這些時日，皇帝很少上朝，每天拉著兩府相公在他的御書房里議事，從早上到深夜，每日如此，吃飯在這里吃，甚至有時候午休就原地閉目養神，隨后又開始討論。

    最終終于討論出一個結果，用皇帝的話來高度總結要想富，先修路！廢完徭役再廢賦！

    被皇帝拉在在屋子里強行灌輸各種奇葩理念整整半個月后，兩府相公們腦袋里的腦回來也有一絲改變了，聽皇帝說起來，好像是那么一回事。

    基本上得出了半個多月前，皇帝提出的七條

    第一條，擺在最前面的是富國強兵戰略，也就是說，要讓國庫和軍隊強大起來，需要重新定義稅收和軍隊制度。

    北宋的軍隊制度中有一條很不靠譜的就是更戍法以禁軍分駐京師與外郡，內外輪換，定期回駐京師，故稱更戍法。

    更戍軍冠以駐泊、屯駐、就糧等名目。

    通常出戍京東、京西、河北、河東、陜西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年為期輪換。

    出戍邊遠條件惡劣地區的軍兵，以半年為期輪換。

    朝廷臨時任命戍軍統兵將官，造成兵不知將，將不識兵，易于控制。

    此法雖對防止將領專權有利，卻削弱了軍隊戰斗力。

    好在宋神宗時，罷廢更戍法。

    但是，更戍法帶來的百年積弊，卻并未消除，一直影響到現在。

    趙桓的意思是將全國分為幾大戰區燕云戰區、西北戰區、東南戰區、西南戰區和中央戰區。

    五大戰區各配置有最高將帥，稱之為經略使，經略使不再是臨時委派，而是長期職務，另配置兩名經略副使，協助經略使管理戰區。

    美其名曰是協助管理，其實是相互掣肘，為何是兩名？經略使側翻一名副使太容易，兩名難度就大大增加了。

    副使的權力也很大，不是簡單的副職，統兵權在副職手中，發兵權由經略使向朝廷申報后，樞密院和皇帝批準可執行下去。

    每一個戰區配置五軍，每一軍常備軍一萬人，每一軍下設三將，每一將下設三指揮使，指揮使下有都，以百人為單位。

    經略使可根據戰事向朝廷申報招募人數，由皇帝與樞密院簽發文書后，放開招募。

    趙桓這個獨斷專權的帝王此時才切身感受到發兵權的重要性，在這里面，相權對皇權依然有一定的牽制作用，例如招募與發兵，都必須還要經過樞密院。

    到明朝的時候，就大不一樣了，朱元璋集所有大權于一身。

    為了鞏固皇帝的實力，皇帝除了是國家最高元首，代天牧民以外，還被授予全國戰區最高統帥的職位，這是趙桓強迫相公們答應的，也就是說，在任何時候，五大戰區經略使的任命都是皇帝說得算，在行軍打仗的時候，也直接聽從皇帝派遣與任命。

    用史學家的話來說，靖康新政對軍政的改制，充滿了色彩，皇帝除了天下共主的身份以外，還有最高軍事統帥的身份，這標志著軍事主義在大宋的滋長，預示著擴張時代的來臨。

    這里面大大削弱了樞密院的權力，皇帝采用手段再一次加強皇權，逐漸開始架空西府。

    第二條是興人丁，人口在后世都是戰略資源，更何況在古代。

    彼時的大宋，擁有126億的人口，是這顆星球上人口最多的國家，但趙桓覺得依然不夠，人口越多越好，容納人口的地方肯定多得是，中原裝不下就殖民東南亞，東南亞滿了就向西揮師兩河流域，兩河流域滿了，就繼續向西，跨國小亞細亞，越過君士坦丁堡，進軍歐洲，或乘船越過太平洋，入主美洲。

    總之，這顆星球足夠大，人越多越好。

    異想天開的趙桓提出廢除人頭稅的稅制，減輕民間生孩子帶來的經濟壓力，并且一柄將各種苛捐雜稅都廢除掉，徹底釋放普通平民的活力。

    同時，嚴禁民間殺嬰，殺嬰者，連坐！

    中國人自古有傳宗接代的優良傳統，宋代民間殺嬰現在非常普遍，皆因為人頭稅和各種苛捐雜稅太多，普通平民根本無法撫養一個小孩。

    這引起了相公們強烈反對，如果一口氣廢除這些，收稅會減少足足兩成，按照去年的財政收入8000萬貫，兩成就是1600萬貫，這是一筆巨大的數額。

    一想到這個數字將從財政收入中抹去，戶部尚書兼三司使周朝就跳腳，他幾乎紅著臉，粗著脖子吼出來，其他相公真是為了捏了一把汗，這位官家可不同上幾任啊，周朝你這是在作死！

    豈料趙桓并未發怒，而是笑著安撫周朝，不要在乎這點小錢，周朝更加激動，這特么還是小錢！皇帝平時你不看財務報表不知道勞資的壓力有多大是吧！

    這下氣氛就搞得很緊張了，但是皇帝依然很耐心跟周朝解釋著，算著皇帝的一本賬。

    這下相公們就覺得奇怪了，皇帝你不是向來就喜歡拿著刀子威脅人的嗎！怎么今天突然轉性了？腦子瓦特了？

    其實人家趙桓剛來的時候，在朝堂上威脅大臣，那特么是被逼的好吧，完顏宗望都打到城下了，一些不靠譜的攪屎棍還在朝堂上咋咋呼呼，不剁幾個人，如何給天下人表決心？

    那現在局勢又不一樣了，皇帝要改制，需要這些大臣幫他做事，當然就要開始變得耐心一點，并且人家周朝是因公事而爭執，是為國家好，他趙桓因這事發怒，以后誰還敢說真話？

    所以，發怒不是為了發怒，發怒殺人，是為了立原則，皇帝的一言一行都被大臣們看在眼里，要讓大臣們知道，皇帝不是一不順皇帝心意就發怒，而是對國家有危害的，才發怒。

    這下大家原本繃著的心也就慢慢松下來了，變得開始有點大膽了，在某些問題上還跟皇帝開始爭論起來，但他們也知道皇帝的幾個底線了，在皇帝的底線問題是，絕對不跟皇帝爭論。

    慢慢的，大臣們居然也跟皇帝有點默契了。

    關于廢除人頭稅和苛捐雜稅，屋內的相公們分成了兩派，以周朝為首，堅決反對廢除人頭稅和雜稅。

    但是以李綱為首，卻是贊同的，包括參知政事唐恪也贊同。

    最后皇帝做出了一個折中的決定，最高期限兩年，等海洋貿易和朝廷新興的商行收入趨勢呈現良好勢頭，必須立刻廢除掉人頭稅和雜稅。

    這下相公們都贊同了。

    那么問題來了，這就對朝廷的商行考驗巨大了。