外面響起了猛烈的槍炮聲

    “~活佛！”

    聽著外面傳來的槍聲后，一個身穿華麗蒙古袍子的女人闖了進來，她是沙拉扣肯，哲布尊丹巴呼圖克圖八世作為居士在清末娶的第一任妻子。喀爾喀蒙古人，俗名沙拉扣肯，法名敦都克拉穆，被外蒙古尊為女活佛，宣統年間，清政府以她是哲布尊丹巴的女弟子的名義，加封她“察罕達拉”名號。待看到殿內還站著那仁高娃的時候，臉上立刻露出憤怒的神情。

    “是中國官軍打來了嗎？我們快點逃吧！逃到俄國領事館去，呂巴領事會保護我們，領事館里還有俄國護兵，中國人絕對不敢打……”一直以來無論是政務大事，還是生活瑣事，哲布尊巴丹都毫不隱瞞那仁高娃。而那仁高娃還經常給他提出一些高明的計策，所以在大多數時候每逢有政務要事，哲布尊丹巴便要請那仁高娃一同商量。所以那仁高娃相信活佛絕對會同意自己的意見。

    “荒唐！如果呂巴領事有心保護活佛，為什么要帶領著軍隊撤出皇宮？活佛，千萬不要聽她蠱惑人心，俄人實在是狼子野心啊！”

    沙拉扣肯沒待她說完。提吉就大聲地喝斥道，聽著外面的槍聲突然密集起來，聽著密集的機槍聲，沙拉扣肯知道這是殿外塔處俄國人贈送的機槍打響了。

    這時車林齊密和三音諾顏汗也闖了進來，一聽說那仁高娃要活佛躲到俄國領事館去，便立刻表示反對。留住活佛，然后和中國官兵談判，這是他們眼下唯一的退路了。因為，中國官兵明確表示，只要及時棄暗投明，就還可以保住身家性命甚至財產。

    十五分之后，荷槍實彈的東北軍出現在哲布尊丹巴的面前，一名東北軍官一眼就認出了金發碧眼的那仁高娃，“這是俄國間諜，給我綁了！”那軍官喝道

    “救我~~救我~！”那仁高娃大喊道

    盤坐在法座上的哲布尊丹巴看著幾名中國兵把那仁高娃拖出宮殿，看著那仁高娃被滿面企求的表情，在這個時候哲布尊丹巴明白自己此時的已經無能力了。

    “侵襲活佛宮的叛匪已經悉數被清剿除了，下官是安蒙軍總司令郭松齡！從現在開始下官將負責活佛宮以及活佛的安全直到危險解除之日。同時，也希望活佛能夠安撫庫倫城內的百姓和僧眾，讓庫倫重新恢復秩序和安寧！”

    在來蒙古之前，徐天寶就一再囑咐郭松齡，活佛在蒙古人的心目中地地位之高，絕對塞過內地人的理解。那些狂熱的蒙民和喇嘛們，如果在得不到安撫的情況下，一定會不惜一切寺以保護他們的活佛。到時安蒙軍很有可能就不得不大開殺戒，現在唯一能夠阻止這一切的。就只有眼前的這位地位崇高的活佛。

    “……請將軍放心安撫信徒是本僧的責任，絕對不會讓您為難的。”盤坐在法座上面的哲布尊丹巴聽到眼前的這個中國將軍說地話的之后，便抬起頭來，雖然這位中國將軍言語非常誠懇，可是在他的最后幾句話中哲布尊丹巴還是聽出了其中透著的威脅之意。

    第二天一早，活佛宮大門敞開，一隊隊的身著黃袍的喇嘛，披著碣衣的喇嘛緩緩走出宮門。前行的喇嘛們用肩膀扛起的一頂黃色華蓋。

    “是活佛出行！”

