徐天寶莞爾一笑，說道：“沒外人的時候，你可以叫我振華，我就叫你少川。算來，你到唐公那里當秘書也沒幾天，怎么也張口大人閉口大人的打起官腔來？”

    顧維鈞笑笑，答道：“皇帝雖然沒了，上下尊卑不可廢，必要的禮儀禮節還是要的。既然如此，我斗膽叫你一聲振華兄。”

    徐天寶笑道：“這樣最好。說實話~~”徐天寶伸出三根手指，說道：“我就沒有少川兄那么篤定，依我看，歐洲之戰，最多再拖三年而已。至于和德國人的關系么~~我早就想好了退路，少川不必過濾。”

    顧維鈞笑道：“那是最好。這次振華兄要安定蒙疆，那些蒙古牧民自然好打，不過怕就怕俄國毛子插手進來，到時候就難辦了。”

    徐天寶指了指顧維鈞，笑道：“要是好辦，我還要你這個外交界的人才干嘛？須知列強之間也是爾虞我詐，勾心斗角。古語言弱國無外交，其實依我看，弱國要在列強的夾縫中求生存，需要的是更加高超的外交技巧和智慧，所以，我才指名道姓地跟老袁要了你。”

    顧維鈞一臉沮喪地笑道：“苦矣，我與唐家小姐一見傾心，剛剛陷入熱戀，正是如膠似漆的時候，振華兄一句話就把我調來東北，真是狠心！”

    徐天寶笑道：“不妨事，你顧少川有才有貌，正是風流才子一名。再說，我調你來，不過是和洋人磨嘴皮子，又不是動刀子，你怕什么？大不了你每天給你的唐小姐發一份電報去，經費我這里特批。”

    “戲言~戲言而已~！”顧維鈞連忙笑著擺手

    徐天寶說道：“我需要你幫我說服英法領事，在收復蒙疆一事上，站在我國這邊。”

    顧維鈞先是一怔，隨即恍然大悟道：“我明白方才振華兄那番話的意思了。英法都與德奧為敵，都希望俄國在東歐集結重兵，牽制德奧。如果俄國在東亞得手，勢必得寸進尺，步步緊逼。這樣一來，原本應該集結在東歐牽制德奧兩國的兵力就要分散到亞洲來，這是英法兩國都不愿意看到的。”

    “少川果然是外交界的奇才，他日必成能如蘇秦張儀一般縱橫捭闔，連橫合縱。”徐天寶豎起了大拇指。

    第二招名曰：煽陰風，主要的執行人則是與自己關系較好的昭烏達盟盟主尼瑪、臺吉金喜通、翁牛特旗巴特爾蒙古王公

    徐天寶一面派出顧維鈞游說英法兩國，要求他們不要支持俄國人，一方面也通過昭烏達盟盟主尼瑪、臺吉金喜通、翁牛特旗巴特爾蒙古王公等各種渠道，向外蒙和內蒙的王公們遞話。告誡他們不要參與不得人心的叛亂，否則自己將用最后的殺手锏來對付他們，那就是效法東北滿洲八旗旗地改革的方式，對蒙地也進行一樣的旗地改革。而改革的內容又與東北滿洲八旗旗地改革有所不同的是，蒙地的改革，將是把參與叛亂的王公的妻妾子女將被送給其他王公為奴為婢。他們的財產也將全部沒收，一部分分給那些支持統一的愛國王公，一部分則平均分給被解放為自由人的旗內牧民。

    這個風聲一放出來，草原上的王公們立刻如芒刺在背，紛紛開始掂量起自己的斤兩來。昭烏達盟盟主尼瑪、臺吉金喜通、翁牛特旗巴特爾等人又開始苦口婆心地規勸那些還有些猶豫的王公們，“好安達，你看我，和徐大人合作那么多年，一畝草場都沒賣掉，錢卻越賺越多，圈里的牛羊也是滿滿當當的。旗里的百姓直夸我圣明。好安達，別放著好好的日子不過，去鋌而走險。庫倫那些滿腦袋做皇帝夢的人搞叛亂是想自己過過皇帝癮。好安達你都一把歲數了，不就圖個子孫后代生活殷實富足嗎？咱們和漢人好歹還是一國的同胞，何必去捧老毛子的臭靴子？長生天會懲罰那些貪婪而愚蠢的湖里斤扎厲害的~”

