大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化，嗇夫職聽訟，收賦稅，游徼徼循禁賊盜，各安其事。

    西漢對(duì)三老極為重視，必須是德高望重之人，受到西漢皇帝的禮遇，動(dòng)輒與宗室或貴族、高官同時(shí)受賜。

    用后世的說法，近似于地方議會(huì)，可以直接上書朝廷，朝廷的重大決策，也會(huì)征詢他們的意見。

    朝廷和地方形成一種良性的互動(dòng)。

    但到了東漢，士族豪強(qiáng)崛起，三老地位下降。

    不過東漢的士族還要些臉面，至少嘴上一直在標(biāo)榜仁義道德，所以沒把事情做絕。

    到了三國(guó)，連年戰(zhàn)亂瘟疫，地方生態(tài)完全被破壞了。

    再到司馬家，進(jìn)一步拉低華夏道德水準(zhǔn)，洛水之誓、當(dāng)街弒君都干出來了，還指望地方能遵守道德？

    不是楊崢一再甩鍋司馬家，經(jīng)歷這個(gè)時(shí)代，才會(huì)明白司馬家干的事，對(duì)這個(gè)時(shí)代的人心產(chǎn)生何等巨大的沖擊。

    尤其是在諸葛武侯的對(duì)比之下……

    東晉、西晉、南北朝為何禽獸皇帝這么多？

    一大原因就是巨大的不安全感，看誰都像是司馬懿，甚至出了“寧為高貴鄉(xiāng)公死，不為常道鄉(xiāng)公生”的口號(hào)，皇帝成了高危職業(yè)。

    于是大家都沒了底線，也都不要臉面……

    治國(guó)先治吏。

    想要恢復(fù)西漢時(shí)期的地方生態(tài)已經(jīng)不可能了，只能另辟蹊徑。

    楊崢召來衛(wèi)瓘、楊旭問對(duì)。

    這種事自然難不到衛(wèi)瓘，楊崢心中也有幾個(gè)不太成熟的辦法，衛(wèi)瓘一向以才思敏捷著稱，任何事到了他面前，三下五除二就有了辦法。

    衛(wèi)瓘略一思索，便有了對(duì)策，不過瞥了一眼楊旭后，搖搖頭，“陛下恕罪，臣……暫時(shí)未有對(duì)策。”

    這些小動(dòng)作自然瞞不過楊崢，知道他是故意讓著楊旭。

    君臣之間這點(diǎn)默契還是有的。

    “太子，你意下如何。”楊崢點(diǎn)名道。

    年輕人總是想多表現(xiàn)一下。

    楊旭現(xiàn)在也不是政治上的初哥，向楊崢拱手，又向衛(wèi)瓘拱手，投去一個(gè)感激的神色，“父皇可效仿魏武錯(cuò)兵制，本地之人不得為本地之吏，或者直接啟用退役有功、有德行的將士。”

    跟楊崢想的差不多。

    將士們忠心耿耿，退役時(shí)正好是五十歲左右。

    如果說現(xiàn)在的大秦誰最擁護(hù)楊崢，肯定是秦軍將士。

    衛(wèi)瓘拱手道：“此策大妙，然地方胥吏不可盡由退役將士為之，利益當(dāng)均攤，地方大族并非盡皆腐朽，不為此便為彼，不給他們機(jī)會(huì)，對(duì)大秦亦不利。”

    每個(gè)階層都要留出上升通道，不給他們機(jī)會(huì)，他們便會(huì)徹底擺爛，走向大秦的對(duì)立面。

    楊旭向衛(wèi)瓘拱手，“衛(wèi)令君深謀遠(yuǎn)慮。”

    第九百四十七章 東巡

    對(duì)策雖好，不過實(shí)施下去仍會(huì)遇到各種不測(cè)之事。

    四月，關(guān)東始大雨，一直持續(xù)到五月，黃河泛濫，沖毀了兩岸大量農(nóng)田和村莊，流亡百姓越聚越多。

    表面是天災(zāi)，實(shí)則是人禍。

    大雨是不可抗的，但有些地方官府為了對(duì)抗清查，堤口莫名其妙的決了，沖毀正在清查的田地，來了個(gè)死無對(duì)證查無可查……

    黃河順著洛水、潁水泛濫，災(zāi)害向淮北產(chǎn)糧重地?cái)U(kuò)散。

    沒什么是他們干不出來的。

    流民之中，也有人在散播流言、煽風(fēng)點(diǎn)火。

    從古至今，華夏最聰明的一群的人就是官府中人，他們深諳帝國(guó)統(tǒng)治的根基，知道民生百態(tài)，在各種陰謀詭計(jì)中打滾，各種對(duì)策令人眼花繚亂。

    楊崢感覺以前對(duì)付士族豪強(qiáng)都沒這么吃力過，吞并蜀中、中原、江東的難度都沒這么大。

    以前的對(duì)手是站在明處，現(xiàn)在的對(duì)手全在暗處。

    沒清查的時(shí)候，一個(gè)個(gè)全是大秦的忠臣干吏，一查他們的老底，各種幺蛾子全都飛出來了。

    果然真正難纏的對(duì)手都在內(nèi)部。

    一計(jì)不成再生一計(jì)，先是把火燒到老三楊宏，再把水災(zāi)鬧大，借流民作亂。

    你皇帝不是要查關(guān)東的老底嗎？

    現(xiàn)在田沒了，人跑了，看你怎么查！

    “看來朕低估了此事的難度。”阻力越大，楊崢越興奮。

    如果沒有阻力，說明方向不對(duì)力度不夠。

    “父皇常教育兒臣，逆水行舟不進(jìn)則退，如果此時(shí)妥協(xié)，只怕日后更難……”楊旭一臉擔(dān)憂。

    “妥協(xié)？朕混了三十多年，什么時(shí)候妥協(xié)過？”

    嘴上說的硬氣，實(shí)則當(dāng)年也是被形勢(shì)所迫，殺父之仇在身，又是曹家部曲，即便投奔司馬家，司馬家也未必會(huì)收啊……

    所以只能硬著頭皮走下去。

    楊旭道：“朝中近日請(qǐng)求暫緩清查的奏表增多。”

    “無需理會(huì)，朕身為大秦皇帝，若連自己有多少家當(dāng)都弄不清楚，還當(dāng)什么皇帝？”楊崢有些上火了。

    “父皇息怒。”

    “有些事情我們必須做，不然大秦跟曹魏、司馬家有何區(qū)別？一時(shí)的妥協(xié)，只會(huì)后患無窮。”楊崢語重心長(zhǎng)道。

    妥協(xié)一次，就會(huì)妥協(xié)第二次。

    大秦立國(guó)才多少年？大秦的國(guó)運(yùn)又能維持多少年？

    一想起歷史上司馬家的窩囊樣，楊崢就怒從心起，時(shí)代的慣性不可避免的影響到了大秦。