所以王承平審時度勢，率軍綴在李自成的大軍后面，忽左忽右瞅準機會便猛撲上去對大順軍狠咬一口，一番屠殺之后，在李自成派兵圍上來之前立即遁走，充分的利用他們騎兵的優勢，打的李自成是苦不堪言。

    幾次李自成都受不了這種氣，想要停下來將王承平這支騎兵給徹底吃掉，但是王承平始終都不給他這個機會，一觸即走只采取游擊戰術，不停的對李自成大軍進行襲擾，搞得李自成是怒不可遏，但是卻又拿他們沒有一點辦法。

    從西安府到漢中四百多里的路程，王承平居然率部硬是干掉了大順軍四萬多人馬，等李自成跑到漢中的時候，僅剩下了不到七萬人馬，三十多萬大順軍，短短兩三個月時間，便被大中征西大軍給吃掉了一大半還要多。

    李自成逃到漢中之后，真是欲哭無淚，原來他之所以敢和大中軍叫板，主要還是錯以為以他的兵力，雖然不見得能打得敗大中軍，但是以為大中軍如果不齊集個十幾萬大軍，恐怕也不太容易收拾他。

    以他在開戰之前的看法，即便是他麾下的兵將再不濟，怎么也能拖個一年兩年時間，這段時間可以讓他喘口氣，搞不好還有回天的機會。

    但是他還是太高估他麾下兵馬的實力了，而且肖天健根本就沒把他怎么放在眼里，僅僅是調用了山西河南以及陜北一帶的區區五萬大中軍，肖天健本人也沒有御駕親征，只是將對他大順進剿之事，交給了麾下的大將閻重喜、劉寶、王承平來辦，這些大中悍將，只用了不到三個月時間，便將他生生逼出了西安府，讓他李自成再一次成了喪家之犬，三十萬大順軍轉瞬之間，如同滾湯潑雪一般，二十多萬兵馬就這么毀在了這些大中軍兵鋒之下，這一下他李自成知道了肖天健為何不肯答應他劃地而治的要求了。

    如若是他的話，他也不會答應這樣的條件，大中軍果真是太厲害了，等到了漢中之后，李自成才知道，他跑到漢中，其實也是個錯誤，漢中雖然是他的所謂“龍興”之地，被他經營了三年之久，但是隨著五月間他派高一功襲擊鄖陽，想要沖入湖廣失敗之后，他所謂的“龍興”之地漢中，便遭到了駐守四川的大中軍的徹底破壞。

    原本他在漢中囤積的糧草，五月末的時候，被大中朝大將李栓柱，派兵一把火燒掉了大半，就連一些打造兵器的工坊，也被破壞，那些他好不容易搜羅起來的工匠，要么被殺要么就被大中軍擄去，留給李自成的漢中一帶的基礎，業已被大中軍破壞殆盡。

    雖然現在他僅剩下了七萬兵馬，但是對于漢中來說，還是太多了，以漢中日下的物力，還是無法養活這么多兵馬。

    盤點了一下老本之后，李自成不僅有些絕望，但是他還是不肯認輸，在他看來，雖然現如今戰事不容樂觀，可是比起當年他起兵造反的時候，他的本錢還是不少的，畢竟他還有七萬兵馬，只要稍事喘息之后，他還是有復振的可能的。

    于是他在和諸將商議之后，再一次做出決定，朝四川進兵，爭取能奪取四川，那樣的話，他依托著四川山高路險的優勢，還是有資本和大中朝繼續為敵下去的。

    商議之后，李自成立即派出劉宗敏，在這七萬兵馬之中，挑選出了一萬精兵，再一次朝著利州方向出發，希望劉宗敏能先行為他打通利州，使得他可以在大中軍追來之前，能領兵攻入四川，然后在四川和大中軍繼續抗衡。

