在這次改革中，大唐朝廷禁止一切土地買賣，無論是官、民、商，任何人都不能例外。

    隨后唐玄宗便命宇文融開展檢田括戶之策，簡單來說，就是不管是哪一級的官吏，只要持有的土地超過了唐太宗時期，按照官職大小授予的職分田數目，朝廷就要把多余出來的土地無償沒收。這便是檢田。

    然后朝廷再赦免全國逃荒的流民，不管原籍是哪里，只要本人愿意留在滯留的地方，只要當地有朝廷收繳上來的土地，那么這些流民立刻就能獲得當地的戶籍，然后朝廷把當地收繳上來的土地分給這些流民進行耕種，并且可以免除六年的賦稅。這便是括戶。

    按照劉衍的評價，當年唐玄宗的這套檢田括戶新政，便是割官僚階級的血rou，來喂飽沒有飯吃的農民，極大的緩解了當年唐朝的階級矛盾。

    同時更讓人感到驚奇的是，主持檢田括戶的宇文融不但沒有事后被清算，反而得到了善終。檢田括戶的政策也沒有半途而廢，推行的也非常的順利。

    這是因為宇文融在推行檢田括戶改革的時候，專門將皇族、世家大族排除在外，這兩股當時最為龐大的勢力并沒有受到任何的損失，反而還能跟著宇文融撈到一些好處。

    宇文融找來具體到各地執行政策的官吏，全都是關隴貴族子弟，而檢田括戶針對的，也只是通過科舉上位的普通官吏，自然推行起來就阻力很小了。

    由此，大唐在差不多四年的時間里，清理了八十多萬戶依附于官僚的隱戶，并為這些百姓重新分配了土地，不但消弭了國家的巨大隱患，還大大增加了財政收入，一舉奠定了開元盛世的經濟基礎。

    劉衍在從崇禎帝那邊返回內閣官署后，便開始思考起來，唐朝時候的檢田括戶是歷史上最為成功的土地改革政策，雖然并不是最徹底的，但卻是阻力最小、效果最好的。

    所以如今劉衍想要推行《皇明田畝制度》，就必須要借鑒大唐檢田括戶的成功經驗。

    其中最重要的一條，就是要對清理土地的對象區別對待。

    “官僚士紳、豪強大戶、商賈、皇族……”

    劉衍將這幾類寫在了紙上，然后用筆在皇族二字上畫了一個圈：“對待皇族占有的土地，決不能采用收繳的辦法，而是要采用市價收購的辦法，并且按照爵位高低，設置收購的比例，爵位越高，收購的比例越小，如此，阻力應該會小很多?！?/br>
    “官僚士紳嘛，則可以仿效唐朝的制度，按照官職大小設置職分田，這些職分田都是朝廷認可的私有土地，各級官吏可以繼續持有。職分田之外的土地，朝廷以市價的三成收購?！?/br>
    其實劉衍也想從那些官僚士紳手中無償收繳土地，只是朝廷新政之下，已經有多條政策重點打擊官僚的勢力了，大明朝廷的運轉畢竟還要這些人去效力，劉衍也不能趕盡殺絕，如此便是一個折中的辦法。

    “至于豪強大戶，則可以這樣：按照該戶男丁人口的數額分配耕地，每人分配的耕地數目可以大一些，多余出來的土地朝廷便要全部無償收繳！”

    劉衍打定主意：“豪強大戶也是民，不過是成了勢力的民，只要是民，就要一體看待，不能因為其有勢力，就另眼相待?！?/br>
    “最后便是商賈了，這個好辦，大明商賈禁止囤積耕地，所有商賈手中的耕地，都要上交朝廷。”

    隨后劉衍又意識到有些不妥，眼下大明商賈都有nongnong的土地情節，甚至不少商賈在賺了銀子之后，都會將盈利拿出來買地。

    如果朝廷直接對商賈揮刀無償收繳土地，勢必會對大明的商賈階級造成沉重的打擊，這對于剛剛有所抬頭的商業和工坊業是非常不利的。

    于是劉衍便定下以市場價四成的價格，對商賈手中的土地進行強行收購的政策。

    隨后劉衍將這些條款總結了起來，全部融入《皇明田畝制度》中。

    次日，劉衍便將農事部尚書張耒、民政部尚書趙民、財政部尚書岳明、商事部尚書宋公明、吏部尚書王文鎮找來。

    這一次，劉衍將改良過的《皇明田畝制度》發給眾人，說道：“從即日起，各部就要忙碌起來了?！?/br>
    “農事部立即開始核查全國耕地情況，對全國各地的百姓、官吏、商賈、士紳豪強、皇族手中的土地數目、分配情況進行摸底?！?/br>
    “民政部則對全國各地的戶籍進行排查，本公要清理全國各地依附于官吏、商賈、士紳豪強、皇族的隱戶人口！”

