三位閣老中，內(nèi)閣首輔姜尚負(fù)責(zé)統(tǒng)攬全局，相當(dāng)于總理政務(wù)大臣；次輔寇準(zhǔn)主要督管朝堂，次輔嚴(yán)嵩則將主要精力放在地方。

    三人互相配合，才能讓大夏這個(gè)龐大的國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。歐陽(yáng)朔這位主君則高居內(nèi)閣之上，遙控整個(gè)朝局。

    …………

    二十二日下午，勤政殿。

    姜尚、寇準(zhǔn)以及嚴(yán)嵩三位閣老，蕭何、衛(wèi)鞅、范蠡以及杜如晦四位掌院大臣齊聚一堂，共同敲定大夏王朝蓋亞五年的年度財(cái)政預(yù)算。

    列席廷議的還有工業(yè)署長(zhǎng)陳炳光以及四海錢莊主官孟致達(dá)。

    自開(kāi)朝立國(guó)起，大夏王朝的財(cái)政收支管理就變得越發(fā)正規(guī)起來(lái)。一年到頭，朝廷財(cái)政節(jié)余多少資金，明年又有哪些大的開(kāi)支，預(yù)計(jì)能有多少財(cái)政收入，必須在年前一一敲定，再不能像之前那般隨意支配財(cái)政。

    到了年尾，還得對(duì)年初制定的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行核算，以理清職責(zé)。

    誰(shuí)超支了，誰(shuí)就得挨板子。

    “開(kāi)始吧！”

    歐陽(yáng)朔端坐王座，淡淡說(shuō)道。

    自登基以來(lái)，歐陽(yáng)朔已經(jīng)很少像當(dāng)領(lǐng)主時(shí)那般對(duì)領(lǐng)地規(guī)劃大包大攬，細(xì)心地規(guī)劃好一切，讓大臣們執(zhí)行就是。

    到了現(xiàn)在，歐陽(yáng)朔只總覽全局，說(shuō)的話確是越來(lái)越少了。

    一則很多事情無(wú)需他說(shuō)，自有臣子領(lǐng)會(huì)意圖，照章辦理。二則歐陽(yáng)朔現(xiàn)在貴為帝王，金口玉言，隨意一句話就可能影響成千上萬(wàn)人的命運(yùn)，自然慎重。

    姜尚見(jiàn)此，出列說(shuō)道：“范大人，財(cái)政院先將去年的開(kāi)支情況，給王上匯報(bào)一下，再議明年的開(kāi)支。”

    “諾！”

    范蠡跟著出列，匯報(bào)道：“賴王上洪福，朝廷去年全年財(cái)政收入達(dá)6500萬(wàn)金幣，以稅收跟集團(tuán)收益為主，其中稅收5100萬(wàn)金幣，集團(tuán)收益850萬(wàn)金幣。”

    集團(tuán)收益中，既包括四海錢莊的金融收益，也包括【蜀山鋼鐵集團(tuán)】、【華夏航運(yùn)集團(tuán)】等企業(yè)的盈利。

    日前，在歐陽(yáng)朔主導(dǎo)下，工業(yè)署繼【蜀山鋼鐵集團(tuán)】之后，整合火炮、戰(zhàn)艦、兵器鎧甲、擬態(tài)飛行器、火槍等軍工廠，聯(lián)合設(shè)立【蒼龍軍工集團(tuán)】，一躍成為王朝規(guī)模最大，盈利能力最強(qiáng)的集團(tuán)。

    大夏王朝的集團(tuán)改制正在如火如荼地進(jìn)行，漸漸成為朝廷經(jīng)濟(jì)支柱。

    “全年財(cái)政支出6100萬(wàn)金幣，其中公共事業(yè)支出2100萬(wàn)金幣，軍費(fèi)支出1850萬(wàn)金幣，行政支出1200萬(wàn)金幣，補(bǔ)貼性支出500萬(wàn)金幣，其他支出450萬(wàn)金幣。”

    公共事業(yè)支出，包括基本福利、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水等在內(nèi)的一應(yīng)公共事業(yè)開(kāi)支，故而占財(cái)政支出的大頭。

    其他支出中有一項(xiàng)比較特殊，就是王室支出。

    夏宮的維護(hù)費(fèi)用，女官、宮女的俸祿、用度，歐陽(yáng)朔、宋佳以及冰兒等王室成員日常耗費(fèi)等，都有一個(gè)完整的賬冊(cè)，有定額，而非隨意揮霍。

