這就出現了一個很大的問題，比如徐州與宿州相隔不遠，宿州遭了水災，哪怕是宿州百姓怎么慘，災害多嚴重，多需要人手，對面的徐州衛所軍士只能干瞪眼看著。

    沒有命令，他們出不了衛所區域。

    這是一個軍事問題，也是一個敏感問題。

    若今天懷遠遭災了，隔壁衛所帶著五六千人，招呼都不打直接過去了，救幾個人，這是大義，值得鼓勵。

    可要是改天京師遭了災，周圍衛所嘩啦啦帶人來了，人家如果是救災還好說，若是兼職干點皇室更迭的大買賣……

    這個問題，是個坑。

    朱允炆皺了皺眉，看向徐輝祖，道：“魏國公，你如何看？”

    徐輝祖出班道：“皇上，據臣所知，鳳陽府已加派了人手，且并無向朝廷求援之意。若各地有請，可選派良將，以將軍之名出京師，統調地方衛所，如此，方顯名正言順。”

    朱允炆微微點頭，眼下也沒更好的法子，便道：“既如此，便任命濟南都司鐵鉉為定國將軍，統調山東、河南、鳳陽府衛所軍士，各地若有災情，馳援以救，不可貽誤。至于濟南都司，則調長興侯耿炳文充任。”

    “遵旨。”

    徐輝祖、茹瑺退至一旁。

    “可還有本奏？”

    朱允炆問道。

    右都御史練子寧見眾人再無奏報，便站了出來，高聲道：“臣有本奏。”

    朱允炆看著練子寧，此人雖也是都察院主官，但與景清不同。

    景清為人清廉，然性格上有些固執，有時甚至可以說是偏執。

    朱允炆幾次都想讓景清回家，可又找不到其問題，也不好意思直接把人給辭退了，加上有個古板的人叨叨兩聲，也未嘗不是好事，便忍了下來。

    相對景清而言，練子寧的思想明顯更為活泛，他不會故步自封，敢于否定當下的自己，能認錯，也能改正。

    朱允炆看著練子寧，道：“講。”

    練子寧肅然，高聲道：“皇上，臣認為朝廷應早日開課考，以考百官品能，定奪去留……”

    直言時弊，一針見血。

    朱允炆看了一眼解縉，很好奇是不是他通風報信，讓練子寧陳言的，解縉明白朱允炆的意思，微微搖了搖頭。

    不是解縉安排的托？

    看來練子寧的覺悟有點高啊。

    朱允炆在國子監大辯論時，已經在思慮“考課”之事，原本計劃安排在科舉之后，只是還沒等解縉提出“考課”官員，黃河、淮河一線暴雨，渦河決堤，懷遠被淹……

    于是“考課”一拖再拖。

    懷遠知縣被百姓打死，百官無一人為其喊冤。

    朱允炆對此事的評價，只用了唐太宗的八個字：“水能載舟，亦能覆舟”。

    練子寧認為朝廷官員經過洪武初期的嚴苛，中期的恐懼，晚期的忐忑之后，在建文元年徹底放松下來。

    放松的結果，便是報復性的貪婪。

    所謂的“紙醉金迷，貪腐橫行，絕非一縣”，朝堂之上，傳蕩著練子寧堅決的聲音。

    朱允炆頻頻點頭，在練子寧講完之后，肅然道：“開考課于文臣官吏，期海宇宇謚，民樂雍熙，以內閣解縉、翰林院姚廣孝、吏部尚書齊泰、都察院練子寧為首，組考課四人團，統攬京師內、外考課，毋寧私情，以正乾坤！”

    眾文官員聽聞之后，臉色都有些難看。

    考課，也被稱之為考績、考功、考核、考校等。

    早在先秦時期，便出現了考課。

    《尚書·舜典》記載：“三載考核，三考黜陟幽明”，并明確了考核的處理方式為“黜退其幽者，升迸其明者”。

    在這個時期，考核制度尚不完善，但其“三載考核”的方式，卻被后世所用。

    考核制度初步形成，是在西周、春秋戰國時期，分為兩種：

    其一，諸侯王朝覲。

    簡單來說，就是諸侯王從自己家里，坐上馬車，前往京城述職。

    其二，天子巡狩。

    這就不需要麻煩諸侯王四處奔波了，天子五年出京一次，駕著馬車，打個獵，旅個游，邂逅個美女，到了某個諸侯王地界，看看土地開墾了多少，是不是養老尊賢了，然后決定你是繼續當諸侯，還是把你廢掉。