    于是劉宗敏立即帶上了劉體純，點齊了一萬兵馬，全部都是一些生活在山區，善于在山區作戰的兵將，立即從漢中殺向了利州。

    （今天奉上一個五千字大章！呵呵！另外今天牙床要拆線了！心中這個惴惴不安呀！到現在傷口還疼的要死?。?/br>
    第一百三十六章 國債

    大年三十晚上，整個南京城內開始鞭炮齊鳴，在南京城鐘鼓樓上，響起了一陣悠揚的鐘聲，隨著鐘聲的響起，在鐘聲之中大中朝終于送走了他們立國之后的天元元年。

    雖然眼下南方尚未歸服，陜西大中軍還在和大順軍廝殺，可是南京城之中，卻已經是一片祥和之色。

    大中朝的建立，加上大中軍的行動，徹底摧垮了南直隸的明朝勢力，將許多根深蒂固的家族，連根拔起，并且在無數大中朝官員以及兵將的努力之下，迅速的煥發出了新的生機。

    肖天健也為了答謝那些為了大中朝忙前忙后的文臣武將們，特意在大年三十的晚上，在宮中設宴，宴請朝中諸臣同樂一下。

    席間肖天健也放開了心懷，請出了三個皇妃作陪，和諸臣推杯換盞痛飲了一場，時間真的如同白駒過隙一般，眨眼間他回到南京城便已經三個多月的時間了，隨著他的還朝，大中朝也開始頻繁的調整了起來。

    原本僅僅是搭建起來的框架，在這幾個月間，被迅速的完善了起來，一批批經過選拔和考察之后的官員，開始走上了他們的崗位，為大中朝的振興效力。

    這些官員之中，既有一些是前朝舊吏，也有一些是通過科考選拔出來的新秀，更有一些之前并未在大明朝當官，但是卻在民間聲譽甚隆的賢士，隨著大中朝的崛起，這些人紛紛被肖天健啟用，充實到了各地為官。

    雖然這次大宴群臣規模不小，但是卻還是有不少大中朝的功臣并未能趕上參加這次大宴，其中軍中諸位大將，像閻重喜、羅立、劉寶、石冉、羅汝才、李栓柱、王承平、刁正、李凌風、趙衛國……等等大將眼下都因為軍務在身，正在各地駐守，另外還有像盧象升這樣的重臣，也需要在各地主持政務，所以不可能都趕到南京城參加這次肖天健的大宴群臣，能參加大宴的也僅僅是一些留在南京朝中的大臣和武官。

    說起來是一場大宴，但是肖天健再一次表現出了他的吝嗇，在宮中所置辦的酒宴，菜品并不算多，而且都是一些常見食材，雖然有些山珍海味，但是也僅僅是普通之物，好歹這些菜肴經過名廚的調理之后，味道尚算是可口，要不然的話真就會被人鄙視了。

    不過肖天健在大宴之前，也說過了，大中朝新立不久，正是百廢待興的時候，到處都是要花錢用錢的地方，不管是他還是諸臣，都要勤儉持家，不得鋪張浪費，更不能驕奢yinyi，畢竟現在大中朝還有無數百姓，連果腹之物都沒有，他們這些執掌國家之人，便無理由太過享樂。

    所以大宴之上，也沒有什么絲竹歌舞助興之類的東西，主要僅是君臣之間以及大臣之間的閑聊罷了。

    雖然這次大宴很是簡樸，但是氣氛卻相當不錯，諸臣對于肖天健這個皇上，登基之后，卻并沒有被勝利沖昏頭腦，始終還保持著清醒狀態，稱帝之后，既不選秀入宮，也不鋪張浪費，極盡可能的省著花錢，作為這些想要有所作為的大臣們，他們自然理解肖天健的這種吝嗇，所以潛移默化之下，大中朝這些文臣武將們，自然也就跟著肖天健，不再追求奢華，對于這樣的酒宴，所以也沒有什么意見。

    肖天健也沒有端著皇帝的架子，而是坐在上首位置，頻頻對著諸臣舉杯，一邊喝酒，一邊談及一些國家大事，所以說是一場年夜宴，其實說白了，更像是對大中朝立國這一年來的總結大會。

    北方現如今已經基本上平定下來，在南方的物資調運之下，再加上邊關一帶有精兵駐守，暫時不用擔心建奴以及蒙古人破關入寇，所以北方的糧荒逐漸的正在得到緩解，一些南下逃難的百姓，在得知北方平定之后，業已開始在各地官府的引導下，逐步的返回北方，利用這個冬季，做好開春之后復耕農田的準備。

