日本國(guó)駐美國(guó)公使一本次郎和幾個(gè)美國(guó)商人坐在桌子邊交談著，他是帶有使命過(guò)來(lái)參加大麗絲織品公司的發(fā)布會(huì)。

    生絲在1910年日本進(jìn)出口總額甚至高達(dá)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的41%。畢竟作為一個(gè)島國(guó)，日本的外貿(mào)依存度相當(dāng)高，而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)革命則“所需要的機(jī)器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口”，更別提甲午和日俄的擴(kuò)軍武備基本大部依賴進(jìn)口。

    所以，盡管從1八941914年這20年間，日本的進(jìn)出口擴(kuò)張了4.9倍，但累計(jì)入超則高達(dá)9.2億日元，如何克服巨額外貿(mào)收支的赤字成為日本面臨的“第一重大課題”。

    生絲是日本外貿(mào)的生死線，誰(shuí)要?jiǎng)恿诉@塊大蛋糕，日本除了與其進(jìn)行不死不休的戰(zhàn)爭(zhēng)外，別無(wú)第二條路可選。

    美國(guó)是日本生絲第一大出口地，自1911年來(lái)出口量增長(zhǎng)一倍多，美國(guó)生絲進(jìn)口量中，日本絲的比例占了八九成。

    一本次郎從報(bào)紙上得知大麗絲織品公司有意投資建設(shè)全球最大的絲織品工廠，他立刻找來(lái)資料分析出大麗絲織品公司將需要大量生絲。一邊往國(guó)內(nèi)發(fā)報(bào)匯報(bào)情況一邊托人找來(lái)一張大麗絲織品公司發(fā)布會(huì)入廠劵。

    心里按耐不住的驚喜當(dāng)他聽(tīng)到維克多親口說(shuō)生絲價(jià)格肯定會(huì)上漲，他得出結(jié)論大麗絲織品公司將會(huì)大量收購(gòu)生絲，日本國(guó)的外匯收入因此將會(huì)受益匪淺。他恨不得站起來(lái)大聲喊道維克多先生你們的生絲我們?nèi)毡緡?guó)全包了只要價(jià)格合理。

    一本次郎手放在桌子上緊張的敲擊起來(lái)，敲擊的聲音引起周邊人的不滿。他在想大麗絲織品公司投資這么大工廠肯定要求對(duì)方提供穩(wěn)定的貨源。

    他聽(tīng)到維克多對(duì)記者說(shuō)大麗絲織品公司已經(jīng)在洛杉磯圈了一萬(wàn)多畝地即將開(kāi)工興建大型工廠，一年的產(chǎn)量相當(dāng)于20%現(xiàn)在的全球年產(chǎn)量。

    一本次郎終于站起身迎向侃侃而談的維克多。

    “維克多先生，我是日本國(guó)駐美國(guó)公使一本次郎。”

    維克多經(jīng)過(guò)一段時(shí)間投入性的工作，知道日本國(guó)生絲產(chǎn)量占據(jù)全球供應(yīng)量的半壁江山，他也知道海倫的祖籍是日本，他熱情的雙手握住一本次郎的手。

    “幸會(huì)幸會(huì)，感謝公使先生能參加我們公司的發(fā)布會(huì)。”

    “維克多先生，我想約個(gè)時(shí)間和你交流生絲的供應(yīng)。”

    “期待這次會(huì)見(jiàn)，這是我的名片。”維克多雙手遞上燙金名片。

    王長(zhǎng)慧這段時(shí)間忙的腳不沾地，幾十人的知事和工廠主、商會(huì)考察參觀團(tuán)在美國(guó)參觀各行各業(yè)，她是行政參觀團(tuán)的翻譯和領(lǐng)隊(duì)。

    國(guó)內(nèi)的這些知事對(duì)于美國(guó)的行政結(jié)構(gòu)一頭霧水，美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，其實(shí)就是50個(gè)國(guó)家組成的國(guó)家，因此每個(gè)州的法律、行政等級(jí)都完全不一樣，所以外人會(huì)感覺(jué)很混亂，其實(shí)他們自己也一樣混亂。

    在國(guó)家層面上就兩個(gè)行政級(jí)別，聯(lián)邦和州，這是憲法所規(guī)定的。州以下的行政等級(jí)，憲法是不管的，隨便你各個(gè)州自己劃分去。

