現在聽到四川民政大學，費密本來期望在基層多做一年半載，但實在經不起家人勸誡，經過三輪考試，方成為首批學生。

    經過數月籌備，繼武備學堂第六期開學之后，四川民政大學正式開學。

    如此大喜事，本是可喜可賀，但另外一個小道消息在川內流傳，那就是楊軒準備改變目前官神共治結構，在未來實行以吏治國。

    最初不以為然，這天聽吳養狐談起，楊軒驚出一身冷汗，在一番琢磨思索之后，決定反擊。

    在四省總督呂大器病逝、四川行都指揮使楊展被害之后，為接受其勢力，將呂大器主要幕僚長陳計長、楊展謀士吳養狐相繼收入賬下，委任為參議，襄助處理政務。

    相對陳計長離心離德，吳養狐感念對四川行都指揮使楊展的情義，全心全意投靠，現在成為楊軒主要幕僚處理有關政務。

    外面傳言紛紛，吳養狐顯得頗為著急，這天早上議事剛完方留下來，勸告道：“侯爺，外面傳言準備改變祖制，施行以吏治國，不知道是不是真的？”

    放下手中的書札，楊軒站起來，看著對方道：“吳先生，我們讀書人多主張朝廷君臣共治，地方官紳共治。

    雖然如此，但你應該也明白，朝廷、大臣、官員、紳士常常受制于衙門胥吏，如此地方才出現在地方實際上為官員胥吏鄉紳共治結構啊。”

    吳養狐點了點頭說道：“在大元朝之時地方施行以吏治國，主要朝廷大員多由地方小吏提拔而來，貪污橫行，民不聊生。

    這次創辦四川民政學校，一些人造謠生非說侯爺準備改變大明祖制，施行以吏治國，侯爺，外面人心惶惶，侯爺還需要解釋一二啊。”

    楊軒笑了笑，說道：“有什么好解釋的？現在胥吏為非作歹，橫行鄉里，禍害地方，有的更被老百姓認為五蠹之首，對胥吏隊伍需要好好改造啊。”

    旁邊參議陳計長搖了搖頭道：“侯爺，一心為公，可喜可賀。但侯爺需知道萬事皆有成法，胥吏為害，古之圣賢不是不知道，但緣何聽之任之，那也不是沒有辦法的辦法啊。

    侯爺，元朝以吏治國，我太祖高皇帝當政以來，施行科舉考試，全面壓制地方胥吏，如此民眾方安居樂業啊。”

    楊軒顯得頗為驚訝，連忙問起元朝以吏治國的事情，眾人侃侃而談，施行以吏治國，容易養成各種黨派，黨同伐異。

    施行以吏治國，官吏沒有監督，容易貪污受賄，橫行非法。

    最先不以為意，隨即想起前世社會，可以說也是以吏治國，內心驚訝不已。

    古代地方施行官紳胥吏共治結構，與異地任職官員不同，異地任職官員多飽讀之士，很多道德文章，再加上為了個人前途需要好的名聲，多頗為重視自己羽毛。

    但胥吏不同，胥吏政治地位非常低，在有的年代胥吏家庭子弟更不能參加科舉考試，在社會上成為賤業。

    但就是這種士大夫眼中賤業，在老百姓眼中那可是獨霸一方，生殺予奪，與土皇帝無二。

    想明白之后，楊軒內心有了主意，這天借四川民政學院開學之機，楊軒來到學院面對兩百多書生侃侃而談。

    元朝以吏治國，小吏在地方獨霸一方，為非作歹，賄賂公行，實在民之大困。

    明朝地方施行官紳共治，異地官員來到地方借助地方胥吏勢力壓制地方官紳，為非作歹，也頗為可恨。

    前幾年地方老百姓有感小吏危害，在社會上傳出殺五蠹的呼聲，就是大家對這種官員依靠胥吏集團地方治理的反抗。

    為肅清吏治，決定對地方胥吏集團改造，打破胥吏世襲結構，從民間招攬英才，肅清吏治。

    這幾年下來多番嘗試，過去地方衙門為三班六房，其中三班人員多從地方民壯、軍中忠義之士選擇，六房也從地方品行學識較佳讀書人選擇。

    孔子曰“不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則j民不懲”，要改造胥吏，就需對書吏進行教育。

    過去在順慶府的時候，最先也從軍中挑選一些老弱傷殘之輩充于三班之中，但這些人沒有什么教育，在地方與普通衙役無二。

    在那之后，地方民壯、軍中退役人士若要充實到三班之中，多需要經過三個月的工作培訓，如此到地方多能夠嫻熟處理各類政務。

    同樣道理，楊軒也希望通過民政大學學習，大家能夠熟悉為官之道，改變過去胥吏為禍地方的老路。

    不要說眾人，就是楊軒自己也對以吏治國頗為擔憂，別的不說，前世種種現象讓人發指。

    楊軒保證在未來不會改變官紳胥吏鄉紳共治現象。

    在地方組建議會，對所有官員與胥吏進行監督。

    眾人一聽長舒一口氣，由于長時間經驗教訓，大家對以吏治國頗為忌憚。

    楊軒剛剛說完，本來以為大家會贊成自己觀點，誰料到謝詞里面殺出一個沈公子，害得楊軒解釋半天，終于沒有高出太大糾紛。

    這天掌燈時分拖著疲憊的身體進入后堂，讓人驚訝的是后堂不但重新裝修了一番，粗粗望去，有百人之數。

    郡主朱峨嫣滿臉笑容的迎了出來，看著板著臉龐的男人，笑道：“子修，怎么板著臉呢？

    這次進入cd），你不知道我找到多少寶貝哦？很多都是過去在王府時用到的，丫鬟王府家丁常常隔三差五的送過來啊。

    還有，你看看府里東西擺設，還有奴仆穿衣打扮，那像在順慶府的時候那樣土氣，現在才想真正的巡撫衙門？

    過去那些人說賤妾是仿冒品，現在這樣多人證明我是如假包換的蜀王府郡主，今天三叔（富順王）證明了一切。”