    大批散布在各地的流賊以及兵匪，在各地大中軍的打擊之下，要么灰飛煙滅，要么便向各地大中官府繳械投降，接受安置，雖然短時間之內還不能徹底解決這些事情，但是肖天健也相信，在隨后一年之中，基本上可以將這種混亂結束。

    老百姓的恢復能力是巨大的，只要給他們提供可供他們生存的土地，他們便會煥發出巨大的熱情，投入到恢復生產之中，再加上兵禍連連，以至于許多地方的人口都出現了大減，還有大中軍幾乎將那些大明的權貴以及勛戚皇親國戚們連根拔起，原本被這些特權階層大量侵占的土地，被大中朝收回，所以安置流民的問題便可迎刃而解。

    大量的土地，被大中朝各地官府，以賞功的名義，分發給了有功將士，讓其家人耕種，同時大批土地以或租或售的方式，限量分配給無地的民眾，即便是民眾無錢購買或者租種土地，大中朝戶部也下文，令各地官府可以用貸款的方式，將土地賣給民眾，將土地分派給民眾，這樣的話土地便可以回到普通百姓手中，但是以貸款賣土地的民眾，則需要付出相對較低的利息，同時未來幾年間，拿到土地的百姓，還要分批償還貸款，讓大中朝今后十年甚至二十年三十年里，不斷的收回大量的資金本金還有額外的利息，在大中朝最初三十年之內，通過土地買賣，可以有一個相當穩定了收入，遠比單靠財政收入要多的多，這也為大中朝最初發展的幾十年時間，爭取到了喘息的機會。

    最重要的一點是肖天健下旨，取消了土地特權，以攤丁入畝以及一條鞭法的形式，取消了所有階層有關土地的特權，不管是誰，哪怕是今后的大中皇族，只要占據農田，便也需要按照稅制，向官府繳納田賦。

    另外肖天健在和諸臣商議之后，為了避免以后還出現大量的土地兼并的情況，還力排眾議，下旨推出了一個新法，那就是限制土地兼并，避免出現超大的地主階層，將土地擁有量分成了幾個等級，凡是擁有土地五百畝之內的人家，可按照正常的稅賦繳納田賦，五百畝以上到一千畝土地的人家，要額外繳納一筆稅賦，但是超過一千畝土地的人家，便要繳納更重的稅賦。

    如此一來，經過計算之后，擁有五百畝以內的田地的人家，一年勞作下來，刨去雇請幫工以及種子投入等支出之后，可以有相當不錯的盈余，但是要是超出五百畝土地之后，就要加收稅賦，刨去這一塊多繳納的稅賦之后，一千畝以內的田地盈余收入，和五百畝之內的田賦收入基本持平，甚至可能還會低一些，要是超過一千畝土地的話，那么加收的稅賦便會更高，結果算下來之后，收入將會更低，甚至于收支持平，一點錢也賺不到。

    如此一來，以后假如有人想要占更多的耕地的話，就不得不考慮這個問題，土地越多，相反收入可能越低，甚至于達到入不敷出的境地，這么一來，今后便不會再有人想方設法的去圈占土地了。

    另外各地官府還留下一大批公田，作為土地流轉之用，這也為大中朝官府今后發展工商業經濟預留出了可以回環的余地，省的土地完全私有化之后，官府想要開辦工廠沒有土地可用。

    地主階層雖然對此肯定會有不滿，但是在先期大中朝掌握著強大武力的壓制之下，他們也不能鬧出太大的麻煩，另外帶來了一個好處，那就是地主家都積累有相當的資財，這些閑錢，他們今后沒地方用了，拿去買土地肯定不劃算，這些錢即便是為了保值，今后也要想辦法找一個出處，最好的出路有兩個，一個就是存入銀行，拿利息，二就是投資經商，抑或是開辦工坊。