    “這次推行《皇明田畝制度》以農事部為主責，其余各部全力配合?！?/br>
    張耒只覺得自己身上的擔子非常重，但是心中卻是斗志盎然，劉衍已經將路鋪好了，剩下的路，自己就算是爬，也要爬到終點。

    劉衍看著抱拳領命的張耒，滿意的點了點頭，隨后便對吏部尚書王文鎮說道：“農事部和民政部會將清查的情況通報給吏部，你這個吏部尚書可要全力支持，不但要盡快按照《皇明田畝制度》擬定各級官吏職分田的數額來，還要對涉及到需要向朝廷以三成市價出售土地的官吏下通告：凡是隱瞞土地數目、拒不執行朝廷新政者，立即罷職，朝廷永不錄用！”

    王文鎮抱拳說道：“閣老放心，我吏部上下一定盡快拿出一個方略來?！?/br>
    “好！”

    接著，劉衍便對宋公明說道：“商事部這邊也是一樣。第一點，商事部各處產業的主事，決不能采購土地，這是鐵律！凡是已經買地的，一個月之內全部無償上交朝廷，以后再犯，免職，永不錄用！”

    “是?！?/br>
    “另外，商事部要聯合大明商會，對各地商賈進行宣講，督促各地商賈響應朝廷的新政策，不要因為區區土地而失去了自己的前程。”

    宋公明說道：“閣老放心，屬下這幾天就以商事部的名義發布政令。隨后屬下會與王會長聯絡，詳談督促各地商賈的事情。”

    劉衍又看向岳明，說道：“這次推行《皇明田畝制度》，朝廷需要花費的錢糧數額很大，財政部要備足錢糧，推行《皇明田畝制度》涉及到衙門所需的錢糧，只要報批通過了，財政部都要盡快撥付，不可拖延?！?/br>
    “閣老放心，如今朝廷錢糧充盈，屬下一定盡快撥付?！?/br>
    兩天后，劉衍將修改過的《皇明田畝制度》呈報崇禎帝，雖然對于重新分配大明全國土地的事情抱有懷疑態度，認為此舉多半會招來動蕩，甚至沒有推行成功的可能，但是崇禎帝也被劉衍描述的成功之后的前景所打動，最終還是朱批通過。

    隨后便是昭告天下，《皇明田畝制度》一經公布，便引起了天下震動。

    朝廷派出大量的官吏趕赴各地，開始對大明各省的耕地情況進行核驗，一場大明版本的檢田括戶運動如火如荼的開始了。

    十一月底，濟南府，鏵山東村。

    這一日，老李像往常一樣，笑呵呵的來到自己的農田里散步。

    雖然今年的耕種已經結束，但是老李還是每天都要來轉一遍，擁有幾十畝土地，這樣的事情就好像是在做夢，老李生怕哪天夢醒了，自己又要變得一無所有。

    如今兩個兒子，二兒子李富貴、三兒子李喜樂都可以幫著干農活，爺仨的日子也有了奔頭。

    忽然，老李看到村口聚集了不少人，便好奇的走了過去，只見村里的保甲正在大聲說道：“咱們濟南府也在推行朝廷的新策，就是落實這個《皇明田畝制度》，說白了，就是朝廷從那些官老爺、大戶人家的手里拿到多余的耕地，然后分給地少，或者是沒有土地的百姓！”

    “?。俊?/br>
    老李和圍觀的眾多村民都傻了眼，這不就是老百姓所說的“殺富濟貧”嗎？朝廷竟然還能干這等事情！

    “真的假的？”

    “別是蒙騙咱們的吧？”

    保甲見眾人不相信，心中不悅，大聲說道：“騙你們做什么？濟南府全境已經開始落實此策了，聽聞新上任的濟南知府史可法大人，這些天一直在各地巡視，已經從各地的大戶人家，甚至是皇親國戚手中拿到了大量的耕地，正在逐一分配到各地百姓手中。”

    這下村中百姓都信以為真了，就連堂堂知府大人都被驚動了，那此事還能有假嗎？

    這時老李就激動的問道：“那什么樣的人家能分到土地啊？咱們鏵山東村有份嗎？”

    “就是，咱們能分到嗎？”

    眾人都在詢問，保甲大聲說道：“咱們已經接到了上面的通告，按照每家男丁三十畝、婦孺皆十畝的標準，不夠這個標準的，朝廷都會予以不足土地數目，大家都可以自己算一算啊?！?/br>
    隨后保甲又補充道：“咱們鏵山東村是新立的村子，各家各戶的耕地數量，朝廷都有記載，我估摸著，年底之前，給咱們村子補的土地，就能派發下來！”