    第三招名曰做了斷，主要的執行人是大盛魁的段履莊為首的一班外莊掌柜們。他們跟隨安蒙軍的隊伍前進，每到一地，便拿出當地王公牧民簽下的印票債券，申明這是最后一次來收賬，你能還多少是多少，僅此一次，你還款之后，當面將債券焚燒，以示債務關系就此了斷。蒙古人性情豪爽，見大盛魁這么坦然，到也不好意思借機賴賬。不管是牧民還是王公們，都是盡可能地償還，不過依舊是五！不足一。但是，此舉卻贏了王公和牧民對漢人的好感的信任，這可是任何金錢都買不來的。

    如此三招三論，雙管齊下，一時間，鬧獨立成了草原上人人喊打的惡行，王公們紛紛表示堅決擁護中央朝廷，卻不與庫倫叛匪為伍。

    隨后，在徐天寶的倡議下，大批蒙古王公參加了在承德召開的東蒙王公會議。

    參加此次會議的主要代表有：

    科爾沁左翼后旗扎薩克和碩博多勒噶臺親王阿穆爾靈圭：袁世凱委派代表北洋政府

    徐天寶：東北巡閱使、蒙古安撫使

    宋小濂：黑龍江都督

    齊默特色木丕勒：郭爾羅斯前旗札薩克兼哲里木盟盟長

    阿穆爾沁格勒圖：郭爾羅斯前旗三喇嘛

    那木濟勒色楞親王：科爾沁左翼中旗扎薩克和碩達爾罕親王

    布彥楚克：郭爾羅斯后旗札薩克

    那蘭格列勒郡王：科爾沁左翼中旗溫都爾郡王

    希拉布丕勒：杜爾伯特旗札薩克

    愛由勒烏圭：科爾沁左翼前旗代表、協理

    富勒琿：科爾沁左翼后旗代表

    白西凌阿：扎賚特旗代表、梅倫

    依德爾：科爾沁左翼中旗代表、協理

    畢奇綽克圖：科爾沁右翼后旗代表、章京

    會上，阿穆爾靈圭、徐天寶等人分別發言，解釋了中華民國政府優待蒙古王公的政策等。阿穆爾靈圭代表中華民國政府宣讀了《蒙古待遇條例》、《加封各地胡畢拉罕文》、《加進實贊共和之各蒙古札薩克封爵》及為齊默特色木丕勒加銜晉爵決定。會后，袁世凱、蒙藏事務局、廢帝溥儀等人分別向阿穆爾靈圭、徐天寶、齊默特色木丕勒發了密電，主要內容為中華民國政府將對贊成共和的蒙古王公進行封賞，并要求他們安撫蒙古王公使之支持共和。

    最后，會議確定了以下議案：

    1、蒙邊要隘地點由國家派兵駐屯。

    2、蒙古王公不經中央批準，不得向外國借債。

    3、各王公不得將財產抵押給外國，以保領土。

    4、蒙人舉辦新政，得經中央批準。

    5、發行蒙文報紙，以開民智。

    6、蒙旗懸掛五色旗，以符國體。

    7、蒙旗遵守民國法律。

    8、保全以前所屬領土。

    9、承認已經開墾之地，其它地方不得再開。不得設立行省。

    10、各旗所需槍械由各都督代購，不準私運。

    11、東四盟防務聯合辦法。

    12、清理俄蒙債務。

    13、在鄭家屯設立蒙古政務局。

    14、呼吁呼倫貝爾取消獨立。

    15、合辦華蒙實業銀行。

    通過這次會議，徐天寶有效地穩定了內蒙的局勢，防止了外蒙！獨立波及內蒙，也為下一步平定外蒙叛亂打下基礎。

    217養兵很費錢

    “軍餉暫時按個人軍銜發放，將來還要同職務掛鉤，作戰部隊應該比機關高20%以上，具體為：三等兵兵每月4元，二等兵6元。一等兵9元；下士13元。中士17元，上士21元；準尉26元。少尉32元，中尉40元，上尉50元；少校80元，中校150元，上校250元；代將400元，少將700元，中將1000元，上將1500元。兼職不得兼薪。