    擔驚受怕好久的庫倫僧眾和蒙古百姓們爆發出只有在盛大的節日和活佛出行才會吹呼的歡呼聲，而一些虔誠蒙民已經跪伏在地。當喇嘛們走出活佛宮的時候，路邊的那些虔誠的蒙民都已經自的跪拜在地葡伏在地。站在黃色華蓋下的哲布尊丹巴八世活佛在喇嘛們地引導下走出甘寧寺的時候，那些僧俗男女在幽幽香火中極其虐誠地向他們的活佛膜拜。

    當一身盛裝的接受禮拜的他們懼仰、崇慕的活佛走過的時候，有的信徒還不時地嗅聞著活佛剛才走過時踩下的腳印。這個盛大的祭拜儀式因為在露天舉行陽光輝映綠菌作襯。活佛出寺安撫眾人的消息瞬間傳遍了全城。一身華服的哲布尊巴丹雖然面帶著微笑甚至于不時的為街邊跪拜著的信徒們摸頂祝福。但此刻哲布尊巴丹的心情遠不像他此時的表情這般輕松。至少自己的地位還在，這就足夠了~~~~

    溫和的柔風之后就是暴風驟雨，隨后，安蒙軍建造了刑場和牢房，發動民眾，檢舉分裂主義分子，一大批參與獨立的上層王公們被剝奪了家產并投入監獄，首惡者更被處以極刑。近個月的時間，以叛國罪處決的，連帶抄家、入獄、流放處罰的有數千人之多。杭達多爾濟之類的首惡自然難逃一死，車林齊密和三音諾顏汗等人因為最后一刻幡然醒悟，得到了輕判。不過，死罪可免，活罪難逃，他們分別被判入獄十年和罰沒九成的財產。

    對于這些被處決的罪犯，哲布尊丹巴還給他們做了超度的法事。不過，說辭卻是他們今生做了惡人，就要下地獄接受懲罰，希望他們來世做個好人。由此，給這些分裂分子蓋棺定論，你們都是惡人。活佛都這么說了，那還能有錯？于是，大部分蒙古人心中都種下了這顆種子——搞分裂的都是惡人，死了是要下地獄的。

    隨后，在安蒙軍司令部的主導下，對蒙古進行進一步的改革。首先是廢除政教合一制度，實行政教分離和宗教信仰自由。對參加叛亂的寺廟的土地、耕畜等生產資料一律沒收，對沒有參加叛亂的寺廟的生產資料實行贖買政策。一方面，明令規定切實保護宗教信仰自由和愛國守法的寺廟，保護人民有當僧尼的自由和僧尼還俗的自由，保護正常的宗教活動不受干涉，保護有歷史意義的寺廟和文物古跡。另一方面，實行“政治統一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內部的封建管理和等級制度，保障各教派在政治上一律平等。

    其次是廢除封建農奴主的土地所有制，實行土地改革，廢除封建農奴主的土地所有制，使農奴和奴隸成為土地的主人。對參加叛亂的農奴主的土地和其他生產資料一律沒收，分配給農奴和奴隸，在農村對于參加叛亂領主的土地實行“誰種誰收”的政策，在牧區，對于參加叛亂牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入歸放牧的牧民所有；對未參加叛亂的農奴主的土地和其他生產資料由國家出錢贖買后，分配給農奴和奴隸。在農村實行“二八減租”(領主得二，佃戶得八)。在牧區對于未參加叛亂牧主的牲畜，仍歸牧主所有，但減少牧主的剝削，增加牧民收入。同時，解放家奴，廢除人身依附。

    由于這些政策、辦法和措施，是根據實際情況制定的，因而得到了各階層人民，首先是貧困農奴和奴隸的歡迎，也爭取了更多的上層人士的理解和合作，保證了外蒙改革順利進行。

    第三部是建立愛國統一政權，在外蒙成立愛國統一大呼拉爾，成員實行三三制，即蒙古王公貴族占三分之一、漢蒙平民百姓代表占三分之一、中央官員占三分之一。哲布尊丹巴則宣布從此以后只潛心佛學研究，不再過問世俗的事情。

