11、談法律程序

    法律程序，或者說是正當程序，這個事物不是中國本土叫法，咱們對于程序的重視起步很晚。如果沒記錯，最先引入這個概念的，應該是行政法。它是個地道舶來品，所以使用起來并沒有那么順當，特別是在咱們的這個國家，在中國由于民主、法治發展滯后，公權力運作領域一直沒有建立起完善的正當法律程序機制，有些領域甚至正當法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延提供了便利條件。

    法律程序，是個好東西，如果還像封建社會那樣，君王把握著所有人的生殺大權，公權力極度膨脹，那么人民永遠過不上幸福的生活；如果還像封建社會那樣，防民之口，甚于防川，那么就會增加很多民眾不滿，社會也就增加了不穩定因素。

    法律程序，這個好東西，既然咱們引進來了，就要好好利用，好東西，無論從哪得來的，只要能給老百姓帶來福祉，為什么不用？必須承認，我們在用，只是用的還不夠好。有些問題的處理，公權力沒有按照正常的路子走，以至于把法律程序給忽視了。英美法系對法律程序原則的貫徹的比較好。如比較有名的辛普森案，米蘭達規則等。這些都體現了法律程序的力量。咱們和這些發達國家比起來，這方面做的很不夠，有很多人在發表聲音，但沒有多少實質進展，總認為得有一個過程，進程很慢，慢得讓人抽搐。美國獨立并沒有多長時間，卻把正當程序寫進了憲法，并且嚴格的執行。美國內戰前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準憲法會議上提出“正當程序”一詞，該條款包括了如下規定：除非依照“正當的法律程序”，否則，任何人都應得到保證，不被剝奪特定的權利。這對于后來憲法史的發展是一種具有創新意義的變化，“它構成了（美國憲法）第五條修正案和后來的第十四條修正案的正當程序條款的起源”，1791年通過的美國憲法第五條修正案規定：“無論何人，除非根據大陪審團的報告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽罪行之審判，惟發生在陸、海軍中或發生在戰時或出現公共危險時服現役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經正當法律程序，不得被剝奪生命、自由和財產。不給于公平賠償，私有財產不得充作公用?！边@條規定適用于聯邦政府機關。種種條目，規定的真真的，給每一位國民打了一個穩定劑。

    要想法治治國，就要重視法律程序，必須改變“重實體，輕程序”的老思想。真正拿起法律武器，通過正當的法律程序去解決自己的問題。如果這樣一種觀念深深的在人們的腦海里扎根發牙，那么國家更加強盛就指日可待了。

    下面是從百度里搜索到的關于正當程序的材料，很有借鑒意義，抄錄下來，供大家參考。

    正當程序

    正當程序是英美法系的一條重要的憲法原則；程序的正當性包含的價值是程序的中立、理性、排他、可cao作、平等參與、自治、及時終結和公開；通過正當程序達到憲法的至信、至尊、至上從而實現憲法權威。

    法律的正當程序（dueprocessoflaw），通常又譯為“正當法律程序”或“正當程序”。它作為一條重要的法治觀念與憲法原則，起源于英國的“自然正義”，光大在美國，傳播于全球。注重程序公正日益成為現代法治國家共同的價值取向。在我國，由于受“重實體輕程序”觀念的影響，同時缺乏自然法的法律文化基礎，程序意識相對落后，正當程序觀念亦不發達。

    作為憲法原則的正當法律程序

    （一）正當法律程序原則在英國的法律淵源：

    正當法律程序原則起源于英國古代《自由大憲章》，是西方古代“法的統治”觀念與自然法學說的產兒。1215年英國國王簽署的《自由大憲章》對正當法律程原則作了初步規定。大憲章第三十九條規定：“凡自由民，如未經其同級貴族之依法裁判，或經國法判決，皆不得被逮捕，監禁，沒收財產，剝奪法律保護權，流放，或加以任何其它損害”。盡管這個法律文件的產生是英國貴族聯合起來限制王權的產物，同資產階級革命和民主憲政并無直接聯系，但在西方憲法學界，它被認為具有可以約束其它普通法的效力，因而被譽為保護人民自由權利的最初的成文憲法性文件。

    “非經國法判決”不被追究責任或被加以損害這一用語被寫入《自由大憲章》之時，僅指刑事訴訟必須采取正式的起訴方式并保障被告人接受陪審裁判的權利，主要用以在刑事訴訟中對封建貴族權利進行保護。在隨后的愛德華三世時代，1354年英國國會通過的第二十八條法令即《自由令》第三章規定：“未經法律的正當程序進行答辯，對任何財產或身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監禁，不得剝奪其繼承權，或剝奪其生豐之權利?！边@條規定首次以法令形式表述了正當法律程序原則，并擴大了正當程序的適用范圍。1679年，議會中反對國王的輝格黨人為了保障自己不受國王任意逮捕，提出并通過了《人身保護法》。這個被認為是英國重要的憲法性文件的法律共有20條，其中有近2/3的內容為程序性規定。盡管這一時期的法律還包含著極大的封建性因素，但這種使王權服從法定程序、從程序上逐步限制王權的控權方法，對英國和后世的資產階級革命產生了極其重要的影響。

    （二）正當法律程序原則在美國憲法史中

    的地位

    1.正當法律程序原則在美國憲法中的確立

    美國內戰前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準憲法會議上提出“正當程序”一詞，該條款包括了如下規定：除非依照“正當的法律程序”，否則，任何人都應得到保證，不被剝奪特定的權利。這對于后來憲法史的發展是一種具有創新意義的變化，“它構成了（美國憲法）第五條修正案和后來的第十四條修正案的正當程序條款的起源”[1]（第36頁），1791年通過的美國憲法第五條修正案規定：“無論何人，除非根據大陪審團的報告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽罪行之審判，惟發生在陸、海軍中或發生在戰時或出現公共危險時服現役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經正當法律程序，不得被剝奪生命、自由和財產。不給于公平賠償，私有財產不得充作公用。”這條規定適用于聯邦政府機關。1868年通過的美國憲法第十四條修正案規定：“凡在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，均為合眾國的和他們居住的州的公民。任何一州，都不得制定或實施限制合眾國公民的特權或豁免權的任何法律；不經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產；對于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護?！边@條規定適用于各州政府機關。美國憲法第五、十四條修正案所包含的“不經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財產”的內容被稱為“正當程序條款”。

    2.正當法律程序原則在美國憲政史上的作用

    如果說正當法律程序在英國最早是貴族利用程序法律限制國王的手段，是程序意義的控權方法，那么在美國就是實體與程序意義并重的憲法原則。美國近代的《權利法案》奠定了正當程序的憲法原則地位。正當程序條款作為一項重要憲法原則在美國憲政史上發揮重大作用離不開美國最高法院的司法審查權，美國最高法院的司法審查權的充分運用又與正當程序條款息息相關。

    （1）自由放任主義時期的正當法律程序原則。