倘若在這些事情上，朝廷未能取得相應成效，就想依靠著整頓鹽稅，讓國朝增加相應的稅收，這明顯是不現實的事情。”

    崇禎皇帝點點頭表示認可。

    萬歷四十五年，為疏銷積引，大明廢除‘開中法’，明確‘綱法’，從此官府不再收取食鹽，改由商賈和灶戶直接交易，收買、運銷之權悉歸于商人，并得世襲。

    所立‘綱法’的綱領為民制、商收、商運、商銷的商專賣制，一稱官督商銷制。

    該項鹽政制度的好與壞暫且不論，不過在大明吏治腐敗的大環境下，底層灶戶的核心利益，無疑遭受到極大侵害和盤剝，這也使得大明鹽政體系，其實從根子上來說就受到破壞。

    畢竟地方官商勾結下，想欺上壓下實在太容易了。

    畢自嚴繼續說道：“這一時期的鹽稅整頓，朝廷要做的事情，應側重于北方諸省，可隨同巡撫責任制的試行，讓直隸、山東、河南、山西、陜西、遼東等地巡撫和督師，逐步落實朝廷所頒布的政令。

    至于江南和西南諸省的整頓，朝廷可適當的多放寬一些，先立足于北方諸省的實際整頓，為下一時期的鹽稅整頓謀定基礎。

    畢竟大明鹽政方面的問題和弊政太多，朝廷想一鼓作氣的全部解決，根本就是不現實的事情。

    與其將有限的精力分散，倒不如先集中解決一些地域，等到這些地域的鹽政弊政，初步得到解決后，朝廷就能占據更多的主動。

    臣算過一筆賬，如果這一時期的鹽稅整頓，能達到預定成效的話，朝廷至少能多增收200多萬兩鹽稅。”

    這種有意識的避重就輕，的確是積極解決大明鹽政的正向趨勢。

    崇禎皇帝很認可畢自嚴的初期整頓鹽稅設想，但凡大明在鹽政方面，過去沒有欠下那般多的賬，就不必采取這種區別對待的辦法。

    從某種意義上來講，畢自嚴的這種辦法，算是另類的綏靖策略，用時間換空間，去逐步的解決問題。

    如果說初期整頓鹽稅，就遭遇到各種問題，導致革新進度被大幅延緩，那中后期的整頓鹽稅，就算謀劃的再好，也終究是空談罷了。

    崇禎皇帝雙眼微瞇道：“卿家所提的初期鹽稅整頓，核心就在于各地巡撫，只要他們愿意尊奉朝廷政令，協助好朝廷整頓地方鹽政，那很多繁瑣性事宜就能有效落實。

    如此一來的話，還需地方賑災行署參與其中。

    畢竟這般多的繁瑣性事宜，單純的靠地方各級官府去做，那必然會牽扯到很多事情，難免就會出現推諉和掣肘。”

    畢自嚴點頭道：“的確，陛下最初在朝特設賑災公署，在地方特設賑災行署，臣心里是不理解的，畢竟這不屬于大明的官制。

    不過就結果而言，地方賑災行署的創設，的確幫著朝廷解決很多事情，特別是一批批的讀書人，為君分憂，為社稷慮，愿參與到賑災行署中，盡自己的一份綿薄之力，也卻是改變了很多。”

    崇禎皇帝笑了笑，沒多講其他，對畢自嚴繼續詢問道：“那初期的鹽稅整頓，要是能行之有效的落實，接下來朝廷要怎樣做呢？”

    賑災行署的好與壞，崇禎皇帝是清楚的，相較于一個腐朽的官員隊伍，這個新設的行政體系，并沒有遭受到壞風氣的侵襲。

    當然靠情懷，靠理想，去維系賑災行署體系，不會朝腐朽靠攏，也是不現實的，崇禎皇帝對此還有別的構想。

    不過現階段所要考慮的是鹽稅整頓。

    畢自嚴想了想，開口道：“初期的鹽稅整頓落實后，那朝廷就掌握主動，先行推動巡撫責任制，在江南和西南諸省的落實。

    有新定俸祿制進行兜底，那就能降低相應的反對聲，通過巡撫責任制初步整頓吏治，能有效解決一部分貪腐行為。

    等明確這些部署后，朝廷也在鞏固北方諸省的整頓鹽稅成果，繼而有序推動初期鹽稅整頓，在江南和西南諸省的落實。”

    溫水煮青蛙？

    崇禎皇帝笑了。

    他現在很清楚畢自嚴整頓鹽稅的思路，就是采取循序漸進的方式，將已知的那些弊政和問題，通過分層次、分區域的形式，通過朝廷一些既定方針的改變，去逐步的解決這些問題和弊政。

    在整頓大明鹽政的過程中，必然會暴露出很多問題，到時朝廷所要做的事情，就是有針對性的解決這些問題。

    就算是在此期間，真爆發所謂的叛亂，那朝廷也占據不少主動權，能調集相應的平叛大軍，前去叛亂地帶鐵血鎮壓！

    畢自嚴是句句不提既得利益群體，卻句句針對既得利益群體。

    “有趣，真是有趣。”

    崇禎皇帝撫掌大笑道：“卿家所提的整頓鹽稅，同樣也是在考驗朕啊，就看朕對一些政策的把控，是否能精準的落實。

    就卿家當前所提初期、中期的整頓鹽稅，朝廷想要逐步落實下來，沒有個五年時間，只怕是不夠吧。”

    “臣心中的預期，是五到八年時間。”

    畢自嚴眼神堅定道：“通過這一期限的有效整頓，如果朝廷能逐步落實，那在這一期限內，僅鹽稅方面的增收，都是一筆不小的數目。

    有了這筆可觀的多增鹽稅收入，那朝廷能解決不少問題，等到初期和中期的鹽稅整頓，能真正意義上的落實好，那朝廷就能開啟最終的整頓。