至于考核制，雖然也是考試的形式，但是想要參加這個考試的條件本來就不是尋常黔首能滿足的，一般只有官吏的孩子才能滿足考試條件，而且這個考試偏見極重，完全是主考官的一言堂，主考官出題回答，讓主考官滿意就是通過。

    可每個人的喜好都是不一樣的，沒有標準的考試不能被稱為考試。

    秦的官員不夠用，嬴政揉了揉額角。

    這個問題在他滅掉六國的時候就已經有所顯現了，所以很多地方用的官員依然還是六國原本的官員。

    嬴政不是不知道讓六國的官員繼續在大秦的土地上為官的壞處，可世上讀書識字的人就那么多，他是皇帝又不是神仙，變不出來足夠多的人才來擔任官員。

    現在隨著大秦土地的擴大，這個問題又不得不去直面了。更糟糕的是，打下來的六國之地上還能用原來六國的官員，可這兩年打下來的百越草原，這些地方原本可是沒有官員的。

    都需要從大秦派遣官員去。

    嬴政想起了他曾聽說過的關于趙不息手下門客的傳聞。

    名滿天下的賢人黑石子·大秦嬴侯·始皇帝的十五公主并沒有昔日戰國四君子一樣招攬數千門客養著的愛好，所以盡管想要投奔趙不息的人很多，可趙不息也不是人人都要的。

    想要加入黑石子門下，就要先考試，考得過才能獲得“黑石子門客”的頭銜，考不過就滾蛋。

    考試的種類還挺多，來投奔的人可以自由選擇考試科目，考過一種就行。

    考試的那些試卷嬴政還出于好奇看過，嬴政選了幾門他感興趣的寫了些，再對比答案果然大部分都是滿分。

    ……當然也可能是因為他只挑了他擅長的幾張試卷做的。

    得出來分數之后趙不息還狠狠拍了一頓他的馬屁“我爹千年未有之大才”“天下地下，唯您獨尊”什么的。

    “你的意思是大秦朝廷也如你一般，通過考試選拔更多官員？”

    嬴政思考了一下，又皺了皺眉：“可那些真有才華之人幾乎已經都擔任了官員了，縱然再選，也未必能選出來多少。”

    秦朝現在的問題是讀書人就不夠。

    秦朝選官不算太嚴苛了，有些地方的官吏難考更多也是因為黔首多想去繁華之地擔任官吏而不愿意去偏遠之地擔任官吏。

    就算是舉辦考試，那些參加考試之人也不會愿意被分去偏遠之地的。

    趙不息的公務員輔導班能在咸陽辦起來，而在其他地方辦不起來的原因就是因為天下間目前也唯有咸陽的官吏難考，需要上輔導班，其他地方只要是能讀書識字，幾乎都能擔任小官吏。

    秦基層官吏缺乏是因為讀書人少，對秦朝忠心的讀書人更少。

    “也不是所有職位都需要學識深厚的人嘛。”

    趙不息說：“女兒的意思是，朝廷制定標準，不同行業不同標準，比如大夫，只要熟背《大秦標準醫術》并能較為熟練運用就可以給他們頒發合法行醫證明，只有手持證明的人才能行醫，沒有證明的人行醫屬于私自行醫，必須要考過試才能再行醫，考不過就不許行醫。”

    “對于通過考試并且在朝廷備案的大夫，朝廷可以專門在各地設立醫館讓這些大夫在大秦醫館內坐診。”

    趙不息在編撰醫書的時候就發現了，現在這個時候的大夫資質層次不齊的，盡管也有厲害的如艾老一般醫術高深之人，可也有一部分的大夫是治病水平不行，騙人的伎倆倒是十分精通。

    甚至在這個時代，在屈原還死了沒多少年，巫神文化還盛行的時候，很多大夫都是能和巫婆神棍劃等號的。

    跳大神、喝符水……尤其是在楚地，這種“能通鬼神”的“大夫”更多，而且價格昂貴，成本十個大錢的藥他們敢賣十金。

    醫這等關乎生命的職業，還得是要設立執業醫師資格證，然后設立公辦醫院。

    嬴政若有所思。

    趙不息接著舉例：“還有糧食之事，完全可以放寬筆試條件，改為考實踐cao作，通過實踐考試之后再統一培訓識字和其他農家知識，然后再將這些持證的人任命為農官派去各地。”

    “畢竟。”趙不息攤攤手，“我覺得哪怕才華橫溢如李斯丞相，他種地也是不如咸陽城外隨便一老農的，讓李斯丞相擔任農官還不如從咸陽城外找一個會種地的黔首，由朝廷教會他識字，然后將其任命為官員。”

