“將軍掃平河西，威震天下，涼州一統(tǒng)乃大勢所趨，這些部落必定會來。”衛(wèi)瓘笑道。

    能不動刀子最好，但總架不住一些賤骨頭要跳一跳。

    “我為刀俎，彼為魚rou，先看看這些部族的反應再說。”楊崢也覺得士卒應該休整休整了。

    這一路回來，士家豪強子弟、部曲帶回六千多人。

    僅一個馬循就有三千部曲歸入親衛(wèi)營。

    讓親衛(wèi)營變得異常膨脹。

    不過飯一口一口吃，路一步一步走，當務之急，先劃分郡縣。

    在杜預建議，北地郡也被恢復了。

    西平再設長寧、樂都二縣。

    高昌一分為二，北面以輪臺（烏魯木齊）、蒲類、交河等城為輪臺郡，南面以高昌壘、柳中、伊吾等地為高昌郡。

    海頭城位于樓蘭國境內，樓蘭與西域長史府關系密切，在人家的土地上設郡，就有些不厚道了。

    還是依從舊制不變。

    至此，楊崢手上有安定、北地、武威、金城、西平、河曲、西海、張掖、酒泉、居延、敦煌、輪臺、高昌十三郡。

    有些地方還沒完全拿下來，但也差不多了。

    各郡劃分也頗為巧妙。

    例如建威城在黃河之南，更靠近榆縣，卻因為是黃河的通道，被劃分為西平郡。

    平羌城、祁連城更靠近西海，卻一個被劃歸祁連山北張掖郡，一個劃為武威郡。

    交河城與高昌城一衣帶水，卻被化為輪臺郡……

    諸如此類，大多互相交錯、互相制衡，你中有我，我中有你，很難形成一個封閉的地域板塊。

    杜預還建議將敦煌、高昌、輪臺三軍劃為西州刺史部，河曲、西平、金城劃為河州刺史部。

    卻被楊崢擱置了。

    三州之地說出去好聽，但人口還不如中原一郡之地，傳出去就有些貽笑大方了。

    郡、縣二級制扁平化，有利于中樞對地方的掌控，能更精細化的管理。

    “除了劃分郡縣，可再增設金曹司、撫慰司、軍馬司。”楊崢伸出三根指頭。

    江東六郡就可立國，自己這邊都十三郡，家大業(yè)大，該有的東西都需要配上。

    東西商業(yè)咽喉捏在自己手中，自然要管理貨幣、掌控金融，這可是一把利器，用好了能傷人于無形。

    撫慰司則是專門針對涼州諸部增設的，漢化需要一個循序漸進的過程，宣義司承擔太多的職能，對內又對外，這本身就是不健康的，需要一個專門的部門撫慰羌胡鮮卑容易受傷的心靈。

    軍馬司更是當務之急，楊崢的長處就是騎兵，如今河湟、涼州諸馬場皆在眼前，涼州大馬、西涼鐵騎將重見天日。

    這三個司的設立也算是順理成章，沒人有異議。

    蘇泓為金曹司丞，邵通為撫慰司丞，軍馬司楊崢交給索靖代理之，意在鍛煉鍛煉他。

    這三人年紀都不大，邵通身為胡人卻為華夏而狂熱，蘇泓掌管貿易多年，已經具備實干才能。

    索靖年紀雖輕，學識淵博，唯一缺的歷練。

    第三百七十三章 裁軍

    新劃分了郡縣，就要任命新的太守、縣令。

    三國士家豪強坐大，在楊崢看來，皆因太守、縣令權力太大，地方軍政財一把抓。

    魏文曹丕推行九品中正制，主選拔之權的中正官也落入士族豪強之手。

    如此一來，地方什么都有了，要朝廷何用？

    政務楊崢可以讓出去，財權可以分享，但軍權必須抓在手中。

    至少軍權不能全由地方掌控。

    所以楊崢不設太守，以郡丞掌政務，治下可領一千郡兵，負責緝盜，城池防務，一些特殊的郡比如張掖、酒泉、河曲等等時刻面臨外部威脅，則設折沖都尉，負責當?shù)馗?/br>
    一些戰(zhàn)略要地則設有統(tǒng)制與副統(tǒng)制。

    如金城、北地、安定、高昌等門戶之地。

    總體原則，軍政分離，財權共享，一部分送入中樞，一部分地方自留。

    如高昌、敦煌、西平這些富得冒油的郡，肯定要向外輸送錢糧的。

    對于北地、居延這樣地廣人稀剛剛設立的郡，中樞還要適當投入，促進地方發(fā)展。

    涼州甫定，今后幾年就是大發(fā)展時期。

    涼州北面諸部，楊崢還不相信他們敢跟自己唱反調。

    其實內心中，楊崢反而希望他們如此，這樣便能為北地、張掖等郡提供奴隸。

    文武分治的思路這些年楊崢一直在跟魯芝、杜預、衛(wèi)瓘等核心人員溝通。

    想要壓制地方士家豪強，兩個辦法，其一，直接刀，如唐末的黃巢，但眼下的形勢，同室cao戈，便宜的就是外族。

    其二，強干弱枝，如西漢諸皇帝一樣，漢高遷六國大姓入長安，漢武遷天下豪族入茂陵等等。

    不過涼州的情況有些特別，士家豪強存在，不僅是抵御諸夷的核心力量，也能在一定程度上漢化諸夷。

    強制遷徙至姑臧，會令地方秩序大亂。

    所以文武分治是最好的強干弱枝之法。

    楊崢僅僅捏住兵權，讓出政務以及部分財權，換取士家豪強對自己的支持。

    站在他們的角度，手上有錢有糧有人，還有人才，總要找到一個釋放點，短期內，楊崢以兵威震之沒有問題，時間長了，總會出現(xiàn)問題。