不得不說，隋文帝建立的嚴(yán)格戶籍制度給他帶來了意想不到財(cái)政收入，也給貌似給楊廣掙下了一份永遠(yuǎn)敗不光的家業(yè)。

    開皇年間，隋文帝這個(gè)人雖然在個(gè)人生活方面十分的節(jié)儉，但卻常常大興土木。在他執(zhí)政時(shí)期搞了三大工程，分別是修建了新的都城大興城（也即長(zhǎng)安城），又在岐州北面建造了仁壽宮，開挖了一條從大興城到潼關(guān)的廣通河。

    這三大工程都耗費(fèi)了大量的物力和人力，后來?xiàng)顝V之所以也熱衷于建設(shè)宏偉工程，靈感就來自于他老子的三大工程。

    而且，在建設(shè)仁壽宮時(shí)，開山填谷，工期緊迫，大批被征發(fā)來服役的青壯勞工因?yàn)檫^度勞累死去，于是被扔到坑里蓋上土石了事。宮殿建成后，隋文帝來視察新建的宮殿時(shí)，在路的兩旁就堆滿了死尸，由于臨時(shí)無法處理，監(jiān)工的大臣楊素只能臨時(shí)命人將尸體燒掉。

    但即使全國(guó)有這么多的災(zāi)難，在高效的征稅機(jī)構(gòu)運(yùn)作下，隋文帝的倉(cāng)庫(kù)仍然是滿滿當(dāng)當(dāng)。皇帝仿佛有發(fā)不完的錢，給百官的俸祿和功臣的賞賜優(yōu)厚，對(duì)出征南陳將士的賞賜從京城的朱雀門一直排到了京城的南郊，一次性發(fā)放的布帛達(dá)到三百多萬匹。

    但就算這樣，政府的錢仍然花不完。

    開皇十二年時(shí)（592年），財(cái)政官員報(bào)告各個(gè)府庫(kù)都已經(jīng)裝滿了，再收稅沒有地方可以放了。連隋文帝都感到驚訝，問他的官員：我已經(jīng)發(fā)了這么多賞賜，為什么倉(cāng)庫(kù)還是滿滿的？

    真實(shí)的答案是：由于制度過于高效，皇帝已經(jīng)在不知不覺中從民間抽取了過度的稅收，但是沒有人這么回答，只是敷衍了事。

    在全國(guó)各地，政府建造了一系列的大型倉(cāng)庫(kù)，用于稅收的轉(zhuǎn)運(yùn)或者儲(chǔ)存，如衛(wèi)州的黎陽(yáng)倉(cāng)，洛陽(yáng)的河陽(yáng)倉(cāng)，陜州的常平倉(cāng)，華州的廣通倉(cāng)等等。這些大型倉(cāng)庫(kù)無不填滿，即便在各地災(zāi)難頻發(fā)的時(shí)期也都沒有空虛過。

    后來的唐太宗曾經(jīng)對(duì)黃門侍郎王珪評(píng)價(jià)隋朝的制度說：“隋開皇十四年大旱，人多饑乏。是時(shí)倉(cāng)庫(kù)盈溢，竟不許賑給，乃令百姓逐糧。隋文帝不憐百姓而惜倉(cāng)庫(kù)，比至末年，計(jì)天下儲(chǔ)積得供五六十年。煬帝恃此富饒，所以奢華無道，遂至滅亡。煬帝失國(guó)，亦此之由。凡理國(guó)者，務(wù)積于人，不在盈其倉(cāng)庫(kù)。

    實(shí)際情況也的確如此，隋朝滅亡后倉(cāng)庫(kù)里仍然堆滿了作為貨幣使用的帛匹和糧食，后來李唐得了天下以后開啟隋朝的倉(cāng)庫(kù)使用里面的存糧，結(jié)果用了二十多年也沒能把存糧全部消化完畢，使得許多存糧因?yàn)榇娣盘枚刻蓟?/br>
    而以上這些知識(shí)，有一部分是高中歷史的知識(shí)點(diǎn)，一部分是大學(xué)歷史還有經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，加上舅侄倆的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，天天耳濡目染什么小崗村、南街村、華西村的事跡，自然不會(huì)還要傻到再去走什么彎路，所以事實(shí)上天鳳軍將要推行的均田制度，也就是包裝了均田制外皮的土地國(guó)有制 土地流轉(zhuǎn)承包。