    隨后，郭松齡以東北大都督徐天寶麾下安蒙軍司令的名義通電全國，一共只有四個字：蒙疆已定。

    頓時，全國上下一片歡騰

    孫文親自發了賀電：“徐振華收回蒙古，功實過于傅介子、陳湯，公論自不可沒！”

    233選舉年

    徐天寶并沒有現金贖買那些王公們的土地，這些能花不能賺的王公們要是一下子有了一大筆錢，沒幾天就能花光了。然后難保不再出現烏泰借了俄債還不了，最后鋌而走險的事情。所以，徐天寶是用振華集團的股票來與那些王公們進行置換。

    那些王公們一開始都不愿意接受贖買的政策，畢竟幾千年來土地即財富的觀念根深蒂固，沒有高額的受益，誰愿意把祖祖輩輩世代相傳的土地換成一堆十五年債權的花紙？況且，外蒙不像熱河、遼寧，有大量工廠企業作為支持。

    所以，一開始的置換工作并不是很順利。無奈，徐天寶只能安排那些王公們輪班到熱河來參觀。先是看振華工業的廠房，再看新式牧場和農莊，再看卓索圖盟貢王的產業，最后由昭烏達盟盟主尼瑪、翁牛特旗巴特爾和臺吉金喜通現身說法。最后，徐天寶又把哲布尊丹巴抬了出來，由他帶頭將一部分廟產換成了股票。有了活佛帶頭，外蒙東部改革總算是得以順利進行。

    且說在對外蒙用兵期間，沙俄駐京公使一個勁地向袁世凱抗議，袁世凱理都懶得理睬，說道：“將在外軍令有所不受。”建議俄國方面自己去找徐天寶的晦氣。老袁的算盤打得很好，贏了，自己臉上也有光彩，輸了，對國內民眾也可以交待。

    陸軍總長段祺瑞給他帶來了一個消息，新疆都督楊增新當派出援兵救援科布多，但援軍尚未調齊,科布多即于1912年的8月20日淪陷。但是楊增新下令軍隊繼續前進，援軍抵達大營盤時,遭到俄國的武力干預,被迫停止前進。楊增新只得下令新疆軍隊退駐察罕通古,收附了被外蒙古裹脅的阿爾泰各部蒙古。之后，外蒙軍兩次進攻察罕通古,均被新疆軍隊擊潰。

    段祺瑞最近心情不是太好，“大總統雖說代表中央政府，為一國之元首，在朝要受國會地牽制，在外也沒有多少省份聽從，尤其東北簡直就是獨立王國……”

    袁世凱似笑非笑地問：“芝泉。你覺得這個共和好嗎？”

    “共和？”段祺瑞一愣，隨即說道，“共和我是贊同的，但眼下這個共和法，卻不是我所愿意看見的，大總統作為一國之元首，調動全國的力量來建設國家，不是如今這般四分五裂。”

    “難得還有你體諒我這個總統的難處，將來若是國民黨在國會選舉中勝出。恐怕我們北洋的老人都不得安生嘍！”袁世凱故意嘆了口氣。“我是沒什么，反正也老了。大不了退下來到老家休養，再去釣魚種菜，可是你們怎么辦呢？你們是我一手帶出來的，我放心不下啊~~不能這么一走了之！”

    “大總統，您是咱們北洋地主心骨，您可千萬不能輕易說這個退字，這上上下下好幾十萬兄弟可都全仰仗著您呢。”段祺瑞鼻子一酸，動情道：“不管怎么樣，我們總以總統的馬首是瞻！您怎么說，我們就怎么辦。”

    “好好，芝泉！你好好干，這天下將來都是你們的。”袁世凱拍了拍段祺瑞的肩膀

    段祺瑞“啪”的一個立正，高聲說道：“請大總統放心，不管什么黨在大選中勝出，我們全體將士一定全力效忠大總統，竭力維護大總統的地位！”