    肖天健還給戶部出了一個主意，那就是戶部現在不是缺錢嗎？到處都是花錢的地方，眼下財政收入還很低，原來通過抄沒所得的錢也不夠折騰多長時間，那么戶部完全可以利用這個時候，以大中朝國家的名義，向社會推出國債！

    國債顧名思義就是國家公債，以國家信譽為保證，向民間募集資金，來使得國家可以將閑散資金集中起來，用于關鍵的技術設施建設，然后以今后國家財政收入，來償還這些民間資金，并且給予一定的利息，讓將錢交給國家使用的民眾，可以通過這種手段，來使他們的資金升值，對他們的資金起到保值的作用，在急需的時候還可以流通，換回資金使用。

    這樣一來，民間資金便不會像以前那樣，被地主們或者有錢人藏在地窖里面，沉淀到民間，國家便有更多的財力來做更多的事情，不管是在道路交通建設上，還是農田水利建設上，都會有錢進行大量投入，為經濟發展打下基礎。

    這個辦法一經肖天健提出來之后，戶部諸官便大呼高明，他們沒有想到，國家信譽居然還能換來錢，要是這些新法推行下去之后，肯定能將民間沉淀的大量資金收上來，那樣的話，他們這幾年就不用為沒錢發愁了。

    這讓肖天健為之偷偷的汗了一把，雖然他對于后世經濟學并不精通，但是耳聞目染之下，隨便拿出一點辦法，就足夠這個時代的人瞧了，他這種提議，完全可以說是剽竊了后世的一些辦法，根本就不是他的原創，即便是在西方這個時候，估計也沒有想到這樣的方法，所以眼下他成了發明人，肖天健甚至于壞壞的想著，是不是他要為此注冊一個專利，今后世界上誰效仿他這個辦法，都要給他交專利費呢？嘿嘿！

    于是肖天健的這些辦法一經提出，諸部官員們便在這兩個月時間里，馬上開始籌備了起來，出臺這些新法，付德明這個戶部尚書，更是差點笑歪了嘴巴，整日里忙的不亦樂乎。

    不過這種事也不是一兩個月就能辦成的，畢竟肖天健提出的只是一個框架性的意見，還需要考慮很多細節，稍有不慎的話，弄不好就成了惡法，非但不能幫助國家恢復，反倒很可能引起大亂，所以先期要進行仔細的研究才行。

    不過至于細節方面，肖天健就不必親歷親為了，手下現在有這么多大臣，他不可能什么事情都親自去辦，讓這些人開動一下腦筋，也是很有必要的，這對于以后治國形成活躍靈活的思維方式，有很大的好處。

    （今天特別鳴謝skydiou朋友的打賞?。?/br>
    第一百三十七章 司法

    另外有關刑部方面，大中朝立國之初，因為肖天健沒有找到合適的人選，所以刑部尚書之職便暫時空缺，但是這方面的事情卻并未停滯下來，他將之前俘獲的孫傳庭，任命為刑部侍郎，暫時領刑部之事，因為大中朝新立，尚未頒布大中朝的律法，故此大中朝轄域之內便繼續以前朝的大明律為依據，進行判罰。

    這對于肖天健來說，在以前沒有時間關注這件事的時候，還可以接受，但是現如今北方已經暫時平定，大明實質上已經覆亡，所以大中朝作為新朝，卻還使用前朝的律法，在他回到南京城有了時間之后，便是他不可接受的。

    故此在肖天健一經返回南京之后，便著令刑部官員集中起一批熟知律法之人，全力投入到了新朝律法編修之中，經過兩個多月幾十個能吏的共同努力之下，一部在大明律基礎上重新修改編制的大中律便基本上被制定了出來。

    這一部大中律業已呈交到了肖天健手中，肖天健仔細觀看了一番之后，提出了一些修改意見，雖然這部大中律，比起之前的大明律更加詳細實用了一些，但是遠沒有后世的法律詳細，而且沒有刑法和民法之分，但是在這個時代，倉促之間，要效仿后世頒布一系列的法典，也是不現實的。

    所以考慮到許多事情是要循序漸進才能逐步推行的，肖天健還是在年前的時候，朱批了這部大中律，下旨開始印刷刊行，年后下發各部以及地方官府給官員們熟悉并且提出意見進行最后修改，并且決定在年后三月間正式啟用，棄用之前使用的大明律。

