至于逃戶，也就不用多說了，便是那些為了逃脫稅賦勞役躲入深山老林的百姓，在官方文件上這類人甚至都不算人，打殺他們與打殺野獸沒有任何區別，不用承擔任何的責任。

    然后，天鳳軍取消戶籍的政策直接對應了“天賦人權”，在此基礎上的“男女平等”也即是天鳳軍治下，女子與男子平權，女子一樣可以參加科舉入朝為官，參加軍隊成為將領，并在執業經商和功民權利上享受同等待遇，可以見官不拜，得受功田，并可世襲。

    對了，這功民權益的出處又在招兵的榜文之中，天鳳軍的招兵榜文中闡明，凡是天鳳軍的將士，在服役達到一定年限，并立下相應的功勛后，可獲得“功民”資格，功民也即是“有功之民”的意思，成為功民后的福利包括獲得可世襲的功田、見官不拜、后代子女優先入學、入軍、分配公田，還有養老、醫療保險等等福利好處。

    而為了更好的把政令傳到下鄉村，黃小剛還順手把縣郡兩級政府的官員制度改革了一下，將所有的胥吏、衙役全部更名為公務員！

    所謂的胥吏，也即是指衙門里的工作人員，其中的“胥”也即是衙役三班里的班頭、捕頭、牢頭等武職，吏則指文書、錄事、佐史等小吏，這些人絕大多數沒有正式的編制，屬于衙門里的臨聘人員，也即是典型的臨時工，只有很少一部分人吃的是官府正式財政飯，而大多數沒有正式編制，月餉要么靠百姓交的雜捐（保護費）供養，要么靠領導賞賜。

    那么既然天鳳軍講究天賦人權，要搞人人平等，自然也得先給這些胥吏、衙役平等一下，于是也就在當眾處斬了高密郡丞陸良立了威使了過大棒以后，立馬給了比蜜糖還要甜的甜棗兒，宣布高密縣郡兩級的胥吏、衙役，只要愿意投效新朝便全部簡拔為公務員，薪資等級按照正式公務員級別撥給。

    為了顯示這個公務員制度的嚴謹性，黃小剛當然不厭其煩的把公務員薪資評定和分級表公示了出來。

    首先在薪資這一塊，公務員的薪酬分為月例和年薪兩個部分。

    簡單來說，天鳳軍的新朝公務員等級分為二十一級，與之可以對應的是隋朝九品官制當中的九品至三品官職，本著“糧本位”的貨幣基準政策，新朝公務員的每級薪資評定都以糧食來具體量化，比如說一級（初級）公務員每月的月例為主糧（指稻麥）兩石、二級為五石、三級為十石、四級為二十石、五級五十石、六級一百石、七級二百石……依次類推上去，然后再以所在縣上一年財政總收入的五分之一除“n”（n為全縣公務員總人數）來作為年薪（也就績效）。

    對了，這里要多說一句，隋朝民間的谷物計量單位多為“斛”，而政府機關多使用的是“石”，二者的區別也就在“斛”必須用木制的“斗”來稱量，規定十斗為一斛，而“石”則有確切的重量標準，一石約為后世的五十四公斤左右。

    要知道，用斗這種容器來稱量沒脫殼的稻谷和脫了殼的精米或精麥，因為二者的質量不同，重量也是有著明顯的差別，所以對于隋朝人而言，二者并不能混為一談，大致可以這么來看：沒有脫殼的稻谷裝滿十斗為一斛，脫殼后的精米或精麥以五十四公斤的重量為一石。

    而隋朝官員的俸祿是以斛來計算，一品京官（太保、太尉、太傅等）的俸祿是一年四千二百斛，二品為兩千一百六十斛，直至最低的九品官員俸祿三百六十斛，所以天鳳軍的公務員薪俸制度便是以此為參照，五級公務員的總年俸便超過了隋朝九品的官員（縣尉、縣丞）。

    除此之外，更規定只要成為五級以上的公務員就可以自動獲得“功民”身份，可以分配“公務田”（類似隋朝的職田）。

    當然，待遇好的同時，職責也更為明確，什么“公務員行為守則”、“公務員升遷管理條例”這些配套的文件則是黃小剛讓黃娜一并拿了出來，直看得一眾隋朝胥吏目瞪口呆，也不枉費她在黃小剛的威逼利誘之下，熬更守夜的下了大力從手機上的國考app里親自手抄下來。

    當然了，為了展示出新朝的好處，所有投效的胥吏、衙役，黃小剛大手一揮決定將入職基準都是從二級公務員起步，最高為七級（縣級公務員七級封頂），并且拿出實打實的錢糧擺在了堂前，結果高密縣的胥吏和衙役當中，超過三分之二的人當即就表示愿意投效新朝。

    當然了，沒有投效的人當中，一部分本身就是隋朝政府的正式官吏，他們要考慮一個“從賊”的問題，萬一日后天鳳軍扛不住官軍的圍剿土崩瓦解，官府一旦光復肯定會對他們進行追責，那時恐怕就會死無葬身之地，另外一個就可能是面子問題，想要再等上一等看看情況再說。

    對此，黃小剛也不著急，緊著已經投效的人來安排，很快也就把一個縣衙運作所需的基礎架構給支撐起來了。

    這縣衙的日常運作，只要依靠六個業務部門，分別是吏、戶、禮、兵、刑、工，也稱為六房。

    縣中主官里，縣令雖然并不負責具體的事務，但又可以什么都管管，大多是能力強的什么都要管，能力弱的什么都可以不管，而縣尉主要負責對外兵事，縣丞和主薄才是主理六房業務的實際負責人。

    這其中，吏房又稱“吏書”，主管本縣所屬吏員的升遷調補、下委任狀、衙內考勤、等級本縣秀才、舉人，管理鄉中縉紳、丁憂以及邑人（城市人口）升遷、進學等等事務。

    戶房也稱戶總科提控，主要管理戶冊、和地畝清查、征稅調庸，收繳錢糧。剩下的禮、兵、刑、工四房，大體的職責也就是掌管教育、軍政、獄訟、營造這些政府職能，根據所屬縣的人口結構和產業趨向，人員配置各有多寡不同。

    不過高密這地方，好就好在有縣和郡兩套班子，雖然黃小剛招募到的胥吏和衙役總數不過是全部人員的三分之二，但是湊出一套運作班子卻是綽綽有余了。而且這三分之二的總人數還不少，居然有八十幾人之多，其中職位最高者乃是高密郡的郡主薄。

    這隋朝的郡屬官員配置，比縣屬要更為精細，除郡太守、郡丞、郡尉由吏部直接任命外，還有主簿、縣正、功曹、西曹、金、戶、兵、法、士諸曹，均由郡太守自行辟置。

    而郡主薄雖然不算正式的官員，但一縣或是一郡政務運作的活兒基本上都是他來干，有了他來幫忙處理政務，可算是解決了黃小剛的很多問題。