朱允炆看著東北輿圖，手指點在了鯨海位置，緩緩上移，最終落在一個島上，這個島，有很多名字，苦葉、苦兀、骨嵬或黑龍，滿語名為薩哈林島，后世人命名為庫頁島。

    這是一個歷史的遺憾，作為曾經中國最大的島嶼（比灣灣大兩倍），后成為了毛子的地盤，不能說不令人痛心。

    很多人認為庫頁島（明朝叫薩哈林島，為方便識別這里用庫頁島暫代）歸入中原統治是清廷的事，呵，那是胡扯。

    早在唐代時期，庫頁島上的郡利、窟說、莫曳皆等部，便臣服唐朝。開元十三年，唐廷在黑龍江下游地區置黑水都督府，統治包括庫頁島等黑龍江下游廣大地區。

    遼金時期，庫頁島先后被遼金兩國所控，遼時，設五國部節度使管轄，金時，由金廷直接控制。

    金國末年，宋金元三國時常發生戰爭，金廷已無精力再去對庫頁島進行直接的控制，故而金末庫頁島漸漸脫離中原的控制。

    至元朝時期，元廷為重新控制庫頁島，多次對庫頁島用兵，最終招撫了島骨鬼等部。后置征東元帥府，對黑龍江下游及庫頁島等地進行實際控制。

    在元朝被打成北元，在韃靼、瓦剌跑到草原上之后，朱元璋經略東北，采取羈縻之策，實事求是地說，并沒有實際控制庫頁島，明廷的旨意在庫頁島沒有任何效力。

    朱允炆決定收回庫頁島，并讓這里成為大明固有的版圖。

    庫頁島的位置很不錯，東面隔著韃靼海峽與大陸相對，而南面，則是宗谷海峽，過了宗谷海峽，就是倭國北海道島。

    控制庫頁島，對于日后進取倭國是有幫助的。

    倭國骨子里帶著原罪，為了避免他們罪惡的血再一次滴在中華大地上，朱允炆想讓他們的血直接淌盡在四島之上。

    而對倭國的戰爭，如果只是依靠水師從一面或兩面突破，必是耗時耗力，還可能會因為后勤補給跟不上，被倭國拖入長期作戰，反而不利。

    若真的發動對倭國的全面戰爭，朱允炆絕不會只從一路進攻，對馬島是一個跳板，琉球群島是一個跳板，這庫頁島也是一個跳板！

    但現在還遠不是對付倭國的時候，鄭和的主力還沒有回來，大明水師至今沒有恢復到建文五年的水平，而蒸汽戰船還在摸索與改良之中，想要大規模武裝與使用還需要時間。

    長嘆！

    朱允炆只能將目光從庫頁島收回，看向東北，將注意力放在收拾建州女真、海西女真與野人女真身上。

    建州女真在東北的南部，海西女真在東北的中部，而野人女真，則在東北的北部，也是庫頁島所在的區域。

    想要控制庫頁島，必須先控制野人女真。想要控制野人女真，又必須先解決海西女真。

    問題回來了，朝廷唯一能做的，只能是鞏固建州女真所在的區域，再徹底控制局勢之上，再行北上……

    朱允炆不希望在對付海西女真的時候，建州女真背刺大明，要控制，就徹徹底底，完完整整，瓦解建州女真的戰斗力，讓其真正臣服大明。

    兵力！

    朱允炆拿起高巍的奏折，東北的兵力是不足的，遼東都司的兵力不能一直抽向東北。

    “朝廷竟然到了增兵的地步……”

    朱允炆有些嘆息。

    近年來，朝廷一直在精簡衛所，并積極打破軍戶制，將募兵制引入衛所之中。

    受益于新軍之策，加之高標準的把關，大明衛所與軍士數量雖有所減少，但整體戰斗力卻大為增強。

    現在，大明內外衛所三百個，守御千戶所六十個，兵力一百七十五萬余，但這個數量，依舊讓朱允炆感覺有些捉襟見肘。

    第九百八十五章 新軍之策困境（補更）

    自朱允炆登基以來，便開始了大刀闊斧的革新，而第一斧頭就是新軍之策。

    數一數，新軍之策至今已有七個年頭，事實證明了新軍之策的有效性與巨大成功，強化了軍士戰斗意志、戰斗能力。

    但令人遺憾的是，新軍之策推了七年，依舊沒有推廣至所有衛所，像四川、云南、廣東、湖廣、山東等地衛所，大部分都沒有享受新軍之策。

    有些衛所有意見，軍士鬧矛盾，朝廷只能安撫再安撫，能拿出來的實際行動卻很少。雖然有些衛所沒有享受新軍之策，但基本待遇相對于洪武時期，已提升了近三成，緩和了地方衛所與朝廷之間的關系。