    戰國時期，商鞅、李斯、吳起等變法，為了區別軍功、更好治理國家，文官、武官制度逐漸建立。

    在這個時期，出現了著名的“上計制度”。

    “上計制度”，包含了戶籍財政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等。

    秦朝文官考核，仍以“上計”為準。

    漢朝不僅采取“上計”，還引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。

    唐代考核逐漸完善，在京城設置了考功郎，專門負責京官考核，于地方設置考功外郎，考核地方官。

    宋代設置審官院負責京官考核，考課院負責州縣官的考核，一年一次小考，三年一次大考。在此時，明確了“四善”標準，即“德義有聞、公平可稱、恪勤匪懈、清謹明著”。

    到了元代，雖然也有考核制度，也設置有廉訪使負責外出考察，但對于整個元帝國而言，始終都維持著“重武輕文”的狀態。

    文官考核？

    那是什么玩意，沒幾個人懂，也沒幾個人去抓。

    朱元璋在總結元朝滅亡的原因時，便認為缺乏考核，貪官污吏橫行，是元朝滅亡的一大因素。

    為了避免大明重蹈覆轍，朱元璋在建國第一年，便設置了文官考核制度，第二年，要求地方文官三年期滿時，要到吏部來接受考核。

    之后朱元璋一次次完善考核制度。

    朱元璋的文官考核內容只要兩樣：

    考滿，考察。

    考滿分三六九，三年初考，六年再考，九年通考。

    你現在當了三年縣官，可以到京城考滿，接待你的不是吏部的官員，便是都察院的官員。

    如果你平時愛民如子，兢兢業業，表現不錯，評語則會寫“稱職”。

    恭喜知縣大人，不，應該是知州大人，或者是主事大人，總而言之，你要升遷了。

    如果你平時整天坐在衙門里，有人上門打官司，你就站崗，沒人找你，你就睡覺，有能力卻很懶，評語會寫“平常”。

    那也要恭喜知縣大人，領取回任職地車票一張，回去再干三年知縣吧。

    如果你平時魚rou百姓，貪污受賄，吃拿卡要，評語會寫“不稱職。”

    那你完了，降黜之外，還可能附送南監三年游。

    考察，則包含了京察、外察。

    京察，顧名思義，只是針對京師文官的考核，按照朝廷規制，每六年京察一次。

    京察以四品為分界線，四品及其以上官員的京察，由皇上親自來抓，考察的方式，嗯，有點奇特，那就是：

    聽你吹牛。

    沒錯，就是如此。

    你要先寫一份報告，然后念給皇上聽，說清楚自己今年多大了，哪里人，曾經干過什么官，拿過什么獎狀，手里握著什么證書，懂不懂外國語……

    總而言之，怎么厲害，怎么寫。

    為什么古代京察時，高官都很安全？

    原因很簡單，內容你自己寫，自己吹噓自己，如果這樣都不能把皇上說高興了，那還混什么朝廷？

    對于五品及其以下的官員，京察時就不太安全了。

    你沒辦法吹噓自己，報告也不是你來寫，而是“吏部會同都察院及堂上掌印”一起考察，如果你不幸得罪了吏部京察的官員，或罵過都察院的同僚，那京察的時候你就倒霉了。

    人家可以堂堂正正，大張旗鼓地公報私仇，你還半點轍都沒有。

    所以吏部也好，都察院也好，在京察開始之前的幾個月里，睡覺是最安穩的，因為這個時候，通常是沒人會找抽的。

    京察結束后，憋了幾個月的唾沫，再次紛飛，彈劾奏章一封接一封……

    說到底，京察只是對付京官，地方官還是需要外察。

    外察又分朝覲考察與巡視考察兩種。

    朝覲無需多說，進京述職。

    巡視考察，便是皇上委派官員，去地方巡視，比如巡撫、巡按與十三道監察御史，所謂的“代天子巡狩，所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專”。

    朱允炆認為朱元璋設置的考核制度太過簡陋，加上不喜歡聽人吹牛，決定改一改京察與外察，統一為“全察”。

    “全察”京官，側重考察其能力、品性，引入多級考察制。

    比如你是戶部左侍郎，“全察”時，除了要寫一份自我陳述外，還需要上級戶部尚書、同級戶部右侍郎，下級戶部郎中擬寫匿名陳述報告。

    綜所有陳述，定奪官員去留。

    “全察”地方官吏，仍以“上計”為主，除上級、同級、下級陳述報告外，朱允炆還加入了“民風、民意、民情”陳述報告三個內容。

    朝廷委派御史或巡撫、巡按來負責“三民”報告。

    就在京師官員憂心忡忡，應對“全察”時，定遠城封閉兩日的縣衙大門，緩緩打開，郁新大踏步走了出來，看著落日余暉，淡然地說道：“天，要黑了……”

    第一百九十四章 我才是救世彌勒（一更）

    黃昏，靜謐。

    一座大宅院中，瞿佑揮毫潑墨，在宣紙之上寫下了“殺官迎亂世，亂世出彌勒”十個大字，欣賞著筆法，滿意地點了點頭。

    兩人走了過來，將宣紙拉成橫幅，展示給眾人看。

    瞿佑一臉肅然，對院中眾人道：“諸位，大明雖立，彌勒未出。朱元璋是個萬人屠，他在人間，天地皆暗，日月無光。”

    “朱元璋是惡徒，其子孫亦然如此！我等應心向蓮花，以身入劫，以忠誠鮮血，推這世界一大變！為兄弟，為姐妹，為后世，為萬萬千千生靈，讓我們殺官造反，開亂世，迎彌勒！”

    “開亂世，迎彌勒！”