    將王室支出列入其中，意味著歐陽(yáng)朔并不準(zhǔn)備在國(guó)庫(kù)之外，設(shè)立私庫(kù)。

    歷朝歷代的皇家私庫(kù)和國(guó)庫(kù)是分開(kāi)的，國(guó)庫(kù)收入一般是農(nóng)業(yè)和商業(yè)稅等，皇家私庫(kù)一般是絲、茶、鹽、鐵等壟斷性的產(chǎn)業(yè)稅。

    相比之下，大夏早就放開(kāi)了對(duì)絲綢、茶葉與食鹽的專賣。隨著跟澳大利亞簽訂鐵礦石進(jìn)口協(xié)定，對(duì)鐵礦石的監(jiān)管也在逐漸松綁。

    這些產(chǎn)業(yè)稅也就無(wú)從談起。

    皇家私庫(kù)要養(yǎng)皇親國(guó)戚，還要修宮殿等，一般都會(huì)有剩余，國(guó)庫(kù)不足的時(shí)候還要拿出來(lái)充實(shí)國(guó)庫(kù)。

    當(dāng)然也有不夠的時(shí)候。

    尤其是到了王朝中后期，皇親國(guó)戚陣容龐大，數(shù)以萬(wàn)計(jì)，他們就像一群蛀蟲(chóng)在腐蝕著王朝根基。

    宮殿的每一次大修，也要耗費(fèi)海量的銀子。

    明嘉靖年間，宮里一場(chǎng)大火，僅是要將宮殿修繕完畢，就耗費(fèi)七百萬(wàn)兩白銀，占了大明朝當(dāng)年財(cái)政收入的一小半。

    國(guó)庫(kù)則一般用來(lái)發(fā)俸祿、修路、架橋、修水利等，遇到災(zāi)年還要賑災(zāi)。當(dāng)然也有奢靡的皇帝，將國(guó)庫(kù)錢財(cái)轉(zhuǎn)到私庫(kù)，供個(gè)人享樂(lè)之用。

    明朝中后期，此邪風(fēng)盛行，皇帝驕奢yin逸，縱容宦官打著皇帝的旗號(hào)到處斂財(cái)，盤剝百姓，侵吞國(guó)庫(kù)銀。

    有些皇帝甚至跟貪官污吏沆瀣一氣，分成贓款，或者通過(guò)抄家的方式直接把贓款據(jù)為己有，抄家滅門者不知凡幾。

    如此肥了皇家，苦了百姓，斷了王朝根基，

    因此，歐陽(yáng)朔打一開(kāi)始就要杜絕此弊端。

    王室用度除了財(cái)政院預(yù)算撥付的費(fèi)用，實(shí)則還有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

    一是歐陽(yáng)朔外出探險(xiǎn)時(shí)，繳獲的金銀珠寶會(huì)分一些給內(nèi)庫(kù)。二則宋佳執(zhí)掌的【山與海娛樂(lè)控股集團(tuán)】，每年都能產(chǎn)生可觀的利潤(rùn)。

    有此兩項(xiàng)收入，王室成員又僅三個(gè)，歐陽(yáng)朔自然無(wú)須挪用國(guó)庫(kù)之財(cái)。更何況歐陽(yáng)朔歷來(lái)提倡王室節(jié)儉，除了必要的場(chǎng)合，絕不鋪張浪費(fèi)。

    正所謂：上行下效。

    以歐陽(yáng)朔為首的王室提倡節(jié)儉，王公貴族們自然就不敢太過(guò)奢靡，整個(gè)王朝風(fēng)氣為之一正，方為興盛之道。

    ……

    收支相抵，一年下來(lái)，朝廷也不過(guò)節(jié)余400萬(wàn)金幣。

    當(dāng)然在外界眼中，大夏擁兵數(shù)百萬(wàn)，一年之內(nèi)發(fā)動(dòng)三四場(chǎng)大戰(zhàn)，還能實(shí)現(xiàn)財(cái)政節(jié)余，已經(jīng)是一個(gè)非常了不起的成就了。

    全球范圍內(nèi)，一半以上的領(lǐng)地早已入不敷出，只能通過(guò)不斷增加賦稅、發(fā)行國(guó)債等方式，艱難維持領(lǐng)地運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第五次系統(tǒng)更新之后，更慢的建設(shè)速度，更真實(shí)的災(zāi)難系統(tǒng)，更聰明的百姓，更激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)讓這些領(lǐng)地在蓋亞五年更加難熬。

    一個(gè)不好，甚至可能惹惱覆巢之禍。

    【炎黃盟】接連打了幾次敗仗，底子都快被打光，好在隨著【炎黃盟】跟北美遠(yuǎn)洋航路的打通，憑借他們的經(jīng)商天分，還是很快就能起死回生。

    前番帝塵在拍賣會(huì)上耗費(fèi)的四百萬(wàn)金幣，估計(jì)也是家族掏腰包，以邯鄲城的財(cái)政狀況，沒(méi)可能拿得出這筆錢來(lái)。