    在四處尋覓人才的同時，楊軒更深知人才培養的重要性，世人追求平等，其實平等的基礎在于教育平等。

    隨著外部勢力逐步退出川境，四（川）境內局勢日漸平靜之際，楊軒開始在全川推行公立學堂教育。

    十年樹木百年樹人，教育投入十分龐大，無形中對財政構成巨大壓力。

    現在正值亂世，對外征戰本讓剛趨穩定的川省財政捉襟見肘，何況現在還需要向公立學堂投入數以萬計的白銀。

    孔夫子辦私塾，弟子三千，達者七十二，教書育人培養后生為古代賢士共同追求，現在看到辦教育影響可能的北伐，大家還顯得憂心忡忡。

    這天碰頭會上，錢邦芑欲言又止，到最后實在憋不住了，說道：“侯爺，十年樹木百年樹人，興辦公立學堂，讓適齡孩子能夠識文斷字，實在利在當世，功在千秋。

    興辦公立學堂之方便，我想古之圣賢可能也曾經預見，但為何只建立國子監、書院、州學、縣學，而不像侯爺這般建立公立學堂，以取代私塾？

    實因為興辦公立學堂耗資巨大，太平歲月尚難支撐，何況現在天下大亂之際？”

    眾人低著頭，看得出大家深有感觸，楊軒感到一陣憤怒，十年樹木百年樹人興辦教育利國利民之大事，怎么這種事情居然有人反對？

    楊軒站起來來回渡著步子，良久停下腳步，掃視一眼在座眾人，顯得信心滿滿道：“錢按察使這點沒錯，興辦公立學堂耗資巨大，古之圣賢可能也曾看到其中好處，但為何不施行？實在因為財力匱乏所致。”

    眾人長舒一口氣，錢邦芑拱手道：“侯爺真乃圣賢君子，能夠審時度勢聽進勸諫，實乃我義勇軍之幸，大明之幸。

    侯爺，公立學堂可以暫緩興辦，我們省下錢糧可以克期東征，以與金聲桓、李成棟等部會師長江，如此北伐大業可成。”

    楊軒擺了擺手，搖頭道：“按察使，興辦公立學堂耗資巨大，但并不是因為官府沒有錢糧支撐

    學堂經費，實在因為太多錢糧為貪官污吏貪墨所致。

    當年朝廷為收復遼東征發遼餉，平定流寇征繳剿餉，練餉。朝廷緣何對老百姓洶洶，藉口收復遼東，平定流寇沒有錢糧？

    本人主政以來，地方民眾負擔銳減，過去每畝良田田賦大米2、3斗，現在不過6升?

    民眾負擔而地方錢糧銳增，實因貪官污吏所致。

    昔日上繳國庫一兩，從民眾身上搜刮十兩。

    貪官污吏，民之蠹也。

    興辦教育耗資巨大不假，但只要我們克服制度性**，還老百姓一個朗朗乾坤，何愁無經費開辦公立學堂。”

    錢邦芑臉上的笑容怔住，半天闔不上，本來想要反駁，但見對方信心滿滿的，大氣不敢出，只得呆呆的坐在一邊。

    但錢糧天上不落地上不生，公立學堂巨額開支一時半刻之間難以解決，正如大家預料那樣，若要在全省各個鄉都建立起公立學堂，每年至少需要50萬兩白銀，若加上其他開支，每年耗資可達七八十萬兩之巨。

    雖然這幾年革除大弊，各地賦稅大增，但每年拿出如此多的錢糧補助教育，在大家看來還是有點匪夷所思。

    整個大堂陷入一陣沉默，楊軒也靜下心細想，總結前世公立教育得失利弊之后，迅速拿定注意。

    大家擔心的不是錢嗎？現在自己大權在握，來錢的地方太多太多。

    自明宋以來，佛寺道觀遍布全國，就像筆者所生活鄉村，現代一個鄉就有多個寺廟（在古代一個集市面積數倍于現在鄉鎮，各個集市多有數所寺廟），很多寺廟道觀成為地方一霸，并且不用繳納賦稅。

    既然如此，那就廢寺院道觀，以興辦學堂為名，廢黜寺廟道觀的各種特權，在各地建立起新型學堂。

    過去寺廟道觀寺廟雄偉，良田千畝，不但大量占據社會優質資產（良田），而且還像現代慈善機構一般從社會募集大量財富，更不用繳納任何稅賦。

    現在講道觀寺廟改為平民學堂，就是將過去寺廟道觀霸占的社會財富轉移到公立學堂，外加社會捐款，以及財政補助，如此完成社會重建。

    想明白這個問題之后，楊軒信心勃勃責任重大，決心利用全民萬般皆下品惟有讀書高的心理，決心利用下層讀書人改變自身貧困的經濟社會地位的夢想，完成社會重建。

    明朝私塾老師收入中等，但依賴地方豪門大戶，工作極不穩定，而新式學堂主要由官府興辦，在地方聘請識文斷字的讀書人，不但免除奔波之苦，而且工作更有保障。

    大政方針普定之后，剩下的就是宣傳這種思潮，就是在全省范圍內尋找辦學場所，籌集辦學經費，采用官辦、官民合辦，或者完全民辦等方式，在地方大量建立公立學堂，完成社會重建。

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