    才開完王公會議的徐天寶回到都督府不久，掌管軍需后勤的楊宇霆就拿著一份軍隊軍餉分級制度來找徐天寶匯報。

    楊宇霆是大嗓門，他朗聲念著自己稿紙上的內容：“從排級開始，再根據職務高低，每個崗位對照發放崗位津貼。每月關餉，月中發放，一般不得拖欠，如士兵有緊急情況，可要求透支，不必付息，連內透支一律由連長批準，連級干部由營長批準，以此類推。每年農歷年末，凡當年沒有因違反紀律而受到警告以上處分的，可一次性領取相當于本人本年度月平均軍餉的年度津貼，俗稱過節費，由團級掌握發放。每位士兵，春秋各發放夾衣兩套，夏季單衣三套，冬季棉衣兩套，棉大衣一套，布鞋、膠鞋（振華集團生產）各三雙，棉鞋兩雙，軍官另發放皮鞋兩雙，騎兵額外發放馬靴；發放單軍帽兩頂，棉軍帽兩頂，鋼盔一頂（系仿造二戰德軍式樣；各類領章、裹腿、襪子按實際情況發放；帳蓬、水壺、飯盒、干糧袋、棉被、軍毯都制成統一式樣發放（仿造德式）；少尉以上，另行發放軍禮服。尉級軍官，隔年發放呢制大衣一件；校級以上軍官，隔兩年發放皮大衣一件；均需佩帶相應軍銜標示；由于東北地處寒冷，要特別注意防凍，技術兵種，每年冬季可發放小皮襖，開春時收回；少尉以上，應佩帶手槍，以仿造白朗寧比較合適。”

    說道此處，楊宇霆看了一眼徐天寶的表情，因為這位都督大人比較偏好德國的快慢機。楊宇霆說道：“誠然，士兵們都喜歡管快慢機叫盒子炮，此槍威力大，子彈多。但是體積太大，雖說把槍套裝在槍把上形狀和步槍類似，看起來很威風。而且后坐力也大，射擊時震手，后坐力也比較大。”

    果然，徐天寶擺了擺手，說道：“在戰場上，當雙方進入白刃戰的時候，一把可以打20發子彈的手槍意味著什么？20發的容彈量使其可以橫掃面前的一切對手。如果是手持雙槍的話，一次可以打40發子彈，你想象一下，這是什么情景？咱們可不學小鬼子，有子彈不打和人拼刺刀。”

    楊宇霆只能無奈地繼續往下念道：“伙食方面，普通士兵一律在部隊就餐，每人每月地伙食標準5元，屬軍費開支，上尉以下軍官，一律與士兵共同進餐，不能搞特殊化，但允許在夜間增加點心，早晨增加牛奶等，伙食標準提高到8元；校級以上軍官，可以到專門地軍官食堂就餐，每人每月的伙食標準為15元，直接列入個人軍餉，多支不補；技術兵種，例如炮兵、飛機兵、海軍機械師等，他們伙食標準比同級普通步兵多三成。”

    徐天寶想了想，說道：“三成是不是多了？雖然炮兵、飛機兵什么的是個技術活兒，可也不能和普通士兵拉開太大的差距。畢竟，普通步兵還是軍隊的主力，這個比例嘛~~就改成二成吧！”