    段祺瑞走了之后，袁世凱卻笑不出來了，自己回老家那幾年，北洋的將軍已經隱然自成體系了，自己不能再象以前那樣把他們當手下使喚了。現在要用他們，要恩威并施，而且其中恩要占多一些。

    中華民國的第一次民主選舉，不僅袁世凱為代表的行政當局關注，也牽動著各方面的注意。“選舉法”雖然對選舉資格作了種種限制，但從參與度上來說，經歷了大規模調整，各省登記的選民共有四千萬以上，占總人口四萬萬的998，約每十人中便有一名選民，較清末諮議局選舉則增加了24倍以上。

    雖然因選民由各省自報，其間不無浮報和濫報，但辛亥革命后民主空氣高漲，“選舉法”放寬選舉資格使更多的人獲得選舉權卻是一個不爭的事實。從歷史發展這個角度來說，“選舉法”還是多少體現了民主共和精神，反映了人們要求民主權利地愿望，具有一定的廣泛性和吸引力。

    蒙疆得到暫時的安定之后，所有人的注意力都轉移到明年即將到來的大選上了。選舉是個好東西，因為權力職位總會有人追逐，如何保證掌握權力的人不殘害蒼生，化公權為私器，日夜尋租；如何保證占有職位的人能夠真正為百姓服務，一切考慮從大眾出發，唯有通過選舉的方式。人類發明這東西，也是為了避免殘酷血腥權力爭奪戰再次發生，避免權力為一二獨裁者所完全掌握，不受任何牽制約束。在選舉的過程中，競爭權力者需要當眾宣誓，將他未來可能給百姓帶來的福利預先告知，同時，競爭權力者發表努力展現其能力，說服選民投他一票。

    由于中國百姓對選舉這玩意兒幾乎一無所知，所以選舉是鬧出了許多笑話，某議員議員于選舉時運動各人投票，打開投票箱唱票時，唱票員發現有的選票沒法念出來。因為有人在選票上花了一只鵝，下署被選舉人名；更有人繪一龜上復系以韻語，末句有云“畫只烏龜出他丑”。又有鄉議員某，運動鄉人時，鄉人說餓著肚子呢，沒空來選舉，那醫院候選人就從懷里摸出幾只燒餅，給那幾個鄉人吃。鄉人吃飽了肚子，就隨便在選票上涂鴉了幾筆，后來這個議員當選，鄉人皆呼之謂“燒餅議員”。

    孫文卸任了臨時大總統，袁世凱也已經宣誓就職，臨時參政院也挪到了北京。現在的中國表面上已經和平了，實則是暗流涌動，同盟會不甘心大權旁落，試圖在一年后的總統選舉中卷土重來，袁世凱更是不甘心被《臨時約法》束縛，被參議院奪了大權，成了空桶子的大總統，他這種梟雄人物怎么會甘于充當漢獻帝那種橡皮圖章呢？此刻他正加緊拉攏各方的實力派。

    兩年后就是一戰，多年以來對中國威脅最大的俄國被打了個稀里嘩啦，連沙皇都被列寧給滅了滿門，英法德奧等傳統歐陸強國更是血都要流干了。這是中國發展的天賜良機，但同時也給了中國的勁敵日本一個千載難逢的好機會。在另外一個時空，中國因為袁世凱稱帝和軍閥混戰沒有抓住這次機會，日本則充分的利用了一戰的良機，從一個三流國家一躍成為準一流的強國。巴黎和會之后成為國聯四大常任理事國之一，從此正兒八經的躋身為列強俱樂部的成員。這段歷史令所有中國人痛心疾首，徐天寶自然也不例外，而在現在這個時空，他絕對不允許同樣的事情重新再發生一次。

