左思右想之間，決定先到江陵看看。

    后世有湖廣熟、天下足的說法，大江南北是經濟重心，兩湖平原也比關中平原面積更大，長江又是天然的黃金水道。以江陵為都，似乎也是個不錯的選擇。

    司徒府的左長史張松就提出了這樣的建議，只是一提出來就被人否了。理由是江陵雖然曾是楚國都城，但基礎太差，遠遠不及長安和洛陽。如果要定都江陵，少不了要大興土木，勞民傷財，與當下發展經濟的宗旨不符。

    但荊益揚三州士人卻對此頗有熱衷，張松找了個機會，直接向劉協匯報了這個方案。

    劉協也有些心動，但他更謹慎一些，知道江陵在后世的確沒有作為都城的歷史，其中必然有其現實原因，所以也沒給出意見，只是提出來看一看。

    這一看，他大致清楚了江陵的局限性。

    地利太低，水患太嚴重。

    就算后世有了三峽大壩那樣的超級工程調節水量，這一帶還是時常面臨洪澇災害的威脅。就眼下的工程技術而言，在這里立都，要有隨時做漁民的心理準備。

    當然，江陵還有一個天然缺陷：離北疆太遠。

    至少在可以預見的將來，北方草原上的游牧民族依然是華夏最主要的威脅。都城離北疆太遠，會嚴重影響邊疆政策。

    從長安遷到洛陽，已經讓朝廷對待胡人的政策偏向安撫，到了江陵，只怕更缺乏迫切感。

    江陵最多只能充當偏都，不能做首都。

    “驃騎將軍，太尉，對定都的事，你們有何高見？”

    張濟張了張嘴，嗯嗯啊啊了幾句，也沒說出一句完整的話來，索性閉上了嘴巴。

    反正他也知道，自己就是個擺設。天子真正要問的人是賈詡。帶上他，只是給他面子而已。

    沒有其他大臣在場，賈詡也不客氣。

    “陛下何不試試兩京分治？”

    第一千一百九十二章 陳年舊事

    “東西兩京分治？”劉協沉吟道。

    的確有人提過這樣的方案，既然長安、洛陽各有利弊，不如兼而有之。甚至有人提出了更詳細的方案，以天子守長安，太子監國洛陽。

    也有提出相反意見的，天子守洛陽，太子守長安。

    這么做有一個好處，太子掌握兵權，既能熟悉邊疆事務，又不用擔心被廢，有利于帝位傳承的穩定。

    當然，這個方案對皇帝明顯不利，所以沒人敢明著提，只是隱晦的提出，僅供參考。

    支持這個建議的人不少，但賈詡一直沒有發表過意見。他現在提出這一點，莫不是也心動了？

    賈詡搖搖頭。“兩京何必是東西兩京，也可以分動靜、虛實嘛。”

    劉協有點糊涂了，示意賈詡細說。

    賈詡也打開了話匣子。

    自從有人提議定都以來，各種方案都有支持者，但他覺得這些方案都有一個共同點：目光局限在中原地區，不夠開闊。

    別說已經納入征伐目標的西域，就連大漢現有疆域之內的各州都無法顧及。

    不管是長安還是洛陽，真正能控制的區域其實還只是長城以內，五嶺以北。天子重點關注的幽燕都護府、燕然都護府以及重建的中山國都不在其中。將來孫策出海征伐，大概率也會成為鞭長莫及的屬國，游離于朝廷的有效控制之外。

    這顯然不能適應當前形勢，也無法滿足將來的需要。

    因為，賈詡建議維持巡狩制度，建動靜二都。

    靜都負責日常政務的處理，動都則巡視天下，尤其是對各地軍事力量的巡視，并兼負監察的職能。

    至于是天子巡視，太子守國，還是天子守國，太子巡視，可以根據實際情況實許。比如太子年幼的時候，應該守國，隨三公學習政務，年富力強的天子則巡視天下。等太子年歲稍長，有了一定閱歷，再去各地見習，而年歲漸高的天子則守國，順便教導皇太孫，培養繼承者。

    有皇太孫這個因素在，皇太子也不敢對天子過份，可以維持相應的體面。

    如果此計可用，那長安、洛陽都可以做為都城，或者兼而有之。動都則不必拘泥，天子或太子所經之處都是都城。

    劉協沒有立刻評價，而是認真思考了一番。

    賈詡的辦法有其可取之處，但具體執行起來，問題也不少。

    天子巡視天下，開銷很大，對地方來說，也是難以承受的負擔。

    賈詡說，開銷肯定有，但沒有想象的那么大。

    首先，之前天子巡狩天下的開支之所以大，是因為各種禮儀制度約束，隨行人員多，動輒萬人，甚至數萬人，還有公卿大臣隨行，每個人都要有合乎他們官爵的待遇。如果只是例行巡視，大可不必搞得那么隆重，千余人即可，也不必讓公卿大臣都跟著，派一個負責監察的卿臣官員就足夠了。

    其次，雖說治國當以靜，不能過多的干擾地方。但治兵則相反，如果長時間不巡視，鎮守地方的將士難免懈怠。經常性的刺激一下，進行校閱，有助于督促他們訓練，保持戰斗力。

    最后，天子、太子巡視天下，有助于地方維護道路暢通，也能刺激車馬、船只等交通工具的研制，對發展商業有利。陛下若能開放馳道，供百姓使用，能帶來的效益足以抵銷一部分開支。

    劉協聽懂了賈詡的意思。