    “是！”楊宇霆立刻用筆在稿紙上進行修改，然后繼續往下念，“將級軍官，由于一般身兼其它職務，無論居家與否，悉聽尊便，個人伙食費一律定為20元每月。另設招待費若干，專門用以宴請各界友好，超支需本人自行承擔。以上各類軍需，都由軍需官掌握發放，物資由后勤部統一配備、發放，每年由大本營招標采購；食品尤其是鮮活物品，由軍需官和炊事排直接在當地購買，賬目留存，按季度檢查。”

    徐天寶點了點頭，表示認可。楊宇霆繼續往下說道：“接下來是士兵槍械配備，咱們國防軍陸軍最小的作戰單位為步兵班，由1名班長和9個士兵組成，班長由軍士出任。班長的個人武器為mp04六十響機關槍。班長個人攜行兩個機關槍子彈袋，每個彈袋中有2個60發子彈的彈匣。輕機快炮小組3人，主要武器是麥德森輕機快炮一架~~”

    說道此處，徐天寶打斷了楊宇霆，說道：“鄰葛啊（楊宇霆字）！我都說了幾次了，以后管這種槍都叫做輕機槍~！”

    “是！”楊宇霆趕緊改口道：“輕機槍小組3人，正射手1人，個人攜帶物品為一把手槍，以及簡易的修護工具、備分零件和清槍工具；副射手2人，第一副射手的自衛武器亦是手槍，還需攜帶4個30發彈鼓、一個300發的彈箱和兩根預備槍管。在一般狀況下，第一副射手負責給彈和更換槍管，而當射手無法作戰時，副射手就必須擔任機槍射擊的任務；第二副射手的自衛武器為一支熱河造步槍，還需攜帶一個300發的彈箱。如果正射手和第一副射手都無法作戰，那么就由他負責使用輕機槍；其余6個士兵，4個人裝備熱河造步槍，每人在腰部彈帶中攜帶90發子彈（每個彈夾10發），和2至3枚手榴彈。其余二人裝備mp04機關槍，每人帶三個彈夾（每個彈夾60發）。”

    徐天寶只是聽著，然后點頭表示同意，搖頭表示否定。

    楊宇霆翻過一張紙，繼續往下念，“每個師由三個步兵旅、一個神射手連（其實就是狙擊手連）和一個炮兵團、一個騎兵營、一個工兵營、一個輜重營組成。

    神射手連每人配備安裝了光學瞄準器的熱河造阻擊型步槍一支，手槍一支。

    炮兵團有三個營，第一營為重炮營，配備120mm火炮八門，105mm火炮八門；第二營

    配備76mm火炮三十六門；第三營為步兵輕炮營，配備11年式75mm步兵炮三十六門。

    騎兵營有士兵兩百八十三人，戰馬六百匹，拉車的轅馬兩百匹，士兵配備短款熱河造步槍和馬刀，全營另配備“搭槍卡式”大馬車四輛，哈奇開斯重機槍四架，11年式輕型步兵炮2門。這樣又要加上二十匹馬和二十個士兵。

    看到這份編制表，徐天寶很是滿意，這種配置放到歐洲都完全拿的出手，在亞洲絕對算是武裝到了牙齒。

    不過楊宇霆接下來報出的一個數字讓徐天寶嚇了一跳，“按此計算，如果是一個齊裝滿員的師，每年的消耗就是九十九萬八千七百六十二元，這還是按照平日無事駐扎在營地里，往少里算的結果。如果是戰時，再算上各類津貼的話~~恐怕在一百八十萬左右！”

    徐天寶輕輕揉了揉鼻梁，遼寧是東三省里最富庶的省份，一年稅收也就五百多萬元，黑龍江和吉林兩省也都在貳佰萬元左右，也就是說，如果不用振華集團的錢來貼補，自己最多也就養五個齊裝滿員的整編師。

    楊宇霆說道：“都督不比心急，咱們可以先整編一到兩個主力師，其他各師可以允許有三分之一的缺額。等將來財政上寬裕了，才擴編不遲。”

    徐天寶點了點頭，說道：“其他都沒問題了，只是把神射手連的手槍換成最新款的白朗寧，快慢機太大，他們帶著不方便。”