    234政治會議

    辛亥革命后，伴隨著西方自由主義思想的傳播和西方國家制度思想的引進，近代中國進入了政黨政治時期。面對清政府被推翻后的權力缺失，政黨政治成為當時社會的普遍追求。正如有學者所論述的，“當原有政治體系受到重創而無法恢復功能時，政黨是重建合法性的必要條件。在那些傳統制度或崩潰或軟弱或根本不存在的政體中，政黨不僅僅是輔助性組織，而目是合法性和權威性的源泉”。對處于近代化轉型之中的中國社會而言，在迫切需要一個或者以一個主要的思想政治力量來實現社會的整合時，填補這一政治權威真空的最佳組織—政黨也就自然應運而生。

    1912年下半年開始，全中國的人們似乎都忙著競選，各式各樣的政黨都紛紛粉墨登場。唯獨東北和熱河，沒有出現政黨遍地的景象。這一來是因為中華民族復興黨和徐天寶控制的嚴，而來也是徐天寶覺得此時的國民和中國對于政黨政治那一套還完全沒有準備好。

    當然，這只是徐天寶的個人想法，要讓整個中華民族復興黨的黨員們明白這個道理，還是需要時間和解釋的。因此，徐天寶從呼倫貝爾回到沈陽后的第一件事，就是召開黨員會議。

    徐天寶一開始就很不客氣地說道：“現在我們看到的多如牛毛的政黨，都是照搬西方資產階級政黨的模式而建立的。在其實施運行中存在很多不足，呈現出一種畸形的病態的發展，這表現為:“黨派林立，黨爭不休，原則模糊，獨立依附，惟利是趨，本性使然，黨中見黨，派復有派，分和無常，脫黨跨黨，進出自由，黨德敗壞，因人而黨，主義無別，政見雷同”等等。所以，至終，他們也未發展成為真正意義上的資產階級政黨。簡單來說，他們根本沒有能力帶領中國走向富強！而中國暫時也不適合立刻走歐美政黨政治的道路！”

    熊希齡發言道：“主席何出此言？”

    徐天寶說道：“第一，目前中國在政治結構上缺乏強有力的中央集權。德、日的現代化道路啟示我們，趕超型國家的現代化需要有強有力的中央集權來主導和推動制度變遷。近代中國洋務派的自強運動由于是由地方漢族勢力而非中央政府主導而缺乏中央集權統一領導而失敗；資產階級維新派的戊戌變法由于寄希望于沒有實權的光緒皇帝同樣缺乏中央權威領導而走向失敗；“清末新政”雖然由中央政府主導，但是在地方主義盛行、軍閥政治即將出現的晚清，中央權威早已喪失殆盡而無力主導新政的實施。可見，洋務運動、戊戌變法以及清末新政的失敗都昭示了強有力的中央權威的缺乏必然導致現代化的失敗。現在也是一樣，袁世凱瞧不上孫文，孫文也不樂意事實遷就袁世凱。就中國目前的國情而言，實現制度變遷需要有強有力的中央權威來統一主導和推動。他們盲目追求英美自由民主制度而忽視掌握中央權威的做法，更是決定了他們失敗的必然性。”

    蔡元培搖了搖頭，說道：“中央權威？那豈不是又回到了皇帝當權，一人一言定一國的時代？”

    徐天寶也搖了搖頭，說道：“非也，皇帝是傳子不傳賢，施政無需顧忌國法。而我說的這個中央權威，一來是要通過人民選舉產生，二來施政也要遵守國法。在國法允許的框架內，集中全國的人力物力財力建設國家。”

