“什么才是對的啊……”

    【事實上，國有經濟政策里最重要的鹽鐵官營是一項極其優越的制度，自管仲“官山海”政策以降，歷代統治者或用或否，斷斷續續數千年依舊沒有完全脫離這項制度，鹽鐵專賣給每個用策的政權都帶來了可觀的收益。

    在后世，鐵的大量開采和武器的多樣化使得其不再被作為主要的專賣貨物，但是鹽，一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專賣商品，專賣鹽的收入也成為歷代政權的重要財源。

    政策本身是沒有問題的，有問題的是對政策的補充和執行政策的人。

    那么，當時的統治者該怎么做呢？

    要討論這點，我們要先理清當時的民眾面臨什么樣的問題。

    首先，官府生產的食鹽苦澀而價高，勞動人民只能不食或少食；生產的鐵器質量低劣，民眾幾乎不能使用。但是這樣低劣的產品依舊被強買強賣。

    其次，稅項繁雜、稅目繁多，在層層盤剝之下，底層群眾交稅之后幾乎無法正常生活。

    最后，不可忽視的人性問題。

    鹽鐵官營是由鹽鐵使、鹽政之類官員控制的。在當時缺乏監督、又沒有權力制衡的情況下，官員們的野心越來越大，出現了“野火燒不盡，春風吹又生”的貪污與腐敗。

    對于這些問題的解決方法，我們并非當朝當事人，無法理直氣壯地說出指導教育的話，但是有一個故事或許可以帶來一些啟示：

    在大漢的風采褪去的千年以后，一個異域的國家，統治者同樣遇到了需要采用國營經濟政策才能度過的難關。為了防止國營經濟政策導致的社會動蕩，這位統治者采用了“損有余”、“補不足”的政策。

    “補不足”是為受到影響的平民提供的大規模就業，適當彌補他們的生產因此受到的損失。

    而“損有余”呢，則是按收入和資產的多寡而征稅。比如說，對每年能掙30金的人，就收他三十稅一；對每年能掙300金的人，就收他十稅一。

    同時，為了避免政策實行過程中的腐敗，他給出了三個措施：

    首先，對給平民補償的發放權限進行嚴格的界定，盡量從中央政府直接劃撥。增加中央政府話語權，減少地方官員自由裁量的權力；

    其次，通過建立規則和程序，對補償金和補償物的使用權嚴格限制，落實到每個家庭甚至每個人；

    最后，建立專門用于投訴腐敗的渠道，便于及時發現和受理救濟平民實施過程中出現的腐敗事件。

    也許，這個事例能對當下經濟政策的改良起到一定的作用？】

    第5章

    興利之策（下）

    天幕告一段落后，一直保持著白屏。劉徹沉思良久，轉身面向臣子：“你們怎么看？”

    眾臣訥訥不言。

    “主父偃，你說呢？”

    主父偃從容起身，沉吟道：“外擊匈奴是不能變的，鹽鐵官營等政策定是要繼續推行的，臣似乎沒有其他的辦法了。但是怎樣更好地進行官營鹽鐵……”

    “按照天幕所言，問題在于鹽鐵質劣、稅雜而繁、冗官貪耗，此三事還須得從長計議啊。”

    他頓了頓，轉了話頭：“左內史公孫弘寬儉明誠、秉性忠厚，圣上為何不問問他的看法呢？”

    劉徹的視線轉向公孫弘。

    公孫弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，對劉徹行禮：“我曾聽聞明君授官任事，用其所長，不用其所短，所以事無不成、功無不立。我年老德衰，對興利之策的了解實在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的見解。”

    劉徹簡直被氣笑了，他當然知道桑弘羊會“有一定看法”，畢竟他年紀輕輕就顯露經濟方面的才華，甚至天幕上那個主要的政策就是他提出來的。

    但是，如果只一個桑弘羊就萬事足，還要其他廢物做什么？！

    公孫弘就罷了，他的確不是做這些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆斂財，劉徹早已有所聽聞。他讓主父偃說說看法就是想著他說不定在經濟上也有能力，想讓他戴罪立功。

    結果他還敢推脫！

    劉徹失望地深深看了主父偃一眼，移開了目光。

    主父偃心頭一跳，莫名感覺背后一涼。

    桑弘羊早已按捺不住：“如果實行了鹽鐵官營，造成惡果，再來彌補就遲了。好在現在還來得及……還來得及。”

    他總是平靜的眼睛里透出興奮的光：“圣上，我們現在先鼓勵開荒，防止民變；裁剪官署冗員，一級官員設置一級的定額，不許超出；還有累進加稅！對！累進加稅，根據收入的不同劃分等級，收不同數目的稅。多好的辦法，我怎么就從來沒想到呢！”

    桑弘羊的眼睛越說越亮，簡直滔滔不絕：“臣聽聞《易經》有言：‘大凌小者，警以誘之’，控制下屬要善于用警告的辦法去誘導他。對那些欺上瞞下中飽私囊的貪官，何不囚而殺之，以儆效尤？天幕所言——從長安直接劃撥補償、落實補償到位都是極好的辦法，但是，呃，提供舉報的渠道，不是鼓勵越級訴訟么，這個臣不是很贊同……嘖，你扒拉我做什么！”

    桑弘羊半轉過身，薄怒斥道。

    剛才在死命扒拉他的同僚不忍直視，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看過去，只看見了一雙幾欲噴火的雙眸。