    在州層面上的行政級(jí)別就一塌糊涂了。有的州是州郡縣市鎮(zhèn)，有的州是州縣市區(qū)。而且如果只是這么順下來(lái)也就算了，按照道理來(lái)說(shuō)縣比市大，偏有的市特別大，比如說(shuō)紐約，一個(gè)市橫跨了幾個(gè)縣的地盤，市里邊還設(shè)區(qū)，市的級(jí)別和縣的級(jí)別就沒(méi)法算了。

    知事考察團(tuán)對(duì)美國(guó)社區(qū)權(quán)力很感興趣。美國(guó)的社區(qū)自治思想由來(lái)已久，其社區(qū)組織發(fā)展迅猛，社區(qū)發(fā)展、工作訓(xùn)練、家庭服務(wù)、社區(qū)診所等公共服務(wù)，使立法中政府無(wú)法介入的空間的公共服務(wù)更加豐富完善。

    還有一個(gè)是非營(yíng)利組織發(fā)展。社會(huì)中間組織發(fā)展快，體系較成熟，在一些政府沒(méi)法管、也管不好的事務(wù)上發(fā)揮著重要的作用，極大地增強(qiáng)了政府辦事效率，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    王長(zhǎng)慧賣弄起卡羅塔平時(shí)的言語(yǔ)，美國(guó)地方政府說(shuō)白了就是一個(gè)服務(wù)型組織，替轄區(qū)的百姓服務(wù)的。放權(quán)給社會(huì)。具體體現(xiàn)在放松管制，將一些由政府承擔(dān)的公共事業(yè)讓渡給市場(chǎng)，允許私人企業(yè)進(jìn)入原先由地方政府壟斷的公共服務(wù)事業(yè)或者將公有資產(chǎn)賣給私人經(jīng)營(yíng)

    顛覆了官僚制思想，更多地引入一些企業(yè)管理中的工具方法，如加強(qiáng)公共部門和私人部門企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化政府雇員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)化主要表現(xiàn)在美國(guó)地方政府的組織結(jié)構(gòu)主要是以企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)為范本。此種組織結(jié)構(gòu)關(guān)注組織的效率和效益，注重低投入高產(chǎn)出，在低稅收的同時(shí)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

    王長(zhǎng)慧的解剖讓這些官員考察帶有了目的性，法律制度的完善讓這幫人生動(dòng)的上了一節(jié)課。其中一名成員護(hù)照被盜竊了，恰逢被警察臨街檢查證件，因?yàn)樘峁┎涣擞行ёC明被警察帶進(jìn)了滯留所。

    王長(zhǎng)慧和三十多個(gè)知事立刻聯(lián)系到領(lǐng)事館，通過(guò)卡羅塔聯(lián)系芝加哥警察局。探望到被關(guān)押的知事，警察局負(fù)責(zé)人說(shuō)他們也無(wú)能為力因?yàn)檫@類案件他們無(wú)權(quán)干涉要等法庭判決。

    警察局負(fù)責(zé)人只能保證讓他在滯留所里享受到公正待遇別的他一點(diǎn)沒(méi)有辦法了，建議他們立即找律師出面。

    王長(zhǎng)慧聯(lián)系到陳永成，很快公司的專職律師趕到滯留所，表示提供擔(dān)保后滯留所內(nèi)簡(jiǎn)易程序啟動(dòng)，在律師簽署一份一千美元的擔(dān)保金后被釋放。

    被釋放的知事回到旅館當(dāng)晚灌的鼎鼎大醉，他嘴里不住的說(shuō)在國(guó)內(nèi)為什么外國(guó)人生活的象在家一樣，沒(méi)有人檢查他們的證件，沒(méi)有人管束他們的行為，我一個(gè)知事就因?yàn)閬G失一本護(hù)照居然被關(guān)押起來(lái)。

    陳永成第二天趕到旅館安排美國(guó)律師給團(tuán)員上了一堂美國(guó)的法律課。他說(shuō)這是沒(méi)有辦法的事，誰(shuí)讓我們連國(guó)家還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一呢，前清簽訂了那么多喪權(quán)辱國(guó)的條約，你們不知道上個(gè)世紀(jì)末美國(guó)排華法案讓多少華人含冤受到不公正的待遇，只有國(guó)家強(qiáng)盛了自己的腰桿子才能挺直。