    就相當于后世的事業編考試和各種職業資格證考試。

    秦朝現在官吏不充足的主要原因是所要的官吏都要求會讀書寫字，可在趙不息看來，很多官職都不需要讀書人，只需要識字就能擔任，對實踐cao作的要求反而高一些。

    農官，他只要會治蟲害擅長種地就行了，頂多再認識幾百個常用字，能看得懂公文就行，這樣就夠教黔首種地的了。這樣的農官完全可以直接從黔首中選，不識字也不打緊，幾百個常用字而已，朝廷統一教個十天半個月也就會了。

    嬴政梳理了一下趙不息的意思，然后愜意道：“吾女的意思是朕制定各行各業的標準，黔首若是滿足了標準則就將他們選入少府之中進行統一教學，教他們識字，然后朝廷就有源源不斷的官吏了？”

    趙不息：？她的意思是公有化，朝廷從黔首里面拔高個進行統一培養然后分配工作，怎么她聽著她爹理解的意思像是他要將各行各業大一統呢？

    “這個主意很好，農官可以從種地的黔首中選取，不用非要是農家弟子，少府的匠人也可以選民間擅長做工的工人進行培訓，不必非要是墨家弟子。”嬴政展眉。

    農家和墨家的弟子也是要求識字讀書的，數量少，可會種地和會削木頭的黔首多啊，直接從黔首中選實踐cao作強的黔首入少府，而后再教一教他們識字就行了。

    嬴政越想越覺得自家的麒麟女這個想法很好。

    這是將權力直接收歸到他的手中，繞過了諸子百家啊。

    對于一切加大自己權力的政策，嬴政都是舉雙手支持的。

    “朕明日就讓李斯制定考試標準，選拔農官，然后再由各地官府統一培訓一月。”嬴政決定的很快。

    “還有各地的大夫，也都必須通過朝廷的考試才準行醫，在朝廷設立的醫館中坐診。”嬴政一邊思考，一邊筆走龍蛇地書寫著政令。

    趙不息總覺得她爹想的和她的初始想法有偏差。

    不過也不礙事，反正從目的來說都是公有化。

    “還有出海。”趙不息不忘初心，沒有忘記是因為什么她才要提出事業編考試的。

    “咱們可以從沿海擅長游泳的黔首中選拔一批黔首，讓他們考試，只要考試通過了朝廷就給他們編制。”

    嬴政抬起頭，好奇：“編制是何物？”

    趙不息才后知后覺發現自己說順口了。

    “編制就是一種俸祿較低的官職。”趙不息形容道，“每個月給這些通過考試的黔首工錢，相當于朝廷出錢雇傭這些黔首作為終身士卒。這些黔首就一輩子都要由朝廷養著，若是他們戰死了，則朝廷給他們的家人大筆撫恤，若是他們老了干不了活了，朝廷也要每月給他們發工錢。”

    嬴政皺眉：“干不了活了為何朕還要給他們工錢？朕若想要用人，直接發動徭役即可，不必雇傭。”

    士卒和官員還不一樣，李斯這樣的文官七十歲還能干活，可士卒四十五歲估計就干不了重活了，嬴政怎么算都覺得自己沒必要出錢雇傭他們。

    “可出海和徭役不一樣。”趙不息嘟囔著，“建造宮殿修長城誰都能干，可出海探索是需要經驗的，要是和徭役一樣每次去的人都不一樣，那很麻煩的。”

    嬴政退而求其次：“朕可以雇傭他們二十年。”

    就和大秦現在的常備軍隊一樣，年輕力壯的時候在軍隊中當士卒，等到老了就回老家種地。

    趙不息又看了嬴政一眼，慢吞吞道：“出海很辛苦，而且海上死亡率很高，要是沒有足夠誘人的福利條件，黔首們是不愿意出海探索的。”

    “咱們大秦往后的十年內估計都不會發動大型戰爭，稅收收入還每年都增長，養得起幾萬擅長游泳還不暈船的海軍的。”趙不息勸嬴政。

    唉，這事也不能說她爹，主要是自商朝到秦朝，還從來沒有出現過君王要養軍隊一輩子的事情。

    可是出海和打仗還不一樣，一場戰爭最長的也就是打幾年，打完了士卒就回家種地，可出海是要一趟一趟出去的，還都得是同一批人，畢竟海上經驗很重要。

    好在每次只要趙不息給出正確的理由，嬴政都會仔細思考采納。

    這次也一樣，嬴政算了一下，出海的收益和給黔首養老的付出，最終還是采納了趙不息的建議。！

    第239章

    在走出咸陽宮之后，趙不息回頭深深的看了一眼這座巍峨的咸陽宮。

    夕陽給咸陽宮打上了一層更為莊嚴的金色光芒，巍峨的咸陽宮帶著大秦獨特的大一統氣概和老秦人鐵血肅穆氣質，就這么安靜地佇立在咸陽，從宮殿粗獷的磚瓦到門前雄姿勃發的石雕無一不透露出這個歷史上第一個大一統的封建王朝的巍峨氣象。