    考慮到時間倉促，其中肯定還有許多不完善之處，所以肖天健朱批的時候，特意將這部大中律加上了“暫行”二字，推行使用之后，發現不足之處，今后再進行修改，逐步的進行完善。

    而且肖天健還下旨，將這本大中律發放各地之后，令人抄寫成布告，擇地張貼出來，對全部民眾進行公示，派人每日進行宣講，讓民眾在推行此法之前，也初步了解此律，并以此來規范個人行為，省的到時候推行起來，很多人不知道。

    再者，肖天健認為，古代地方行政官員權力太過集中，職責不清，所有民務全部一把抓，雖然有主薄、縣丞、捕頭、衙役等輔助人員，但是在司法上權力也太過集中，許多官員，雖然通過科考錄用，但是以明代推行的科舉考試，讀書人所學的面很窄，很多官員根本就不了解律法，主持一些刑罰之事，很容易出現冤假錯案，而且還是一個人說了算，也很容易滋生貪、腐之事。

    故此肖天健認為，行政權力不能太過集中，司法權要相對于獨立，而且司法權也不能太過集中，要對其進行分權，成立類似后世的警察、檢察官、法官相互制約的機制。

    而且還有一個更重要的原因，就是現如今大中朝許多地方已經平定下來，先前雖然肖天健已經很注意讓軍方不要過多干涉地方政務，但是在混亂的情況下，軍方肯定是需要先以武力平定地方，然后才能將權力交給行政官員，一旦地方局勢平定下來，軍方便不能再干涉地方政務。

    現如今已經被大中朝掌控的各地局勢正在逐步的平定，地方上的一些緝捕盜賊抑或是民間糾紛之事，就不能再依靠軍隊出面了，于是地方必須要有一個強力部門來完成這些事情，否則的話地方行政官員就不得不依靠軍隊，對于今后國家執政很不利，也很容易讓一些軍官干涉到地方政事。

    而古代對于地方治安，在明朝主要是各州縣下面的捕頭以及捕快來行使這樣的職權，所以肖天健和諸臣商議之后，決定還是先在一些局勢已經平穩的州縣，恢復地方武力，來接替軍方暫時行使的權力。

    明代州縣都設有捕頭帶領一些捕快來干這種事，但是這些人朝廷官府卻不發工資，每年也不過只有十兩“工食銀”，這些人生活便只能自己想辦法來解決，故此明代捕快們對于地方危害很大，多要通過敲詐勒索之事，來滿足他們的生活。

    恢復這樣的制度，肖天健肯定是不會干的，所以他思量了一下之后，考慮到警察乃是后世的稱謂，決定還是定一個全新的稱呼，于是大中偵捕房這個類似于后世警察局的部門，便全新出爐。

    偵捕顧名思義，偵就是偵辦各種案件，捕便是負責緝捕犯人，基本上概括了他們的職責，（不想使偵緝隊這個名字，偵緝隊在民國時期，名聲太臭了?。┻@么一來，連帶以前州縣的仵作，也歸入到偵捕房之中，而且這些人的費用支出全部都由國家財政負責，每人每月都有薪資可以領取，這樣一來，他們便可以用薪資來養家糊口，不必非要靠著敲詐勒索收取賄賂來維持生計了，一定程度上可以控制他們的行為，雖說表面上國家負擔增加了不少，可是實質上卻還是對于國家有很大的好處。

    同時這個舉措的推出，也讓最基層的吏員們高興壞了，大明的官俸并不高，工資也就是發到縣官、主薄、縣城一級，當官的要自己掏腰包，養活一班子手下，本來明代官俸就在歷朝歷代里面最薄，當官的還要自己養手下，另外還要養家糊口，還想要過體面的生活，于是當官的不想辦法摟錢，就真是見鬼了！所以在明代想要當一個清官，是非常難的，海瑞據說當官的時候，還差點把他老娘餓死！可見的這樣的制度并不適合。