    陳永成神色黯然的說(shuō)大家不要過(guò)分在意這次事件，而是要把精力投入到學(xué)習(xí)美國(guó)先進(jìn)的行政架構(gòu)學(xué)習(xí)中。大家排除一切雜念專心投入考察參觀中，畢竟回去每人要寫(xiě)一份心得體會(huì)交給老板。

    與其在這怨天尤人不如腳踏實(shí)地的做好本職，如老板所說(shuō)犧牲我們這代人的幸福讓我們下一代人擁有一個(gè)美好的國(guó)度。

    大家不出來(lái)還不知道，一走出國(guó)門立刻感知自己的國(guó)家和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家存在不可逾越的差距。呆在自己一畝二分地上以為自己就是天王老子，所做的一切全是為百姓著想。現(xiàn)在回味起來(lái)錯(cuò)的不能再錯(cuò)，自己的只能應(yīng)該是服務(wù)于人民而不是管理人民。

    當(dāng)天下午參觀項(xiàng)目是法庭審理，巧的不能再巧審理的案件就是他們其中一位丟失護(hù)照的那位案件。

    簡(jiǎn)易法庭上一名法官宣讀案件前因后果后宣布請(qǐng)被告上場(chǎng)，一旁的解說(shuō)人員對(duì)考察團(tuán)說(shuō)在美國(guó)宣判有罪和無(wú)罪只有法庭可以宣判，警察是沒(méi)有權(quán)力的。

    警察只有執(zhí)行權(quán)和法律授予的維護(hù)治安權(quán)力，他們抓捕的人只能算是違反法律的嫌疑犯，未經(jīng)宣判一律不得認(rèn)定為罪犯。

    律師提交了領(lǐng)事館的證明文件和考察團(tuán)的名單文件、美國(guó)政府的邀請(qǐng)函。法官驗(yàn)證文件的完整性后當(dāng)庭宣布那名知事無(wú)罪，并且當(dāng)場(chǎng)退回?fù)?dān)保金。

    領(lǐng)到法庭的宣判結(jié)論，一行人坐上車趕到下一站考察家庭農(nóng)場(chǎng)。美國(guó)這種一直以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式的建立和穩(wěn)固經(jīng)歷了復(fù)雜的農(nóng)地制度變遷。且由于其移民國(guó)家的特殊背景表現(xiàn)出特殊的發(fā)展歷程。

    美國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)一直采取的是不太完全的私有產(chǎn)權(quán)制度。盡管如此，由于美國(guó)政府通過(guò)法律和制度規(guī)范將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的各行為主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了清晰和透明的規(guī)定，故而這種不太完全的土地私有產(chǎn)權(quán)制度對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生存和發(fā)展的基本制度環(huán)境——穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的確立影響甚微。

    農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量的資金支持，而農(nóng)業(yè)又是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、投資大且周期長(zhǎng)的行業(yè)。為降低信貸成本，保證農(nóng)場(chǎng)主在需要時(shí)可以得到貸款，穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)主收入及促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，自1916年《農(nóng)業(yè)信貸法》起，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)信貸政策，以期能有效地緩解家庭農(nóng)場(chǎng)主的各種資金壓力。

    考察團(tuán)驚嘆于美國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)力，在國(guó)內(nèi)大家粗略的計(jì)算過(guò)一個(gè)農(nóng)民一年勞作可以養(yǎng)活三個(gè)人，而美國(guó)農(nóng)民一人可以養(yǎng)活十六人，五倍多的差距。

    32歲的約翰和29歲的妻子則是成功經(jīng)營(yíng)小型家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)典型事例。布魯翰夫婦在愛(ài)荷華州擁有一個(gè)土地面積為160英畝的農(nóng)場(chǎng)，這塊土地雖然已經(jīng)種植了100多年，但耕作層的土地仍然厚達(dá)一英尺。

    在160英畝土地上，約翰夫婦種植八0英畝的玉米、35英畝的燕麥、35英畝的飼料草。農(nóng)場(chǎng)建有兩座儲(chǔ)糧倉(cāng)，配有履帶拖拉機(jī)。