    前面說了，天鳳軍將要施行的均田制，目前的過度方案是以官府掌握的公田為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際的情況規(guī)定普通農(nóng)民實(shí)際持有的土地被分為兩個(gè)部分，一部分是每戶兩丁，每丁可免稅四十畝的免稅田，另外一部分便是需要交租的公有田，在事實(shí)細(xì)則方面，天鳳軍規(guī)定免稅田必須拿來種主糧，這是硬性規(guī)定不能違背，違反的人就會(huì)被取消資格收回土地，而剩余的土地著任由農(nóng)民自己支配，愛種什么就種什么，不過官府會(huì)針對(duì)這部分土地的實(shí)際產(chǎn)出征收租稅，原則上不超過總產(chǎn)出的三成，但如果官府有要求指定農(nóng)作物，服從農(nóng)戶將會(huì)得到減免。

    此外，庸和調(diào)這兩項(xiàng)徭役經(jīng)過舅侄倆仔細(xì)并且審慎的研究之后，決定還是不把它們?nèi)∠吘巩?dāng)初北魏建立這個(gè)制度，強(qiáng)調(diào)其中的“調(diào)”必須繳納絹、棉或者麻，也允許百姓以繳納絹麻來代替徭役，的主要目的之一，是為了鼓勵(lì)種植桑麻。

    所以，黃小剛大膽決定，將庸和調(diào)在名義上保留下來，但是私下里偷換一下概念，結(jié)合“一條鞭法”將這部分的收入從原來的實(shí)物轉(zhuǎn)為錢幣，并將之作為村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌來使用。

    那么，什么是村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌呢？

    村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌是二十世紀(jì)九十年代前后施行的一套制度，是指是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村合作經(jīng)濟(jì)組織依法向所屬單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè))和農(nóng)戶收取的，用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村范圍內(nèi)的維護(hù)或擴(kuò)大再生產(chǎn)、興辦公益福利事業(yè)和日常管理開支費(fèi)用以及鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)(即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)的款項(xiàng)。

    這個(gè)制度后來因?yàn)槎愔聘母铮▽⒅苯佣愡^度為間接稅）而廢除，但思路拿來隋朝使用一下自然是十分先進(jìn)的，畢竟要在隋朝直接上馬間接稅還顯然是太超前了，在沒有先進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)和健全的財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)體系之前，間接稅就是空中樓閣。

    然后咱們回來繼續(xù)，除了前面說的針對(duì)已經(jīng)持有隋朝發(fā)給公田的農(nóng)民對(duì)應(yīng)的一些政策之外，還將推行一套土地流轉(zhuǎn)承包制，允許農(nóng)戶在耕作好個(gè)人免稅田的同時(shí)，承包更大面積的公田進(jìn)行種植經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶可以采用個(gè)人或集體的名義對(duì)土地承包進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，可以較低的價(jià)格獲得土地耕作政府指定的經(jīng)濟(jì)作物，也可以用較高的價(jià)格拿下土地愛種啥就種啥。

    此外，允許農(nóng)戶將自己的承包地靈活流轉(zhuǎn)，這樣可以使得農(nóng)地使用在可控范圍內(nèi)更為集約化。

    以上，就是天鳳軍將要施行的均田制新政的大致內(nèi)容，當(dāng)然計(jì)劃是計(jì)劃，很多地方肯定要在實(shí)際運(yùn)作的過程中進(jìn)行調(diào)整，以便能真正適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的人。

    那么，說完了針對(duì)普通百姓農(nóng)戶的均田制，對(duì)于擁有大量私人土地的地主們，舅侄倆又有什么散手呢？

    呵呵！本來上過大學(xué)的黃娜是堅(jiān)持要搞“土改”的，看過不少穿越種田文的黃小剛卻認(rèn)為相當(dāng)一部分隋朝地主還是屬于可以改造和挽救的群體，并且在這個(gè)時(shí)代搞全面的土地國(guó)有化太過超前，在沒有政策過度的情況下極有可能在陰溝里翻船，所以還是要徐徐圖之。