    218全是為了范旭東

    東北的財政收入有三大塊，一是國內稅收，有田稅、地稅、商業稅等；二是海關關稅；三是鐵道京沈鐵路和新開通的沈赤鐵路的收入。這三部分收入分別由王永江、王樹翰、常蔭槐三人掌管，其中又以財政部總長王永江最大。

    民國元年8月，徐天寶又任命王永江為東三省銀行行長，受命整頓遼寧財政金融事宜。王永江上任后立刻確定計劃，極力整頓，謗尤叢集，均所不辭。王永江針對遼寧的財政情況提出了一系列的方法和措施：首先針對財政積欠，提出補救之策。認為遼寧省財政向不甚充，軍需政費膨脹，支出之款日益增加，增收有限，財政困于應付，乃借用債款，以助度支。針對內外債積欠危急情形，王提出整理之策惟有從不加重商民、不妨礙政務的收支兩方面著手：補救之策諸如整理固有收入，厘定各種稅則，嚴訂田賦，考查改定稅收比例，實行逾額獎勵，增加稅局，整頓契稅，嚴催舊日積欠，清理官有財產。凡能直接或間接增進收入者，均應切實施行。

    針對財政積弊，提出重綱嚴法。王永江提議，對不稱職的稅捐局長盡行撤換，并一改從前縣知事與稅捐局長虛報、貪污之積弊。提出核定稅收額，嚴肅督責之法，有犯必懲，不避權勢；對稅收超額者，乃優給長征提成。各稅捐局均定有比額、年額。征收若干比額以外溢出者為長征，長征之數內提若干成為獎金，局長及員巡俱得下潤口由于獎懲分明，從不馬虎從事，一時各稅捐局均皆努力于長征、溢收，所收稅額已是比額的數倍，省庫亦因之大盈。

    針對入不敷出，提出開源節流。開源方面，一是厘定稅目，規范征收。在民國初年稅捐收入的基礎上，做出預算，劃分重點。如統捐包括出產稅、豆稅、銷場稅、術植稅、繭絲稅、糧貨稅和船稅等。正雜各稅包括契稅、礦稅、出井煤稅、酒稅和酒牌照稅、煙稅和煙牌照稅、漁稅、剪稅等。從而，改變了過去稅目繁多、征收不便、百姓負擔過重的積弊，也利于各地規范化征收。

    二是清丈土地，廣開財源。王永江認為，回畝稅賦應是政府財政收入的重要來源，因此必須清丈土地口應按各稅捐局轄區的耕地面積、生產狀況定出實征稅額，對貪污、偷漏稅者按章嚴懲口通過清丈，查出過去許多少報和未報的土地，一律核準繳納田賦。

    三是發展實業，廣開稅源。王永江提出，官有營業一項亦為正當收入之一，所以應竭力提倡創辦實業，獎勵開礦，鼓勵農副業生產，重視商業貿易，發展交通事業，進一步開辟稅源。東北大豆、高粱產量過剩，若離粱運往關內匯兌基金，大豆及制品由東三省官銀號附屬的利達公司出口換匯，將有利于外貿和稅收的增加口節流方面，一要淘汰冗員，裁并機關。二要加強公款管理，防止貪污浪費。三要加強地方財政款項監督，嚴格執行財政法規。

    針對私幣泛濫，提出整頓金融。鑒于舊奉省銀行紙幣已失流通之力，私帖有充塞之虞，王永江提出應改革幣制，取消小洋紙幣及各縣紙帖，推行東北幣，不再使用銀元。遼寧省財政部給遼寧總商會發出訓令：限以遼寧省東北幣收回已發之小洋票、銀元，將收回票登入賬簿，于每月底由省財政廳、總商會派員擇地銷毀。遼寧省財政廳制定《收回各縣私帖章程》7條，限至民國2年8月底前，分五批收清。若有提前者，可予獎勵。王永江的財政興革整頓措施得到徐天寶的支持，執行堅決，收到一定的效果。