    徐天寶便繼續說道：“第二是眼下的中國在經濟結構，缺乏“社會力量主導”的基礎。迄今為止，西方國家的現代化道路可歸為兩種，即“英國－美國的商人階層主導的社會中心主義模式、法國－德國－日本的官僚體系主導的國家中心主義模式”。英美模式是一種“自發秩序”的社會力量主導的現代化道路，它是建立在資產階級日益強大的基礎上的。資產階級日益強大，作為社會力量主導和推動著社會的制度發生變遷。德、日是典型的國家中心主義，強有力的中央集權政府是現代化和制度變遷的主要推動者。眼下的政黨更多的是受英美自由主義思想的影響。他們盲目學習照搬英美模式，忽視近代中國特殊的國情而一味的強調模仿英美自由主義模式來實現資產階級議會政治。眼下中國的資產階級無論在經濟上還是政治上，都是很軟弱的。軟弱的資產階級不可能成為民初中國社會經濟生活之主導力量的現實，也決定了它無法在社會上形成一支強大的政治力量，也不可能在政治上造成一個強固的核心勢力。”

    張紹曾是老同盟會會員，他說道：“同盟會經過宋教仁的改組，已經不是以前的同盟會了，而且憑著孫文先生的威望，難道也不能成事？”

    徐天寶說道：“孫文先生的做法就是寄希望用《臨時約法》來約束袁的權力。因為孫中山對袁有所警惕，因而在辭職之際，和臨時參議院制訂的《臨時約法》規定國體為內閣制，不是總統制。實際權力掌握在內閣總理手中。結果第一任內閣總理唐紹儀就是袁的老部下。其他內閣成員中，同盟會員多擔任教育、農林等冷衙門，袁與部下掌握實際軍政大權。后來唐紹儀要實權與袁發生矛盾，被迫辭職。在這第一個回合的斗爭中，袁勝。隨后，袁任命親信趙秉鈞為內閣總理。宋教仁等人寄希望于在大選中獲勝，由國民黨領袖任內閣總理，靠議會中國民黨員占多數的力量，來制止袁的獨裁，這就是議會政治。但是這是與虎謀皮啊~！雖然國民黨在選舉中可能會大獲全勝，但恐怕結果不會太好，甚至還危險。”

    張元濟有些不高興地說道：“那么依都督只見，這民主議會，選舉總統的國體不適合中國？”

    徐天寶擺了擺手，說道：“那到也不是，只是時機還不成熟。我記得《三國演義》里諸葛亮舌戰群儒一節，諸葛亮說道：譬如人染沉疴，當先用糜粥以飲之，和藥以服之；待其腑臟調和，形體漸安，然后用rou食以補之，猛藥以治之：則病根盡去，人得全生也。若不待氣脈和緩，便以猛藥厚味，欲求安保，誠為難矣。如今的中國，剛剛經歷了一場暴風驟雨，好比生了重病的病人。俗話說得好，病來如山倒，病去如抽絲。如果一下子就服用猛藥，非但不治病，反倒要致命。如果這個時候貿然普選，必然是天下大亂，我敢斷定各省的都督必然用槍逼著老百姓選自己，或者逼選、賄選的事情多如牛毛。等到那時候真正天下亂了起來，這些人又該說中國不適合民主共和制了，給民主憲政潑臟水，豈不是將革命成果要毀于一旦？”

    在座的顧維鈞乃是留學的博士，一向自視甚高，屬于言必稱英美的人物，本來認為中國照搬英美的政體就可以躋身列強，但是他也沒想到中國的局面是如此的復雜。他在西洋多年對歐美的制度比別人清楚的多，恭恭敬敬的問道：“既然此刻不能選舉，又如何能保證權力cao于人民之手，不再出現官員魚rou百姓的事呢？”

    徐天寶笑笑，答道：“也不是不進行選舉，而是要慢慢來，一步一步穩著來。我打算將沈陽做試點。按照實際情況劃分為若干個區，先讓老百姓選舉區議員和區長，然后從區議員和區長中選出市議員和市長。由他們自己治理沈陽。市級選舉只要搞成了，周邊的縣不攻自破，自古鄉下人的風氣是跟著城里走的，省城搞成了，縣城自然就不是問題。三年時間，整個遼寧都要實現縣級的選舉，再過兩年，整個東北和熱河都要按照這個原則選舉出來”