    眾人頓時歡呼起來，老李也是喜笑顏開，按照朝廷的這項新政，自家三個男丁，應該有九十畝的耕地，現在只有五十畝，也就是說，朝廷還會給自家補四十畝耕地！

    “哈哈！”

    老李咧著嘴笑著，如今的日子一天比一天好過，不但天天可以吃飽穿暖，甚至一個月還能吃兩頓葷腥，喝點酒，這樣的日子放在以前被流賊裹挾的時候，那是做夢都不敢想象的，這就是神仙日子。

    “今晚一定要打壺酒，慶賀一下！”

    老李心中想著，隨后便與村人一起散去，回到家中見到正在收拾冬藏的兩個兒子，臉上幸福和悲傷交織在一起：“要是老大還活著，那該多好?。　?/br>
    十幾天之后，濟南知府史可法帶人來到了鏵山東村，隨即宣布了各家各戶需要補足的耕地數量，并且當眾劃定了新補的耕地位置。

    全村男女老少齊聚一堂，挨家挨戶的將新分到耕地的界碑插進田里，哪怕分到的耕地距離村子遠一些，或者地力差一些，但是村人都沒有任何怨言，口中都是對朝廷的稱頌。

    見到此情此景，史可法的心中也是感慨萬千：“直到今日我才知道，劉閣老所說的干實事是什么意思，現在想起之前在南京的作為，真是慚愧啊！”

    第五百八十章 進展

    十二月初，北京城。

    如今新政、軍改等各項政策已經全面鋪開，各地的巡視組的督查工作也已經步入了正軌，劉衍這邊每隔十天左右，便會接到各處報上來的奏報，對比著軍情部提供的各地情報，劉衍便可以比較準確的掌控新政、軍改，以及《皇明田畝制度》的真實落實情況。

    至此，西北巡視組正在陜西忙碌著，新政、軍改、土地改革正在陜西各地全面鋪開。只是因為陜西乃是李自成流賊大軍的“起點”，所以被破壞的程度，比山西和河南還要嚴重，所以各項政令的推行都收到了不同程度的打擊。

    現在西北巡視組的主要精力，還是放在重建陜西各地的官僚機構上面，不然各項政令也無法暢通的推行下去。

    西南巡視組目前已經抵達了湖廣，正在湖廣各處落實各項政令。

    有明一朝始終有一個說法，那便是“湖廣熟，天下足”，因為有劉衍的出現，當初李自成的流賊大軍并沒有南下湖廣肆虐，所以湖廣各地并沒有受到太大的戰亂影響，民生和官僚機構的完整性都很不錯。

    同時，西南巡視組還為劉衍舉薦了一個人才，此人便是賦閑在家的瞿式耜。

    劉衍聽到這個名字的時候，頓時驚喜不已。

    歷史上瞿式耜早年拜錢謙益為師，后在天啟朝中了進士，授江西永豐知縣，頗有政績。1623年丁父憂返里，與西洋教士艾儒略往還，后受洗入教，取名多默，曾為艾氏所著性學觕述作序。

    瞿式耜丁憂結束后，被朝廷擢為戶科給事中，屢疏劾斥掌權佞臣，皇帝多采其言。后遭溫體仁、周延儒等排擠陷害，與其師錢謙益同貶削，繼而罷歸常熟。

    1644年李自成攻克北京，福王在南京建立政權，瞿式耜出任應天府丞，旋擢為右僉都御史，巡撫廣西。1645年夏，瞿式耜抵梧州，時南京已破，魯王監國于紹興，唐王亦稱號于福建，靖江王亦于稍后監國于桂林，瞿式耜以為當立者應為永明王由榔，故與丁魁楚等合力擒靖江王，亦不入閩就唐王封職。

    第二年，唐王殉國，朱由榔立于肇慶，瞿式耜進吏部右侍郎。后清兵破贛州，瞿式耜留肇慶。明年，改元永歷，清兵陷肇慶，乃走梧州，旋護帝至桂林，升任兵部尚書。瞿式耜曾自澳門借得葡兵三百人、重炮數門，故一時收復失地甚多，桂林亦因之而久守，后封臨桂伯。

    1650年，南明朝臣互詆，糧餉匱乏，清兵自全州進，桂林大亂，城中無一兵，瞿式耜獨不去，與總督張同敞相對飲酒，日賦詩唱和，得百余首。后從容就逮，孔有德勸降不屈。又于囚中作臨難表疏，與張同敞同在桂林風洞山仙鶴嶺下英勇就義。

