族總領大會是要商討兩個月前宋雨提出的權力分配的改革制度。宋雨當時在一個首長月會上一提出這個建議后，立馬遭到族內首長和長老們的反對。不過由于宋雨是大雌，身份比他們高，而且身份最高的族長沒有出言反對，所以這個問題并沒有被擱置，而是延后再議。

而今天便是“延后”的日期了。

雷鳴和宋雨一踏進新村的議事堂，眾人的目光便移到了兩人身上。一個高大威武，一個修長秀美，看著賞心悅目，非常登對。

而宋雨看著屋內黑壓壓一片，坐滿了人，心里反而微微一松。人多了才好，誰不想分點權呢？

“今天請大家過來，是想與各位商討一下部落權力改革的問題。”由于宋雨是這次主題的發起者，宋雨自覺地站到了處于議事堂中間的小講臺上，開始陳述自己的觀點。

“人無完人，每個人都有缺點。每個人都會有判斷失誤的時候。所以在管理部落的問題上，我覺得應該把權力分散化，讓更多的人參與到決定部落未來的決策中。畢竟，這是大家的部落。不是雷鳴一個人的部落，也不是我一個人的部落。所以每個人都有義務為他的繁榮而決策。”

“當然，如果讓所有人都參與決策是不可行的。許多人對政務沒有概念。如果讓這樣的人參與到決策的話，效果反而不如一個政客自己處理來得好。”

“所以我們要挑選正義的、有責任心的、有能力的、對政治敏感的人來作為部落的管理者，我們可稱其為‘官員’。”

“聽好我的順序，是正義、有責任心在先，能力在后。我認為的官員，應該是為人先、為官后。”

“官員不是一個人，而是一群人。他們從屬于不同的部門，處理不同的事物，在不同的方面發揮作用。官員職位有高有低，上級統領下級，但是下級的意見，上級也得兼聽并蓄。”

宋雨用炭筆在身后掛著的白布上畫了一個構架圖。接著解釋道：“我大致將權力分為三個板塊：行政權、立法權、司法權。第一個板塊是我們今天要討論的重點。也是我提倡分權的最核心部分。而第二、三塊權力，暫時擱置不議。”

宋雨將炭筆放回一邊的木架，然后轉過身繼續說道：“如今的虎狼部落，首領有族長雷鳴，我，少族長雷歐，虎族三位長老以及煙雨村、狼族兩位長老以及虎村、煙雨村的兩位村長。我們這些人獨攬了部落幾乎所有的權力，而其他的人，都是命令的執行人，并無決策權。”

“這樣會導致一個很嚴重的后果。比如，若是我決策失誤，整個部落有可能陷入危機。舉個例子，我想要分權，而之前幾位長老和兩位村長都反對我的提議，但是由于我身份的原因，我還是有權繼續召開此類會議。除非族長插手，不然，即使你們不同意，我還是有辦法將分權執行下去的。”

“若是我的這次提議使得虎狼部落的未來走向陷入困境，那怎么辦？”

“我雖然在部落決策上提出許多改革的方法，效果也不錯。不過若是這次的決策失誤了呢？或是我別有用心想要以此謀私，獲得更多的權力呢？又或者我是敵營的jian細，先取得大家的信任，然后來搞垮虎狼部落的呢？”

“所以決策的權力集中在一人的手中，難免會有漏洞，會帶給部落不好的前程。所以我們需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一時刻決策失誤吧？”

“以上是我這次改革的目的，接下來談談具體cao作。”宋雨轉身，繼續在白布上揮動著炭筆。

只見他在行政權上方寫了個“決策權”三個字。

“由于立法和司法如今還用不上，我先以決策權為首，放在行政權之上。”

“決策權便是決定部落事物的權力。以前的決策權在雷鳴、我和雷歐手上。而今天，我們愿意將此分出來，組成一個名為‘長老會’的組織，由雷鳴、我、雷歐、三位虎族長老、兩位狼族長老、兩位村長以及新收納五個成員進來，一共十五人組成。今后所有的決策，都由整個長老團的成員協商討論后，以票數多的方案為執行方案。當然，雷鳴仍然是我們的族長，所以他的意見要為主，所以他有額外的四票。于是雷鳴一共五票，其他人每人一票，總共十九票。”

宋雨話音剛落，底下嘩然。

這個改革削減了大雌、少族長、長老、村長等人的權力，又保證了族長的絕對權力，也給了草根人士參政議政的權力。對眾人來說是一種誘惑。而對于長老以及村長來說，權力少了許多。

“當然，長老會進行決策時以辯論的形式進行。兩種或者三者方案的提出者進行辯論，然后長老團的人員進行投票。也就是說，如果你的提議想要被實行，你得讓你的提議打動大部分的長老會成員。”

眾人眉頭緊鎖，認真思索著這樣一件事情。”接著，便是行政權。行使行政權的機構我們稱為‘政府’。由族長統領，然后八部‘尚書‘協助執行決八部掌管不同的事物，分別為軍部、商部、農牧部、專司部族人口記錄統計的戶專司、官員選拔的吏部、專司節日禮儀的禮部、專司教學育人的文部和監部。如果部門事物多，如商部、農牧部，則清閑，官員則要少些。其中，監部官力。”官員可以多招收一些。至于禮部的工作相對的無行政權，只有監督官員、罷免官員的權力。”宋雨用中國古代加上現代的一些官員制度整合成一套比較適合當下的官員管理的形式。畢竟都用現代的那一套，不太能在這原始的社會站住腳，這會兒人們還是崇尚獸神、崇尚族長權力至高無上，不懂什么叫民主。所以古代的官員制度反而更能約束獸人。

第38章分權（2）修

會議還沒有結束，宋雨在臺上繼續奮戰著。

不過宋雨一邊講著一邊囧到不行。微微吐槽著自己能力太低下了有木有，這么雷的官員制度設定，真的是自己想出來的么？

不過宋雨也不是學法律出生的，只對這些東西有個大概的概念。所以他和趙連討論、修訂之后，就整出了這么一個“四不像”制度來。

為啥別的穿越者都有自帶法律、法典的能力，各種制度信手拈來，而且那些人都還不是法律系、政治系、歷史系的。

你們帶著“度娘”穿越的吧！

雖然漏洞還是很多，但是文明時代的制度的確能幫助原始社會實現大進步的。

底下的人們確是越聽越認真，有些對政治敏感的人開始瞪大眼睛，眼底閃耀著莫名的光芒。

當然，長老們和村長們的臉色卻不好看了。

想想看，本來穩居一人之下、萬人之上位置許久的高官，怎么可能甘心讓出嘴邊的肥rou呢？分一點沒關系，大家賣個面子罷了。

可也不能太過分了，分走那么多！

你還不如要了我的命算了！長老們咬牙切齒。

大雌你是成心針對