    顧維鈞等人有些失望：“五年？要那么久？”

    徐天寶微微一笑：“已經夠快了，這五年就是教育人民的過程，同時努力改善民生發展實業，老百姓富足了自然就有了參政議政的想法，都是連飯都吃不飽的人哪個有心思去參加選舉？拿起刀槍造反倒是有很大可能。一蹴而就看似是捷徑，往往卻欲速則不達。耐心點，把東北建設好，拿出個樣板給全國老百姓看一看，讓他們感到切實的好處，這樣的成果才穩固，這樣他們才能相信，中華民族復興黨才是真正能領導中國走上富強的領頭羊！”

    顧維鈞細細品位了一番徐天華的話，說道：“都督果然真知灼見，我到覺得這番高論可以再豐富詳細一些，不光要曉諭東北，更應該曉諭全國！”

    徐天寶哈哈一笑，說道：“少川如果有意，那就勞煩你動筆咯！”

    顧維鈞也笑道：“此乃吾之榮幸！”

    于是，徐天寶說道：“下一個議題，是關于敬輿出任吉林都督一事的。”

    張紹曾曾經和徐天寶一度敵對，不過在蔡元培潛移默化的說服和對徐天寶、對中華民族復興黨日益深入的了解中，逐步摒棄前嫌，和徐天寶站到了同一條戰壕里。

    張紹曾站起身來，對眾人說道：“張紹曾不才，得到大家的信任，推舉我出任吉林都督，我唯有鞠躬盡瘁死而后已罷了~！”

    徐天寶笑笑，示意張紹曾坐下說話，同時拿出一份草稿，推到張紹曾面前，說道：“這是我草擬的《吉林省農業規劃書》，敬輿請過目，如果不嫌棄，可以參考一下。”

    《吉林省農業規劃書》基本上是徐天寶給宋小濂的《黑龍江建設五年計劃之農業篇》的翻版。

    第一以提高糧食綜合生產能力為核心，建設糧食生產基地。要在中部長春、四平、遼源、松原、吉林和通化等地建設高標準糧食主產區，建設標準糧田500萬畝，使其產量達到全省糧食產量的九成以上。

    第二以精品畜牧業為特色，建設rou類生產基地。在中部的長春、四平、遼源建設rou牛基地；在長春、四平、吉林、通化建設rou豬基地；在松原和鎮東縣建設rou羊基地；在長春、四平、松原建設rou雞生產基地；在鎮東縣和松原建設優質細毛羊基地。力爭使其產量達到全省產量的八成。

    第三以當地土特產為特色，建設土特產品生產基地。吉林擁有享譽中外的長白山自然寶庫、優質黑土地、綠色草原和千萬畝水面。在東部的延邊、吉林、通化、白山等東部山區建中藥材生產基地；在延邊、吉林、白山、通化、遼源建設林蛙、食用菌、山野菜、特色果品為代表的山珍食品生產基地；在西部鎮東縣建設優質高效雜糧雜豆基地。

    第四以豐富的農產品加工原料為基礎，建設農產品加工基地。大力發展農業產業化經營，抓好糧食加工業、畜產品加工業和特產品加工業3大產業；玉米、水稻、大豆、生豬、rou牛、禽類、乳業、山野菜和食用菌、中草藥和林特產品10大系列；東部長白山30個中藥材、山野菜和林特產品基地，中部松遼平原30個玉米、水稻、大豆、農區牧業產品基地，西部地區20個優質雜糧、油料、糖料、草食牧業和乳業基地。

    234軍事會議

    政治會議之后是軍事會議，任務有三：第一，整編東北國防軍戰斗序列；第二，決定東北國防軍采用的武器裝備，以利兵工廠生產；第三，擬建東北陸軍大學、海軍大學、空軍大學。主要目的卻是針對袁世凱最新下達陸軍的整編命令的。