    于是明代官吏們為了生活，便只能通過各種手段想辦法斂財，于是地方官便花樣百出的推出了各種潛規則，比如說臭名昭著的折色銀，淋尖踢斛等手段便紛紛出現，讓老百姓對此是深惡痛絕。

    當初朱元璋也痛恨貪官污吏，對貪官采取了極其嚴苛的手段進行懲罰，甚至于剝皮實草，可是貪官卻怎么都殺不絕，割韭菜一般的割一茬又一茬，貪官們也前赴后繼，繼續干！這也是一個重要原因。

    基層官吏可以通過各種實權斂財，高級官員自然也不甘示弱，處處伸手，到了明末崇禎年間，錦衣衛和東廠的權力被削弱之后，官員們斂財更是肆無忌憚了起來，朝廷開始的時候也不是撥不出糧餉，可是戶部撥發下去的糧餉，經過官吏和軍將們的層層盤剝之后，到當兵的手中，已經所剩無幾了，這也是明軍戰斗力不強，另外還有大批明軍干脆直接造反的原因之一。

    大中朝既然新立，這方面的事情，便不能再重蹈大明的覆轍了，所以肖天健雖然手頭不寬裕，可是對于官吏和兵將們們的俸祿，卻絕不吝嗇，各級官員所定薪俸都相當高，而且減少官員之間的等級差距，讓官吏們憑借著所領的薪俸，便足以養家糊口，過上比較體面的生活。

    雖然高薪養lian不見得就是治理官吏貪fu的終極辦法，可是一定程度上，也讓有點良知的官吏們不會再像以前那樣橫征暴斂中飽私囊了，再加上監察院暗訪使流動到各地監察，大中朝官吏們想要貪墨，就要冒很大的風險。

    肖天健的想法很明確，老子給你們錢花，讓你們有錢花，還能過的不錯，但是如果你們這些官吏，還敢伸手的話，那么對不起，老子再殺你們的時候，就用不著客氣了！

    這也是變相的提高了官吏們的犯罪成本，既然在生活有保障的情況下，再伸手他們就先要考慮一下，一旦被抓住，抄家問斬對于他們來說值得不值得了！監察院說白了，也就是類似后世香港的廉政公署，專門收拾那些無良官吏，再加上今后推行司法獨立制度，肖天健相信通過各種手段，還是可以控制官吏貪fu的問題的。

    偵捕房的設立，并不是一句話的事情，這些人不但要身手矯健，而且這些人在入職之前，全部都要先讓人對其宣講大中律，另外肖天健還下旨，重新大量刊印宋代法醫專家宋慈所著法醫專著《洗冤錄》下發地方，供各級偵捕房人員以及仵作學習之用，省的這幫家伙都是粗人，辦出太多的蠢事。

    警察的問題解決了，那么下一步就是檢察官和法官的問題了，這一點肖天健決定從上至下進行改革，類似法院的東西，古代也不是沒有，大理寺其實就是相當于國家最高法院，所以肖天健就現在大理寺下手，令大理寺今后便執掌審判之事，名為大理寺，實質上行的便是后世的法院之職，人員也都以熟悉法學之人充任，職權獨立，不受任何人干涉，名義上只對皇帝負責，擁有完全獨立的審判權力，省的各級官員動輒就插手干涉審案之事。

    而且肖天健決定，將大理寺先設置到地方的府一級地區，今后條件好了之后，再朝州縣一級鋪開。

    這一下法院系統也就建立了起來，接著肖天健便又在刑部下設置了司獄系統，這個司獄古來有之，就是專司執掌牢獄之事，所以不算是新創，不過卻要在全國今后建立起專門的監獄，以供罪犯服刑之用。

    犯罪的人，該殺的殺，罪大惡極之人，還是判處凌遲，這在這個時代，這種酷刑還是有存在的必要的，畢竟人權這東西，現在還沒人提出來，肖天健也認為，有些混賬東西，刮了都不解恨，所以他并未廢止凌遲之刑！另外判處死刑的，也可以斬首，罪責輕一點的也可以判絞刑，總之根據犯罪輕重，死刑方式也進行區分。