    這是最壞的時代。奴隸制剛剛完成向封建制轉變，大一統的思想還沒有形成，反而是分封的思想經過了八百年的春秋戰國深入人心，生產力極其落后，整個大秦的人口加起來也才三千萬，知識被貴族壟斷，識字的人百里挑一，階級固化嚴重，權力和財富通過世襲制世代相傳。

    可這也是最好的時代。從零開始也代表著擁有無限可能。六國的舊貴族已經被大秦屠殺的干干凈凈，秦國原本的舊貴族也經過商鞅變法軍功制度的洗禮而十不存一，現在秦朝的貴族大多都是傳承不超過三代的軍功貴族，而且爵位無法世襲。

    整個大秦王朝，始皇帝說一不二，始皇帝絕對是一個雄才大略的統治者。

    嬴政從不會吝嗇給有用的人加官晉爵，第一個大一統王朝的第一位皇帝從不擔心任何人功高蓋主，再燦爛的星辰也遮擋不住太陽的光輝，歷史也同樣證明了這一點，秦朝時期的名將能臣并不少，可被最多人記住的依然是秦始皇。

    同樣對于阻礙他宏圖霸業的人，嬴政會命人挖一個足夠大的大坑，把這些人連帶著他們的九族全都埋進去。畢竟和這位千古一帝的偉大功業并稱的是他那即便在帝王中也是數一數二的霸道名聲。

    這也就意味著，只要嬴政覺得一件事情是正確的，那這件事情就可以毫無阻礙地在整個大秦被用最快的速度完成。

    而現在，嬴政覺得考試有利于他選拔人才。趙不息相信，用不了三年，一條嶄新的黔首上升之路就會被開辟出來。

    趙不息會心一笑。

    其實生得早還是有好處的。從零開始建造房子，要比把已經住滿了既得利益者的危房拆掉再重建新房子要容易多了。

    甚至不用太晚，假如她生在漢朝，那這個必定會觸動貴族利益的方法就不可能如此順利地被實施。某些四世三公的既得利益者就會第一個跳出來反對她。

    現在是最壞的時代，也是最好的時代。

    趙不息也知道無論在什么時候，總會有一些格外有權力的人能夠利用規則給自己的后人謀取利益，數千年之后的文明社會尚且有一小撮人會如此，更何況是在如今的封建時代呢。

    可做了總比不做好，她拿出來的這個方法，已經是她知道的最好的方法了。比世襲制、察舉制、九品中正制和八股取士都要好。

    這就已經夠了，哪怕是因為時代的局限，一百個官員里面還是會有七十個官員是有權有錢人家的孩子，那也有剩下的三十個官員是普通百姓出身。

    有三十個總比一個都沒有強。

    這條路雖然既擁擠又狹窄，可到底是有這么一條路可以讓普通人能夠依靠自己的才能改變命運的。

    而且雖然現在看這條路狹窄極了，可趙不息相信，在她之后會再有人將這條狹窄的路變成廣闊的大道的。

    只是第二天，趙不息就笑不出來了。

    “爹，好端端的干嗎要東巡啊？”趙不息震驚看著嬴政，不可思議極了。

    嬴政瞥了趙不息一眼：“朕要親自去東海郡考察朕要養一輩子的海軍培訓他們的學堂應該建在何處。”

    說到“養一輩子”這幾個字的時候嬴政的語氣中帶著滿滿的不情不愿。

    盡管已經做完了決定，可嬴政只要一想到那些人不能干活以后他還要養著，就覺得自己吃了虧。

    這也不是第一次嬴政親自出巡去實地考察了。

    前幾年挖掘靈渠用來運輸攻打百越的糧食的時候，靈渠修建的位置就是嬴政親自去考察的。

    出海之事是不下于大秦統一六國的百年大計，嬴政是一個極有遠見的帝王，他清楚的知道出海的重要性。

    海外有比大秦廣闊數十倍的土地，這些土地大秦拿不到，那就會有別人去占領。

    幾百年之后，那些占據豐茂土地的人就會變成大秦的敵人，覬覦大秦的土地。就像昔日的秦國也只是周朝的附屬小國，最終卻反客為主覆滅了周朝一樣。

    這也是為何嬴政總是在對外擴張的原因——嬴政很擅長以史為鑒，他認為若是大秦無法消滅匈奴和百越，匈奴和百越就會有朝一日反過來欺辱大秦。

    在知道她爹喜歡發動戰爭是出于這個原因之后，趙不息既目瞪口呆又覺得理所當然。

    明明沒有經歷過歷史，卻能把后面歷史猜出大概來。匈奴入侵、五胡亂華、靖康之恥、清兵入關，乃至于更后面的黑暗時代……

    要是晉朝和宋朝皇帝有她爹十分之一的見識，何至于混到中原淪喪的地步？

    可想想，千秋萬代也就出了那么寥寥幾個千古一帝。

    她爹是秦始皇嘛，厲害億點很正常啦。