但四川面積極廣，除了成都平原之外，其他地方多為丘陵、山區，這潼川州與更北的順慶府、保寧府都屬于川中丘陵，很多地方雖然頗為平坦，但山丘一個接一個，一條條山溝接一條。

    河道兩旁，山溝中，地勢較為平坦處多是水田，勤勞的民眾也在山坡上地勢平坦處開墾旱地，由于紅薯、玉米等南美高產農作物還沒有傳入，再加上這個時代丘陵地帶開發頗不完整，斜坡處開墾的還不多。

    這個時候人口甚少，雖然少數住在山腳水草豐盛之地，但很多多住在寨子里面，山寨中雖然居住不太方便，但可以防盜寇、防虎豹等野獸。

    看著田里面載好的秧田，山坡上的高粱、黃麻、棉花等農作物，楊軒顯得頗為奇怪，滿遺說張獻忠屠四川，歷史上這兩年張獻忠就會被蠻清斬殺，怎么臨近成都的潼川州沒有大屠殺的痕跡。

    打馬進入一座山寨，看到寨子里面有百來人口，大家面黃肌瘦的，聽到布政使大人來了，甲長更是讓人殺了一只母雞準備燉給吃。

    楊軒大驚，在商業經濟還沒有發展之前，養雞可是農民一項主要收入，看到農戶要殺雞，連連制止，實在不得已，只是允諾是一枚雞蛋。

    甲長感到怪不好意思，不要說布政使大人大駕光臨，知縣也未曾聽說過，現在大人來訪吃得如此寒酸，怪不好意思的。

    談起這幾日經過，村民感到實在頗遭，隱隱約約的，第一年地面還算清靜，也沒有什么盜匪，大家還算安居樂業。

    大西軍駐防潼川州以來，雖然也曾經殺人，但所殺的多是大明官員，反抗大清的義士，以及其他民眾，但很少殺普通老百姓。

    但自去年**月之后，明軍在戰場逐漸掌握主動，民間很多豪紳、讀書人反抗大西軍，再加上盤踞大山老林的土匪豪強什么的，地面變得頗不安寧。

    一些土匪豪強扮作大西軍打糧，而大西軍將士常常迫使民眾繳納錢糧，稍不合意則嚴加懲戒，如此有的地方也如同土匪那樣出現打糧這種事情。

    但大家住在山寨之中，大西軍要想殺入難上加難。

    有的得罪大西軍的山寨也頗有心計，大家平日耕種、訓練，看到大西軍殺來，大家退回山寨，連老人小孩都據城防守。

    大西軍火炮頗少，要想攻破這些山寨也頗為困難。

    大西軍所索取的不過是糧食而已，過去官府也這樣勒索，有的時候更為殘暴，大家見慣不慣。

    這半年下來，大西軍攻滅幾個山寨，由于大家住在山寨里面，而大西軍很多也是拿著冷兵器，攻打起來也頗為費力。

    有的村莊被屠滅，有的村莊保全。

    雖然各地都有人被殘殺，但粗略計算所殺的遠不到百分之四五，遠未到屠四川的境地。

    而殺民眾更多的則是當地土匪，即便加上土匪殺戮的也不到1成。

    由于成都平原遭了災，各地流民甚多，有的占據山林以打劫為生，他們不斷勒索周圍山寨。

    不但搶走民眾手中糧食，更使得很多田地沒有耕種，民眾糧食歉收。

    一年不到，被殺戮近一成，很多人都認為乃恒古未有之大屠殺，大家看到官軍開進，常常拿出家族里僅有的水酒以表達歡迎，提起流寇大家咬牙切齒，提起土匪更是深惡痛絕。

    潼川州與順慶府情況不一樣，當然政略也不一樣，正如錢邦芑、劉鱗長等人建議的那樣，潼川州應該以穩定民心安置流民俘虜保衛地方為主、其他的都是次要的。

    過去施行地方自治，朝廷只是委任縣級官員，地方施行自治，新政能夠保證成功，最主要的是建立鄉村組織。

    要穩定民心，報剿匪，最重要的就是建立鄉村組織。

    這幾年忠義軍名聲鵲起，再加上流寇土匪這幾年殺人放火，民眾不勝其煩，當地鄉紳、民眾都頗為支持。

    按照過去習慣，從地方上選派一半官吏，從附近州縣選派知縣、縣丞、主薄與兵房、刑房主事書吏，迅速的組建地方政府，建立鄉村組織。

    楊軒副榜舉人出生，軍中讀書人甚多，很多幫辦、司務長什么的都識文斷字，有的更是曾中過秀才，再加上每半年開辦一期軍官訓練營，這些幫辦、司務長見識當然不一般。

    這半年以來，為強化地方工作，常常向地方分派一些軍中官員，包括這些軍中司務長、幫辦，包括重傷身體殘疾不能繼續作戰的，或者選派在地方上政績較佳的官吏再到他縣為官。

    由于長期磨礪，再加上過去也有推行新政，這些人政務能力遠比過去師爺為佳，更遑論很多書呆子舉人、進士。

    不到半個月時間，給地鄉村組織得以建立，基本上每個集市建立一個鄉公所，如此大的縣有十余個鄉公所，小的縣也有五六個。

    結合過去各村寨的民壯，基本上一個鄉一個保安大隊，由鄉長帶著，大家聚攏在一起，以進行軍事訓練。

    而于此同時，派往各縣的部隊開始剿滅深山老林的土匪。

    自從地方政府建立以來，大家分明感到其中變化，最顯著的就是在各地道路兩側寫滿各種標語。

    如保境安民，村民自衛

    參軍光榮，保家衛國，民眾衛士

    安置流民，剿滅土匪，保衛地方太平

    只要有力氣，只要勤勞肯干，何愁家中不溫飽

    休養生息，良田田賦每畝15斤，旱地每畝6斤，丁賦1錢二份。

    …….

    除了這些標語之外，就是衙門南墻外張貼著《大公報》，各鄉（各場）顯眼處張貼《大公報》

    知縣、縣丞、主薄與新任命的各房書吏常常與鄉長一道來到各鄉各村

    過去官員多敲鑼打鼓，衙役開道，而現在只是三五隨從而已

    過去吃飯完全依靠攤派，現在吃完飯要給錢什么的。

    官府衙門建立的同時，派往各地駐軍開始剿匪，最初進展不大。

    隨著鄉公所建立，各鄉保安大隊組建，土匪幾乎沒有什么藏身之所。

    過去大家依托山寨劫掠百姓，抗擊大西軍，但忠義軍開到，那些義軍則紛紛投靠，宣布改邪歸正

    少數以劫掠為生的土匪雖然還想負隅頑抗，但有地方民團幫助，再加上忠義軍大量裝備虎蹲炮、佛朗機炮，大量裝備鳥銃，那些飯都吃不飽的土匪怎么是忠義軍的對手？