    1912年年末，袁世凱以大總統名義發布命令：“惟自客歲軍興以來，各省軍隊或沿襲舊稱，或便宜編制，殊于統一軍政之旨不相符合。應即通行各省凡沿用鎮、協、標、隊名稱之軍隊，查照新有軍隊名稱一律更改，籍免紛歧。”改鎮為師的編制及名稱如下：前清編制（官稱）：鎮（統制）、協（統領）、標（統帶）、巡防營（管帶）、隊（隊官）分別對應改為新訂編制（官稱）：師（師長）、旅（旅長）、團（團長）、營（營長）、連（連長）。隨后在公布的《陸軍平時編制條例》，對陸軍部隊的基干單位——師一級的編制進行了調整。按此條例，陸軍每師步軍二旅，騎、炮兵各一團，工、輜各一營編成。其中步兵每旅轄二團，每團以四連編成之三營，并機關槍一連組成；騎兵團分為甲乙兩種，甲種四連編成，乙種三連編成，視駐地之情形而定；炮兵團以三連編成之三營組成，各連均為六尊；工兵營及輜重營均由三連編成；機關槍連的士兵不另征集，而由所屬團內士兵輪流教練。

    其中對騎兵和炮兵的編制也有所革新，清末新軍中鎮下的馬隊標是一標三營，一營四隊，每隊是二排四棚的小編制，全標編制人數1117人。民國元年末組織第一騎兵旅，旅長陳文運（日本士官生）參考國外騎兵編制的變化，建議在騎兵團下取消營級，團直轄連，騎兵連改為轄四個排的大連，得到采納。改制后的師屬騎兵團轄三至四個騎兵連，五六百人；騎兵旅下的騎兵團轄五個騎兵連和一個機槍連，九百余人。編制的約化提高了作戰效率，同時數目的減少也與當時國內外騎兵作用的減小有密切關系；炮兵和其他兵種的編制也略有變化，雖然定制師屬炮兵團是由兩營野炮和一營山炮組成，但實際情況并不劃一。由于部隊數目的急劇擴張，重武器采購和裝備的速度難以跟上，通常是弄到什么裝備什么。

    最后，陸軍部下令命令各鎮－協－標－營－隊－排－棚更名師－旅－團－營－連－排－班，從此全國軍隊番號統一。在民國初年，中央番號的師的成分大致如下：從清朝軍隊沿革遺留下來的有北洋六鎮和第二十師、二十三師，東北巡防營升編的第二十七、二十八師，此外還有原南京政府保留下來的幾個師，如第八師、十四師、十九師等。

    照此算來，徐天寶東北一系實際上得到的番號只有二十師、二十三師、二十七師、二十八師四個師的番號，比當初要的十個師的番號少了一半多。袁世凱一看陸軍部上報的文件，心里便罵陸軍部那幫人不曉事。如今天下除了自己和孫文之外，就數東北的徐天寶勢力最大，如今他還是收復蒙疆的功臣，要是只給他四個師的番號，那東北還不炸了鍋？不過也不能真的就給徐天寶十個師的番號，老袁看著那一堆堆番號，許久，便計上心來，眼珠一轉，做了如下批示：

    原來的陸軍二十鎮改編為陸軍第二十師，張紹曾任師長，范國章任參謀長。駐扎黑龍江；原來的陸軍二十三鎮改編為陸軍第二十三師，孟恩遠任師長，高士儐任參謀長，駐扎奉天；原來東北軍左路巡防營升編為陸軍第二十七師，師長張作霖，但張作霖已死，由吳俊升接替，孫烈臣任參謀長，抓扎吉林；原來的東北右路巡防營，升編為陸軍第二十八師，師長馮麟閣，汲金純任參謀長，駐扎新民。另外，袁世凱又給了徐天寶六個混成旅的番號，如此一來，算是給足了徐天寶十個部隊番號。