    瞿式耜此人雖然不像史可法、高弘圖等人那樣出名，但也是明末的一個狠人，最為難得的是瞿式耜有帶兵的能力，曾經在抗清的戰場上，取得了不小的戰果。

    如今因為劉衍的緣故，李自成已經敗亡，滿清又被打殘，窩在遼東養傷，瞿式耜也并沒有像歷史上那樣前往常熟居住，而是在湖廣道德安府安陸縣隱居。

    此番是因為巡視組的一個分隊到安陸縣落實新政之策，與瞿式耜發生了交集，瞿式耜與巡視組的一名民政部主事暢談許久，其中許多對軍改政策的見解都非常到位，所以這才被當成一個人才舉薦了上來。

    劉衍思索了一下，隨即便下令征召瞿式耜為國防部員外郎，先去青州府的皇明軍事學院進修一番，待到畢業之后，再行安排。

    再有就是南方巡視組了，經過一個月左右的忙碌，南方巡視組在南直隸的工作已經收尾，并且開始陸續進駐浙江道。

    劉衍看完南方巡視組的奏報之后，又拿起軍情部送來的情報，忽然被其中一封情報所吸引。

    “......福建都督鄭芝龍兵力雄厚，特以水師為雄，其兵力、勢力盤踞福建各地，已成割據之勢。此番南方巡視組南下，鄭芝龍派出大批細作北上刺探，似有謀定之意......”

    “鄭芝龍??！”

    自從鄭芝龍在福建沿海金門海戰中，一舉擊潰了荷蘭東印度公司的艦隊，便從此控制了海路，開始收取各國商船的舶靠費用，鄭芝龍也因此在短時間內就變得富可傾國，儼然稱為閩南的領主與海上霸主。

    如今鄭芝龍對繳納了保護費的商船（一艘大船需繳三千兩銀錢），逐一頒發鄭家的令旗；如不繳費而想經過鄭芝龍統轄的海域，恐怕難逃被劫的命運。

    其實鄭芝龍如此強橫，使荷蘭東印度公司營運不寧，荷蘭人數度聯合其他勢力合取鄭芝龍，但鄭芝龍仍持續擴張其勢力，并將荷蘭人次次打敗。

    史載：“凡海舶不得鄭氏令旗者，不能來往。每舶例入三千金，歲入千萬計，以此富敵國，自筑城安平鎮”；

    “從此海氛頗息，通販洋貨，內客外商，皆用鄭氏旗號，無儆無虞，商賈有二十倍之利，芝龍盡以海利交通朝貴，寖以大顯”、“八閩以鄭氏為長城”。

    至此，鄭芝龍的通商范圍廣及東洋、南洋各地：大泥、浡尼、占城、呂宋、魍港、北港、大員、平戶、長崎、孟買、萬丹、舊港、巴達維亞、麻六甲、柬埔寨、暹羅各地。

    另外，劉衍似乎還記得，歷史上曾有記載，鄭芝龍的兵力龐大，其手中有包涵漢人、日本人、朝鮮人、南島語族、非洲黑人等各色人種，高達二十萬人的軍力，擁有超過三千艘大、小船的船隊，如今已經是南洋一帶的唯一強權。

    而且就在前不久，軍情部還曾向劉衍奏報，福建省內發生旱災，鄭芝龍便趁機將大量的福建饑民移民臺灣，并給予移民十分優惠的資助條件。

    此時的臺灣土地肥沃，因此而引發了漢人向臺灣島移民的浪潮，此時荷蘭東印度公司統治臺灣南部，在大員（今臺南市）修筑熱蘭遮城、普羅民遮城兩城，駐防近兩千人，但鄭芝龍從大陸移民的百姓卻多達數萬人，極大的壓迫了荷蘭人的勢力范圍。

    劉衍看完之后微微皺眉，如今靈山衛的新式福船還在研制之中，如今正是寒冬之時，新建造的兩款新式福船尚未下水適航，自己打造的新式水師在短時間內也無法成軍，在這個時候對上鄭芝龍，劉衍心中第一次有些沒底。

    “如果鄭芝龍真的對抗朝廷，那一場大戰的無法避免的，陸戰我自然不懼，哪怕鄭芝龍手中有所謂的黑人火槍隊，也絕不是國防軍的對手。只是鄭芝龍一旦戰敗，肯定要逃到臺灣去。”

    “要知道現在的臺灣島已經被鄭芝龍開發了多年，是其后方基地了，到時候以鄭芝龍的海上優勢，勢必會造成臺灣孤懸海外的結果，不可容忍！”