    但朱允炆清楚，新軍之策一日不能普及全軍，問題就一日無法根除。

    新軍之策的推動，需要以錢糧為支撐。

    可近年來，朝廷錢糧用掉的地方實在是太多太多，特別是疏浚會通河、營造新都、混凝土道路基建與征西域，耗費錢糧何止千萬！

    朝廷雖然有印鈔機，但也不可能無度發行錢鈔，洪武寶鈔大幅貶值的教訓就在眼前，朱允炆必須確保新洪武寶鈔的信譽與價值穩定，避免銀銅再一次主導交易，引起更大的災難。

    朝廷缺錢糧，是新軍之策推行速度慢的最大原因。

    朱允炆曾希望北平賣掉軍屯田地，以解決新軍之策的錢糧問題，但北平成功的經驗是很難復制的，比如肅州，寧夏，蘭州等地，你告訴商人來買屯田，他們也未必會買啊。

    一百七十萬軍隊，背后若沒有屯田在支撐著，朱允炆根本就養不起如此多的軍士，一名軍士一年十兩錢鈔，就需要一千七百萬，可建文六年，全年稅賦所得錢鈔也不過兩千八百萬錢鈔，分攤在地方三成，進入戶部的還不到兩千萬錢鈔。

    在這兩千萬錢鈔里，需要拋開官員俸祿，宗室俸祿，皇宮用度，然后水師要二百萬，基建要二百萬，養馬場要五十萬，新都營造規模宏大，牽涉眾多，一年耗費就不下三百萬。

    西征開拔，十五萬軍士，這就是二百萬兩，后勤征調民力、征用駱駝、母馬，籌措糧草，漫長的運輸線與漫長的時間，耗費何止三百萬。

    林林總總算下來，能拿出來支撐新軍之策的錢鈔，只有五百多萬兩錢鈔，均攤到一百七十萬軍士頭上，一年一名軍士，只堪三兩！

    純碎依靠朝廷財政支撐新軍之策是不現實的，真正支撐新軍之策，確保衛所正常運轉的定海神針是軍屯。

    朱元璋高看了軍屯，朱允炆小看了軍屯。

    朱元璋認為軍屯可以養活百萬兵而不需要耗費民糧一粒，但老朱過于夸大其詞了，開中法就是為了彌補軍屯不足糧食而想出來的招。

    朱允炆認為衛所軍屯是落后的，遲早要崩潰的，需要廢掉，但事實上，軍屯制對于明初有著極為重要的作用，軍屯開墾了大量的土地，其所產出的糧食不僅支撐著衛所，甚至還成為朝廷的重要糧食來源。

    屯田所得，為新軍之策在地方上的推廣至少省掉了五成成本。可即便如此，因為連年大工程、大作戰，大明戶部也拿不出更多的錢財來支撐新軍之策范圍的進一步擴大。

    現在棘手的問題就在朱允炆面前，新軍之策推不動，可軍士不夠用了……

    內外三百衛所，需要抽調出來八萬多人前往西域，這就涉及十個衛、二十六個所的軍士。

    一口氣抽調如此多的力量，對地方控制本就有壓力，但現在朱允炆還必須考慮在東北新增設更多的衛所，以確保對東北大地的實際控制。

    東北有些苦，想要吸引衛所軍士拖家帶口前往東北，朝廷必須給予其新軍之策，而這又是一大筆開銷。

    錢的問題，朱允炆相信今年并不是太大問題，建文七年應該沒什么大的戰事，可以省下來一大筆財政，但問題是，朝廷是遷移內地衛所前往東北，還是重新招募軍士，在東北新建衛所。

    朱允炆拿不準主意，傳召解縉、郁新、茹瑺、楊士奇、鐵鉉與李堅商議。

    郁新反對朱允炆擴充軍隊的想法，直言：“眼下朝廷內部安穩，邊疆又無強敵，此時招募新兵，新增衛所，豈不是徒耗國孥，又引周邊藩屬國不安。”

    朱允炆指向東北：“話雖如此，可東北新設衛所勢在必行，總不能一直抽調遼東兵力吧。若遼東衛所抽空，誰來防備與控制朵顏衛，拱衛北平以北？”

    茹瑺也認為擴軍不妥，提議：“皇上，臣請自山東、河南等地，遷移衛所北上，以控東北。”

    解縉支持：“內外衛所三百，即便是分給西域八萬余軍士，也應可以遷移部分衛所至東北地界。臣附議茹、郁二閣之言。”

    朱允炆嘆息：“衛所雖多，可抽調西域之后，又有多少衛所軍士可抽調？何況衛所軍士在一地扎根，讓他們北上，需要做的工作頗多。不若直接招募軍士，引其攜家屬北去，即可開墾土地，重開軍屯，也可解決衛所設置問題。”

    沉默的鐵鉉站了出來，嚴肅地說：“皇上，臣以為可以抽調京軍五萬六千人，前往東北。”

    “抽調京軍？！”

