朝議時，幾次有人提議廢除屯田，把田地釋放給百姓，被楊崢拒絕了。

    “朝廷必須留一部分土地，作為將來有功將士的封賞。”

    大秦一共二十萬中軍，退役年紀被楊崢提前到四十五歲，中軍規(guī)模會削減至十萬左右，將來新招募的中軍將士如果分不到土地，他們的戰(zhàn)斗力和忠誠就會大幅下降。

    人無恒產(chǎn)者無恒心。

    這個時代，土地的作用是金錢無法替代的。

    將士有了土地，就會主動維護土地、守護土地，相當于擁有了大秦的股份。

    反過來，土地將士卒與國家緊密聯(lián)系在一起。

    楊崢覺得晚唐五代，士卒動輒作亂，就是因為募兵制完全取代了府兵制，戰(zhàn)斗力雖然大幅上升，然而忠誠卻一降再降。

    “渭南、隴右、漢中尚有大片無主之土，渭北存留土地倒也可行。”魯芝拱手道。

    “中原、江東、蜀中的屯田也不可放棄，朕會立皇莊專門管理。”均田是大秦繁榮的基礎，而屯田就是大秦的老底。

    放出去容易，將來想要收回來就難了。

    順著渭水向東，一座座城池拔地而起，一座座村莊點綴其間。

    官道上車馬來來往往，渭水中帆船忙忙碌碌。

    人口的增長顯而易見。

    中原的穩(wěn)定，對漠北、高原、西域也有巨大吸引力。

    大秦算是歷代王朝中最開放的，羌胡、匈奴、鮮卑，只要愿意穿上漢服，說漢言，熬上幾年，就能一步一步從待歸成為治民，獲得籍貫。

    最讓楊崢欣慰的是活力。

    關中成為連接中原、漠北、高原、西域的中間地，各個國家各個族群的文化在此交融、碰撞，為華夏文明注入新的動力。

    士人的眼界變得開闊起來。

    大興城中常有辯法大會，西域?qū)W者、僧人，與中原的儒生、士人展開激烈辯論，吸引大量百姓駐足觀望，朝廷也會派書吏記載。

    佛門、道家、儒家、墨家、法家等等百花齊放，又互相影響。

    魏晉時代，其實正是一個文化大爆發(fā)的時代，因晉朝的建立，儒家陷入道德危機，反而導致其他學術繁榮昌盛起來。

    道家在漢末就初見崢嶸，佛門從兩漢時代，便一直向中原進發(fā)。

    醫(yī)術、機械、煉丹也取得長足發(fā)展。

    不過這時代的道家比較生猛，從張角的太平道，到一百多年后孫恩、盧遁的天師道，都不是修生養(yǎng)性的主兒，動不動是要掀桌子造反的。

    楊崢對百姓無為而治，對他們可不是。

    僧人和道人都采取度牒制，外松內(nèi)嚴，鼓勵他們向高原、漠北、遼東等地傳教。

    與魯芝等幾個心腹大臣巡視了一圈，楊崢對關中的治理還算滿意，沿途沒見到有乞丐流民，百姓雖然穿著粗布麻衫，但也算有個遮體之物。

    治國還是實事求是、一步一個腳印的好，不能想當然，也不能好大喜功。

    經(jīng)歷了近百年的戰(zhàn)亂，關中能恢復成這個樣子已經(jīng)很不錯了。

    其他地區(qū)還沒恢復到這個程度。

    吃不上飯的，穿不上上衣的遍地都是。

    “兩年之內(nèi)，讓百姓能吃飽，三年之內(nèi)，百姓能穿暖，五年之內(nèi)，大秦百姓能吃上rou！”楊崢沒那么多大的理想，只著眼于衣食住行。

    吃飽穿暖后，才有勁兒生娃不是？

    人吃上rou才有力氣。

    魯芝笑道：“陛下的大愿可不容易實現(xiàn)。”

    “既然前人可以實現(xiàn)，朕也可以實現(xiàn)。”

    反正目標提出來了，怎么實現(xiàn)就是三省六部的事了，楊崢負責畫大餅，三省六部負責實施。

    人閑著會變懶，朝廷機構太閑了就會腐化。

    平民百姓可以躺平，國家絕不可躺平，逆水行舟，不進則退！

    第八百八十三章 裁冗

    還別說，三省六部頗有效率。

    楊崢的大餅剛畫出來，各部就制定了一系列的方案。

    工部自然是修橋補路，要想富先修路，古今都是一個道理。

    戶部則主張恢復什一稅負，讓百姓手上多留些錢糧。

    兵部和吏部則主張裁汰冗員。

    修橋補路已經(jīng)在做，但大規(guī)模的土木工程全部禁止，這些東西更勞民傷財，楊崢連大興至潼關的廣通渠都沒挖，就是怕消耗民力。

    而減稅這條也不適合眼下。

    楊崢已經(jīng)減免了中原、江東幾年的賦稅，這招用多了，百姓未必會多感恩朝廷，再說西域、遼東、漠北三地將來會出兵，朝廷也需要積蓄些實力。

    兵部和吏部的裁汰冗員，倒是可是一試。

    晉、吳有大量裙帶關系上來的官員，改朝換代，卻沒有改變他們在地方上的權勢。

    很多城池換了城頭的大王旗，就繼續(xù)吃香的喝辣的。

    父親是縣令，兒子是縣丞。

    父親是縣丞，兒子是亭長……

    這一套在舊朝玩得轉(zhuǎn)，在大秦卻不行。

    別小看這些地方小吏，朝廷的很多善政到了他們手上，往往成了惡政。

    百姓苦不堪言。

    既然是吏部提出來的，楊崢就放權給吏部去處理，還調(diào)動宣義司、鎮(zhèn)撫司協(xié)助他們。

    吏部之事可以放手，兵部之事楊崢從來不敢輕忽。

    大興養(yǎng)著二十萬精銳中軍，大規(guī)模的戰(zhàn)爭雖然沒有了，但大規(guī)模的訓練還在，有時候訓練比戰(zhàn)爭更加艱苦，夏練三伏，冬練三九，動輒百日長途行軍，專挑氣候惡劣路途艱險之地，不是漠北就是高原，或者巴蜀大山。