圣帝平八國，一統九州；天帝興商賈，舉世繁華。

    圣天二帝威壓猶在，女帝就以一場宏大的戰爭吸引了所有人的眼球。

    一戰，并西域！吳國國土直接翻了一倍。

    但開端并不能決定走向，當年圣帝登上王位時，勵精圖治多年，才掀起九州之戰；天帝即位后也是一直忙于處理八國遺民，后面才大興商賈的。

    “圣帝平九州，威則威矣，然留下的隱患卻是極大，還好他沒有堅持以自己的辦法強勢抹去這些隱患，而是讓位于天帝，以自身威嚴給天帝保駕護航。”

    “如今近三十年過去，天下大興，大的隱患已經基本消除，可商賈一道多有黑暗，所以天下，尤其是下層社會的秩序顯得混沌不堪，迷影重重。”

    “千里之堤潰于蟻xue，這層迷霧不去，吳國危在旦夕。”

    一個不大的殿堂里，幾個女子圍坐成一圈。

    都說女子不如男，但坐在這里這幾位卻是整個吳國權勢最大的幾個人。

    領頭的，就是剛剛上任不久就平定西域的女帝吳琦鈺。

    “沒有規矩，不成方圓，但再完善的秩序，也會有漏洞。”新任宰相殷依一言就點出了難題所在，這位任俠出身的宰相對底層之事特別的熟悉，而一路攀爬上來，各種丑惡也早就見之不怪了。

    “江山易改稟性難移，犯了過錯者想要改過自新太難太難了，違法，只有零次和無數次。”大將軍周貞看過太多違禁的將士了，知錯能改的太少太少。

    而且；

    “天下之大，無奇不有，為善者可活，為惡者亦可活，僅是行為習慣不同罷了。”帝者胸懷寬廣，可納天下。

    “所以，還是按計劃來吧。”最高法官黃慧做出了最后總結。

    關于這個問題，她們早就商議過多次了，而各種需要的數據也早就采集整理完畢了。

    該怎么辦，也早就達成了共識。

    “給善者幸福，給惡者活路。”

    “設特管局。”

    特管局，就是特殊人員管理局，由軍部和法部抽調人手組成，直接對吳帝負責。

    而所謂特殊人員，就是會危害社會的，比如大jian大惡者，違法亂紀者，或身患心病者等。

    這些人或主觀或無意，會做出一些對社會有害的行為，比如損害公物，危害他人安全，這種人如果放任他們在社會里生活，那將會是巨大的隱患，而且也是對其它守法人民的犯罪。

    所以，按照最新帝國憲法規定，凡是有害于社會者，皆由特管局處置。

    特管局會在大陸各地設置辦事點，接收這種人，然后將他們送往海外基地，等候發落。

    “九州戰亂，商賈黑暗，西域殘余，要是全部一下子收拾了，那再建一萬個海外基地也不夠用。”走馬上任的第一代特管局局長陳玉坦然直言。

    過去的幾十年里，吳國對社會管制的關注度太低了，導致各種亂象層出不窮，要是突然一棒子打死，那吳國的秩序恐怕得直接崩潰。

    “這我自然省得。”黃慧能當上最高法官，那是憑實力掙來的。

    “吳國法治積弱久矣，雷霆手段肯定是行不通的，必須得慢慢來。”

    “千里之行始于足下，依法治國這條路，得走好久才能得見光明啊。”黃慧感慨了一句，然后道:“特管局于法治，于社會，做的是去浮油之事，這水上浮油只得薄薄一層，稍微大力，就會傷及水面，只能慢慢行事。”

    “辛苦你了。”

    陳玉咧嘴笑道:“無妨，且看我如果調教他們。”

    “還請法部把所有死刑犯名單列出，我讓手下人一一送往海外。”

    吳國廢除死刑，但每一個死刑犯都有可能危害社會，所以要把他們納入特管局管轄。

    不死，卻也一輩子不能回社會。

    “這不是放逐，因為你們所到之處，皆是吳國國土。”女帝站在這些惡貫滿盈的人面前，他們卻一動都不敢動。

    吳國法治混亂的時候，黑道鼎盛，暴力橫行，但很少有人知道的是，女帝吳琦鈺在黑道也是威名赫赫，她曾經是最大黑道勢力的執掌者，是黑暗世界的女王。

    這也是她敢推行法治的最大原因。

    反抗，總要有力量，吳國明里暗里最強的力量都在她的手里，誰敢違抗她的意志？

    “這個世界很大，但人心很小，容不下你們，這是我們的錯誤，我代天下人民向你們致歉。”眾目睽睽之下，女帝吳琦鈺深深的鞠了一躬。

    這下所有的人都震驚了。

    那可是女帝啊！吳國之主，萬萬人之上。

    居然，向他們鞠躬了？

    在場所有人的世界都崩潰了。

    作為死刑犯，他們本來就是冷酷無情，視生死于無物。

    但這一刻，卻有很多人落淚了。

    “不愧是女帝。”那些特管局管理員全都張大了嘴。

    女帝并沒有多說，單憑教化，是改變不了一個人的。

    而且也沒有人需要教化。

    只要不傷害到別人，就是好人。

    特管局，其實就是讓這些人和社會隔離，無論他們做什么，都不會影響到別人。

    甚至連同在特管局的人都無法影響。