    解縉、郁新、茹瑺、李堅都吃了一驚。

    京軍是大明最精銳的力量，經過多年汰弱存強，現如今只有三十五萬六千軍士，分正三大營、副三大營，一旦抽出去五萬六千軍士，就只剩下了三十萬京軍。

    三十萬京軍，看似很多，但考慮到京師范圍，城門數量，真遭遇變故，被人圍了城，一個城門也分攤不了兩萬人手。

    若外有戰事，京軍出動十萬，那京師就只剩下二十萬軍士了，二十萬軍士，能不能保衛京師暫且不說，若出京的十萬軍士造了反，京師的二十萬軍士還能不能彈壓？

    二比一，根本形成不了大的優勢。

    作為天下之本的京師，歷來都是兵力最集中的地方，減弱京師兵力，等同于弱干強枝，與強干弱枝背道而馳。

    李堅不贊同鐵鉉的觀點：“皇上，京軍只能增加，不能減少！尤其是新都正在營造，在遷都之后，京師軍事壓力陡增，若此時減少京軍數量，他日必有大患！”

    郁新、解縉與茹瑺也不贊同鐵鉉，你讓朱允炆調地方衛所去東北還好，動京軍，屬實是有些難了。

    京軍是朱允炆傾力打造的主力兵，是經過戰場考驗的具備很強戰斗力的軍隊，放他們到地方上去，這不是割朱允炆的rou嗎？

    朱允炆深深看著鐵鉉，并沒有呵斥，而是平和地說：“說出你的依據。”

    鐵鉉肅然說：“京師為天下之本，確實需要穩固，兵力集中為最優。然京師防備真需要三十五六千兵力嗎？依臣來看，不然。固守京師，征討外虜，三十萬京軍足矣。”

    李堅搖頭：“三十萬，以新都九門來論，一門兵力不過三萬余，若敵人殺至城下，集中主力獨攻一門，京師又豈能保萬全？”

    鐵鉉看向李堅，嚴厲地說：“三萬還不足以守一城門嗎？依我看，一萬五千兵力足夠固守一門！莫要忘記，京軍已經不再是過去的京軍，火器兵將會越來越多，火器應用也將會越來越多，若在這種情況下，敵人還能攻入京師，那再多三十萬兵又有何益？”

    朱允炆明白鐵鉉的意思，他認為京軍數量還是太多了一些，而且日后京軍必然走火器一途，面對冷兵器為主的敵人，京軍數量多幾萬人少幾萬人，并不會影響大局。

    抽調京軍去闖關東嗎？

    朱允炆陷入沉思，東北的重要性不言而喻，何況那里還有一大片黑土地等待著開墾，東北糧倉總不能一直沉睡著，它需要醒來為大明提供糧食。

    若抽調京軍進入東北，不僅有助于穩固東北局勢，對未來東海布局也有好處，甚至可以使用這一支部隊自庫頁島南下。

    “莫要爭執了，這件事等大軍班師之后再作商議，但遼東空洞不能不補，給平安發文書，命他盯緊遼東、大寧與東北局勢，一旦有危險，可先兵出長城支援而后奏報。”

    朱允炆嚴肅地說。

    鐵鉉、李堅領命。

    朱允炆看向茹瑺：“西域布政使司、府縣官吏都見過了吧，有什么想法？”

    茹瑺見朱允炆提起此事，也沒有造作，直說：“皇上，西域布政使司及其官吏臣都已見過，只不過有些官員太過年輕，臣不擔心其能力，卻擔心其心性。西域地苦，不同內地，若其無法忍受西域苦寒，怕會棄官而逃。”

    朱允炆了然。

    一些官員當不了官，受不了苦，要么請辭走人，要么干脆就懸印棄官，逃到深山老林不干了。這種事在土司林立的云南、廣西發生過不止一起。

    西域路遠，地方也貧瘠，冬日漫長，這些年輕官員能不能熬得住，確實不好說。當熱切的渴望、夢想撞上冷冰冰而枯燥的現實時，一個巨大的落差很可能會毀掉一個人。

    但，朱允炆相信這一批人，笑著對茹瑺說：“他們中很多人是出自國子監，要相信他們。”

    第九百八十六章 守住心智

    國子監監生，所受教育不同于傳統儒學一家之言，他們在目光上更為寬廣，認識上更加廣博，心性上更為堅韌。

    雖然可能會出現個別監生吃不了苦，最后棄官的。但朱允炆相信，絕大部分即將前往西域的監生都做好了準備。

    雖說西域設布政使司、按察使司、都指揮史司的文書并沒有正式公開，但相應的人事準備已接近尾聲。

    此番前往西域上任的官吏，僅布政使司及其下屬府縣官員，數量就達到了是二百三十七人，這還只是中央派遣的官員，抵達地方之后，還得招募當地有威望、有影響的人加入官吏行列，還需要從衛所中抽調一部分人員，充當衙門捕快、看護。

    如此多的官員，自然不能只抽調京官，加上一些人根本就不想去西域，朱允炆只能倚重國子監，這在無形之中讓國子監的重要性再一次凸顯出來，而之前進士及第的官員，多是畏畏縮縮，不敢擔當，招來吏部一頓批評。

    西域治理關系著絲綢之路能否順利重啟，關系著西域后勤供應能否跟上，關系著西域的長治久安，針對西域問題，內閣牽頭，與六部等官員多次集議，形成了一個個規章制度。

    朱允炆考慮到西域主要說的是蒙古語、察合臺語，要求遴選出來的官員學習這些語言，就連茹瑺也不得不進修。