    對于那些罪不至死的罪犯，就判決活刑，活刑之中，又分為徒刑和體罰之刑，體罰類的刑罰，肖天健下旨廢除了割鼻、挖眼、割耳朵、穿面這一類的酷刑，而是改為了鞭撻。

    肖天健很欣賞后世新加坡的鞭刑，認為通過這樣的鞭刑，也可以懲治一些犯錯之人，讓他們體驗到犯罪的可怕，今后不敢輕易再犯，但是割掉鼻子、耳朵，就太殘酷了一些，所以他便以鞭撻之刑，替代了這些使人致殘的酷刑。

    徒刑就好說了，肖天健決定，對原來的徒刑加以改善，在各地設置類似于后世的監獄，讓判刑的犯人進入到監獄之中服刑，這么一來，可以集中罪犯，來充當免費勞役，集中起來干一些活，比如說國家出資的修河堤、修路、開墾農場、開礦之類的事情，讓這些罪犯去干，還是比較合適的！省的還要白花錢養活他們，勞動力是要充分的利用起來的。

    但是肖天健沒有徹底取消流刑，因為他又另外的打算，今后大中朝肯定是要開疆拓土的，這一點他堅信不疑，而且今后開拓的疆土，肯定生存條件會相對惡劣，單單靠著鼓勵漢人移民，先期難度很大，所以一些犯人便可以判處其流刑，先期將他們發放到邊遠之地負責開拓和建設基礎設施，當邊遠之地基礎條件好了之后，再鼓勵大批移民，而這些被判流刑之人，刑滿之后，便就地安置，不得返回原籍，使之成為邊遠之地的原住民，以此可以加強大中朝中央對于邊遠地方的控制力。

    于是通過這一番調整之后，刑部的權力被擴大很多，也將地方行政官員的審案權力收歸到偵捕房和大理寺和司獄這三個強力部門共同構架起來的獨立司法系統之中，為以后大中朝的長治久安，先打下基礎。

    本來肖天健還想立即推出檢察官的制度，但是考慮到時下這件事推行還不成熟，檢察官完全是一種全新的事務，即便是西方，也是在很久之后，才有這種制度的，所以考慮再三之后，肖天健暫時沒有推行檢察官制度，但是這并不代表今后不會推行，反正今后他會專門設置一個司法學院，來培養這些司法人才，條件成熟之后，再推行也不遲！總之他就一個想法，那就是今后大中朝必須要逐步從人治社會，轉變到法治社會，這樣才能保證國家的長治久安。

    第一百三十八章 南方戰前準備

    另外就是軍事準備方面的問題，隨著北方平定之后，建奴暫時失去了南下叩關的實力，短時間之內，北方會處于一個相對平穩期，這么一來大中朝便可以騰出手，來完成內部的大一統的事情。

    而且在肖天健率部返回南京之前，交代給盧象升和羅立等人的事情，盧象升也正在北方著力辦理，原來前明就朝的官員們，在肖天健入京之后，已經進行了一次大清洗，將其中一些酒囊飯袋以及尸位素餐之輩，該殺的殺，該抄家的抄家，將前明勛戚幾乎一網打盡，剩下了部分前朝之中比較有能力的官員給予留任。

    這些人肖天健也沒有盡數都留在北方，這次返回南京的時候，將一大批前朝舊臣同時也帶回了南京城，吏部又從南方給北方補充了一些大中朝選拔的官員，使得北方前朝的舊勢力被拆分的一塌糊涂，也使得北方前明的舊勢力無法再在北方興風作浪。

    而盧象升在肖天健南返之后，按照盧象升的想法，已經開始行動了起來，特別是有關對建奴一方的分化之事，開展的還是相當順利的，隨著一批被俘的蒙古人被秘密通過宣大一帶被遣送回了漠北。

    很快漠北蒙古諸部，便開始有了反應，畢竟這一次蒙古八旗跟隨建奴大軍南犯一戰下來，損失非常慘重，建奴每每都拿蒙古人充當炮灰使用，使得隨軍出征的蒙古兵將損失非常大，同時卻又沒有撈取到半點便宜，這一次他們的買賣可以說是賠大了。