間里的內閣年度工作報告，內閣成員也都分別在國會的參、眾兩院出席，回答議員針對內閣工作報告的問題。

    雖然現在新年將至，但畢竟是國會剛剛成立，議員們的熱情都很高，因此兩院的氣氛也都十分熱烈，議員們都紛紛向內閣大臣提問，內閣成員也都一一解答。

    因為在過去的一年時間里，帝國在各方面的發展情況非常好，內閣也確定做了不少的努力，絕大多數的議員對內閣的工作也是滿意，因此經過了一天的答辯之后，內閣年度工作報告在參、眾兩院都以極高的贊同票數得以通過，而這也將形成一個定制，每年年未的時候，國會都將討論內閣年度工作報告，以恒量在這一年的時間里，內閣的工作是否讓人滿意。

    當然除了內閣年度工作報告，帝國還有許多事情要做，因為帝國畢竟才成立了一年多的時間，而且完成國家統一的時間，還不足一年，而且蒙古才剛剛穩定下來，因此在帝國建立的時候，商毅并沒有對現有的行政體纟、制度進行大動，一切都沿續原來的制度，或是按舊明朝的舊制行事，包括商毅的后宮，也只是策立了皇后，其他人也并沒有明確的策封。

    但現在國家統一巳經完成，蒙古也己經被收復，國家也基本完全穩定了下來，雖然還有新強、青海、西藏等地沒有被收復，但這些地區并沒有與帝國為敵的意圖，而在東北邊境雖然有俄國入侵，但規模并不大，而且也只是局限于東北邊境地區，對國家的危脅，遠不如蒙古那么直接，因此商毅也認為現在的時機己經成熟了，國家的重大方針、路線都要確定下來，并對現行的體制、行政結構、各種制度進行重新制定。

    首先是在政治上，國會已經成立了，那么三權分立的另外兩極，內閣和司法部，也都需要進一步的調整完善，中央政府的各職部門，各地方的各級的行政機構也要進一步的建立完善，這樣才能形成一個完善的國家機構，以適應現在的社會經濟發展。

    而在軍事上，現在國家統一己經完成，盡管在邊境和海外地區戰爭還不會完全消除，但戰爭己不在是國家的主流，國內也己經進入和平時期，因此對軍隊、軍務、軍政等機構也需要做進一步的調整完善，處理好軍政，軍隊和各地方政府的關系，既要避免軍隊干涉國家政治，同時讓軍隊在和平時期繼續保持優良的作風，保障國家的安全，同時還要為收復邊疆地區，和海外的擴張發揮重要作用。

    而在經濟上，一方面要繼續推進手工業、商業、海外貿易的發展，另一方面也要完善各級稅收制度，商業稅、農業稅、工業稅等稅率都要合理制定，保證民眾的生活，也要保障國家的收入穩定。

    還有最后一項就是皇室的制度，這也是非常重要的，因為現在中國正處于一定皇權與議會權并存的階段，互相之間必然會發生沖突，商毅在位的時候，當然可以較好的協調這些矛盾，一但商毅不在了，那就很難說，因此必須形成制度化，以后都按制度行事。

    當然這些事情，都是在新年以后進行，在國會正式成立之后，也完成了一件大事，商毅，各級政府部門，官員也就可以安心的過一個熱鬧的新年。

    第五卷 飛天篇 第二八四章 后宮的政治（上）

    中華帝國洪憲二年（1652年）的大年三十，南京的皇宮里面充滿了喜慶的氣份，不僅僅是因為新年將致，而且今天得到了御醫的確癥，皇后葉瑤瑱和新納的嬪妃紫玲瓏雙雙都有了身孕，而在此之前，己經有了身孕的陳圓圓的預產期大約在三四月份，因此在新的一年時間里，皇室又將曾添新的成員。

    商毅的這次北京之行，又收了一名嬪妃，其他的皇妃們并沒有太多的不滿，因為誰心里都清楚，皇帝納新寵，是開經地義的事情，對此不能嫉妒，是這個時代的女子美徳之一，當然在商毅的后宮中，也確實沒有善嫉的人，而且紫瓏玲還頂著是葉瑤瑱的jiejie的名頭，其他人也自然不能不賣葉瑤瑱幾分面子，因此每個人也都對紫玲瓏進宮表示了歡迎。

    不過也有一些人在心里對商毅口味頗有些非議，一般來說，皇帝納新寵，都是會選擇年輕的女子，紫玲瓏雖然說是相貌出眾，但畢竟也是快三十歲的人，按這個時代的標準，差不多都可以算是中年婦女了，莫非皇帝有些特殊的喜好嗎。

    當然對紫玲瓏剛一進宮，就被確定有了身孕，也確實讓其他嬪妃們羨慕不己，有多少人是盼了好幾年才等到懷孕的這一刻，而紫玲瓏確是輕輕松松有了，人比人確實是不一樣，但商毅的嬪妃中除了朱媺婕以外，其他人都己懷孕生產，因此眾人也只是羨慕，但并不忌恨，而且紫玲瓏也確實是八面玲瓏的人，很會處理人際關系，沒有幾天的時間，就和其他人都相處得不錯，其他的嬪妃們也都覺得，這個剛入宮的新人確實還不錯。

    但紫玲瓏畢竟是剛剛進宮，因此她在宮里的身份和兩名朝鮮公主一樣，暫時還沒有封號，也沒有獨居一宮的資格，只能住在其他后妃的宮里，葉瑤瑱當然是希望把紫玲瓏留在自已的坤寧宮里，于是兩名朝鮮公主就搬出坤寧宮，去長壽宮和林鳳舞住在一起。

    現在商毅己經有了二位皇子和三位公主，但對于皇室來說，自然是子孫越多越好，因為可以保證皇室的后繼有人，就算出現一二個意外，也還有足夠的替補，因此在慶賀新年的晚宴上，眾官員們也都紛紛向商毅道喜。

    而且算起來，這是葉瑤瑱第二次懷孕了，有不少官員都希望這次皇后能夠生下一個皇子，因為皇子多了，雖然是好事，但也容易造成眾皇子為了爭奪皇位，明爭暗斗甚致引起骨rou相殘，雖然現在商毅還年輕，幾位皇子也都還年幼，并不用急于確立太子，但按照傳統的習慣，如果皇后生出皇子，那么幾乎就是鐵定的皇位繼存人，那么其他的皇子也就沒有什么可爭的了。

    另外在這幾年的時間里，皇后葉瑤瑱一直都在盡心盡力的幫助商毅完成大業，一方面她睿智聰穎，確實有過人的才智，在商毅領軍出征在外的時間，能夠代替商毅主持大局，而另一方面，絲毫沒有驕橫之心，對待大臣和后宮的其他嬪妃，一向十分禮敬愛護，而且也不貪權勢，并未借用代掌大權的時機，為自巳安排黨羽，確實可以說是一位難得的賢明皇后，因此也深得到眾官員們的愛戴，自然都希望皇后能生下皇子，直接繼承皇位。