    談完去年的收支，范蠡接著說(shuō)道：“據(jù)財(cái)政院分析，蓋亞五年有四大利好。其一，新進(jìn)的四個(gè)行省整合完畢，可極大地增加朝廷稅收。其二，【蒼龍軍工集團(tuán)】等集團(tuán)經(jīng)過(guò)內(nèi)部整合，逐漸走向正軌，將貢獻(xiàn)更加可觀的利潤(rùn)。”

    “其三，工業(yè)化初露崢嶸，民間作坊生產(chǎn)效率大幅度提升，繼而刺激商業(yè)稅的增長(zhǎng)。其四，《跨地中海貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》與《泛太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》的落地，將進(jìn)一步刺激遠(yuǎn)洋貿(mào)易，增加關(guān)稅。”

    “綜合以上利好，財(cái)政院初步測(cè)算，明年的財(cái)政收入將再上一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)可達(dá)9500萬(wàn)金幣，甚至突破一個(gè)億，實(shí)現(xiàn)46%以上的增長(zhǎng)。”

    歐陽(yáng)朔聽(tīng)了，不置可否，46%的增長(zhǎng)率看起來(lái)很驚人，可那是建立在王朝不斷開(kāi)疆拓土的基礎(chǔ)上，而非內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，絕難持久。

    想到蓋亞五年的幾場(chǎng)大戰(zhàn)，朝廷財(cái)政并不會(huì)如何輕松。

    姜尚見(jiàn)此，眼神微瞇，道：“財(cái)政院的測(cè)算雖然很樂(lè)觀，可明年的開(kāi)支也將再上一個(gè)臺(tái)階，四大院都有哪些大的開(kāi)支計(jì)劃，都議一議吧！”

    王上的一舉一動(dòng)，自然都在這位內(nèi)閣首輔的注意下。

    姜尚說(shuō)完，行政大臣蕭何第一個(gè)出列。

    公共事業(yè)支出中，除民政署管轄的基本福利支出，剩下的公共支出大都由行政院主導(dǎo)，再加上占大頭的行政支出，行政院在四大院中的財(cái)政支出是占比最大的，甚至超過(guò)花錢如流水的樞密院。

    明面上，行政院又沒(méi)什么直觀的財(cái)政貢獻(xiàn)。

    如此也就不難理解，蕭何承受著怎樣的壓力了，但是該說(shuō)的還得說(shuō)，“明年，科教文衛(wèi)署要在四大行省推進(jìn)基礎(chǔ)教育與基礎(chǔ)醫(yī)療，農(nóng)業(yè)署要疏通水利，建設(shè)署要拓展道路網(wǎng)絡(luò)，公共開(kāi)支預(yù)計(jì)要在今年的基礎(chǔ)上再增加400萬(wàn)金幣。”

    歐陽(yáng)朔問(wèn)：“四大行省的公共建設(shè)情況，行政院可有派人下去摸底？”

    “有的。總體來(lái)看，四大行省的基礎(chǔ)還是比較好的，只是因?yàn)橹盎ゲ唤y(tǒng)屬，不成體系，需要統(tǒng)一規(guī)劃，其中的一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要跟朝廷接軌。”

    “轉(zhuǎn)告賈思勰，趁著開(kāi)春之前，抓緊時(shí)間組織百姓疏通水利，有條件的郡縣盡可能地開(kāi)墾出更多的農(nóng)田，不要讓土地荒廢。”

    “諾！”蕭何連忙應(yīng)下。

    王上親自囑托之事，怕是另有深意，再怎么重視都不為過(guò)。

    歐陽(yáng)朔卻是聯(lián)想到蓋亞更新的“天災(zāi)系統(tǒng)”，讓農(nóng)業(yè)署早作準(zhǔn)備。

    隨著王朝工業(yè)化加快，商業(yè)繁榮，從事手工業(yè)的人數(shù)不斷增加，這就造成一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口遭到削弱。

    以古代相對(duì)落后的農(nóng)耕技術(shù)，想要保證足夠的糧食供應(yīng)，就得有相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)田，更要有足夠的農(nóng)民來(lái)耕作。

    沒(méi)有農(nóng)藥、化肥、雜交水稻輔助的農(nóng)業(yè)，根本不可能產(chǎn)生什么奇跡，大幅度提高畝產(chǎn)，只能投入大量的農(nóng)民去耕作。

    因此在農(nóng)業(yè)、商業(yè)跟工業(yè)三大板塊，必須要有一個(gè)全盤考量。