    在海關關稅方面，辛丑條約規定，各通商口岸50里內的常關稅也劃歸外國人管理的海關稅務司管理，但是徐天寶根本不管這套，直接在東北沈陽設立東北海關總署，在各大通商口岸設立分署，職員全部由中國人和南洋華僑出任，其中尤以南洋華僑為主。因為，他們長期和洋商打交道，又長期從事跨國貿易，對關稅這一塊比較熟悉。

    至于鐵路收入方面，原本京沈鐵路的收入是要用來歸還庚子賠款的，但是自打徐天寶奪取山海關之后，這部分收入直接進入了東北大都督府的財政賬戶，一分錢也不對發。弄得英國人每過一個月就要來抗議一次。最近才開通的沈赤鐵路，完全由中國人出資并設計建造，所得收入更加不會有一分錢外流。

    最后是鹽稅，也是東北財政收入的大頭，本來同樣是用來償還庚子賠款的，結果同樣被徐天寶截留。同時，王永江、王樹翰也參照徐天寶的意思，制定了《東北鹽稅管理辦法》。規定鹽稅的征收以“從量核定﹐就場征收﹐稅不重征”為總則。

    從量核定的意思是鹽稅實行從量定額征收﹐以噸為單位分別不同產區﹑鹽種和用途確定差別稅額；就場征收﹐實行源泉課征﹐一般在鹽的銷售出場(廠)環節或在鹽產區的運銷﹑公收單位分配銷售環節征收﹐以保證鹽稅地區差別稅額的執行；稅不重征﹐鹽從生產到消費﹐不論其間經過多少加工﹑流轉環節﹐只在規定環節征一道稅﹐嚴格實行一次課征制度﹐納稅人用已稅原鹽加工﹑精制后銷售的鹽﹐不再繳納鹽稅。

    同時，《東北鹽稅管理辦法》還規定酸堿工業、制革工業、肥皂工業、飼料工業、漁業用鹽，可以減免稅。

    當然，規范鹽稅管理，是東北財政整頓的一個重要組成部分。而《東北鹽稅管理辦法》的最后一條規定，則是徐天寶為了一個人而專門設定的。他，就是被稱為中國化工實業家，中國重化學工業的奠基人，中國民族化學工業之父的范旭東。

    范旭東是湖南湘陰縣人，幼年喪父，隨母謝氏和兄長范源濂到長沙定居，生活十分貧困。范旭東在兄長幫助下，于1900年東渡日本留學，1910年以優異成績畢業于京都帝國大學理科化學系。范旭東在日本京都帝國大學畢業后，留校擔任專科助教。1911年回國，在北洋政府北京鑄幣廠負責化驗分析，但由于不滿當時官場的腐敗，兩個月后辭去了工作。

    不久，被派赴西歐考察英、法、德、比等國的制鹽及制堿工業，但是洋人秘技自珍，范旭東的考察又處處碰壁。

    一次，范旭東來到號稱“世界堿工”的英國卜內門公司考察，傲慢的主人竟擺出一副嘲弄的姿態，把他引進了鍋爐房，目中無人地說：“你們中國人是看不懂制堿工藝流程的，還是參觀參觀鍋爐房吧！”范旭東的心被深深刺痛了，他對大海起誓，一定要興辦中國自己的化學工業！強烈的事業心，使他在旅途上就鉆在船艙里，夜以繼日地趕寫建廠計劃，設計制鹽方案，準備回國后大干一場。可是，范旭東沒有想到，國內的形勢又發生了很大的變化。范源濂已經辭職，財政部和鹽務機關的首腦也換了人，范旭東的考察報告和辦廠方案呈報上去就沒了消息。失望之余，范旭東沒有泄氣，他更感到了自己肩上責任的重大，決心自己來

    籌備資金辦廠，為中國人民造福，為中華民族爭氣！于是他毅然辭去了公職，放棄了生活上的優厚待遇，離開了政治中心北京，開始走自己的路。